古城煤礦應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除古城煤礦各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障員工生命財產安全，維護企業(yè)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于古城煤礦范圍內各類突發(fā)事件的預防與應急處置，包括但不限于生產安全事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合堅持預防為主的方針，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測、預警、預防機制，加強應急管理培訓和演練，提高員工的應急意識和自救互救能力。3.統一領導，分級負責在煤礦黨委的統一領導下，實行分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各部門、各單位按照各自職責，負責本部門、本單位的應急管理工作。4.快速反應，協同應對建立健全快速反應機制，加強部門之間、單位之間的協同配合，形成應急合力，及時、有效地處置突發(fā)事件。5.科學應對，依法處置遵循科學原理，充分運用先進的技術和裝備，提高應急處置的科學性和有效性。嚴格依法依規(guī)開展應急管理工作，確保應急處置工作合法、有序。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立古城煤礦應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由礦長擔任總指揮，黨委書記擔任副總指揮，其他礦領導及相關部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常工作。（二）職責分工1.總指揮職責全面負責指揮和協調煤礦各類突發(fā)事件的應急處置工作。決定啟動和終止應急預案。協調解決應急處置過程中的重大問題。2.副總指揮職責協助總指揮開展應急處置工作。負責組織制定具體的應急處置措施。負責現場指揮和協調應急救援隊伍的行動。3.成員職責安全管理部門：負責制定和修訂安全生產應急預案，組織安全生產應急演練，協調安全生產應急救援工作，收集、分析和報告安全生產事故信息。生產技術部門：負責制定和修訂生產安全事故應急預案，組織生產安全事故應急演練，提供技術支持和保障，協助指揮中心制定應急處置措施。機電管理部門：負責制定和修訂機電設備事故應急預案，組織機電設備事故應急演練，保障機電設備的正常運行，提供應急救援所需的電力、通訊等支持。通風管理部門：負責制定和修訂通風安全事故應急預案，組織通風安全事故應急演練，保障礦井通風系統的正常運行，提供應急救援所需的通風支持。地測防治水部門：負責制定和修訂地質災害、水害事故應急預案，組織地質災害、水害事故應急演練，提供地質、水文等方面的技術支持和保障。人力資源部門：負責組織應急救援人員的調配和培訓，保障應急救援工作所需的人力資源。財務部門：負責保障應急救援所需的經費，對應急救援經費的使用進行監(jiān)督和管理。物資供應部門：負責應急救援物資的采購、儲備、保管和發(fā)放，保障應急救援工作所需的物資供應。保衛(wèi)部門：負責維護事故現場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入事故現場，保障應急救援工作的順利進行。醫(yī)療救護部門：負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治，提供醫(yī)療保障。其他部門：按照各自職責，做好應急處置相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期對煤礦生產經營活動進行風險評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險因素，制定相應的風險控制措施。2.安全管理加強安全生產管理，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保煤礦生產安全。3.教育培訓開展應急管理培訓和教育，提高員工的應急意識和自救互救能力。4.物資儲備建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，并定期進行檢查、維護和更新。（二）預警機制1.監(jiān)測系統建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統，對可能引發(fā)突發(fā)事件的危險因素進行實時監(jiān)測。2.預警分級根據突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.預警發(fā)布當監(jiān)測到可能引發(fā)突發(fā)事件的危險因素時，由指揮中心辦公室發(fā)布預警信息，并通知相關部門和單位采取相應的防范措施。4.預警解除當危險因素消除后，由指揮中心辦公室發(fā)布預警解除信息。四、應急響應（一）響應分級根據突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。（二）響應程序1.信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，現場人員應立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應在規(guī)定時間內報告指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接到報告后，應立即報告總指揮和副總指揮，并通知相關部門和單位。2.應急啟動總指揮接到報告后，應立即判斷突發(fā)事件的性質和嚴重程度，決定是否啟動應急預案。如需啟動應急預案，應下達應急處置指令，各應急救援隊伍和相關部門應立即趕赴現場開展應急處置工作。3.現場指揮到達現場后，副總指揮應立即成立現場指揮部，負責現場指揮和協調應急救援工作。現場指揮部應根據突發(fā)事件的性質和特點，制定具體的應急處置措施，并組織實施。4.應急處置各應急救援隊伍和相關部門應按照現場指揮部的指令，迅速開展應急處置工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展，消除危險因素，保護事故現場。5.擴大應急當突發(fā)事件超出本單位應急處置能力時，應及時向上級主管部門和當地政府報告，請求支援，并啟動擴大應急響應程序。（三）響應終止突發(fā)事件得到有效控制，危害已經消除后，由總指揮下達應急響應終止指令，應急處置工作結束。五、應急處置措施（一）生產安全事故應急處置措施1.火災事故立即組織人員撤離現場，撥打火警電話報警。切斷電源、氣源，使用滅火器、消防水等進行滅火。組織救援隊伍搶救受傷人員，設置警戒區(qū)域，防止火災蔓延。2.爆炸事故立即組織人員撤離現場，撥打報警電話報警。對爆炸現場進行警戒，防止無關人員進入。組織救援隊伍搶救受傷人員，查找爆炸原因，采取相應的防范措施。3.冒頂事故立即停止作業(yè)，組織人員撤離現場，撥打救援電話報警。對冒頂現場進行支護，防止二次冒頂。組織救援隊伍搶救被埋壓人員，確保救援工作安全進行。4.透水事故立即停止作業(yè)，組織人員撤離現場，撥打救援電話報警。迅速查明透水水源、水量和涌水通道，采取有效的排水措施。組織救援隊伍搶救被困人員，確保救援工作安全進行。（二）自然災害應急處置措施1.地震災害立即停止作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。對建筑物、設備等進行檢查，及時排除安全隱患。組織救援隊伍搶救受傷人員，做好傷員救治和安置工作。2.暴雨災害加強對礦井排水系統的檢查和維護，確保排水暢通。對井口、井下巷道等進行防護，防止雨水倒灌。組織人員對地面設施進行檢查，及時排除積水和安全隱患。3.大風災害對井口、通風機房等設施進行加固，防止被大風損壞。停止露天作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。對地面建筑物、設備等進行檢查，及時排除安全隱患。（三）公共衛(wèi)生事件應急處置措施1.傳染病疫情加強對員工的健康監(jiān)測，發(fā)現疑似病例及時報告。對辦公區(qū)域、生產場所等進行消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。組織員工進行預防接種，提高免疫力。按照當地政府的要求，采取相應的防控措施。2.食物中毒立即停止食用可疑食物，組織中毒人員就醫(yī)。保護現場，封存可疑食物和原料，配合相關部門進行調查。對中毒人員進行救治，做好善后處理工作。（四）社會安全事件應急處置措施1.群體性事件及時了解事件的起因和發(fā)展情況，報告指揮中心。組織人員維持現場秩序，防止事態(tài)擴大。配合相關部門做好疏導和調解工作，妥善處理事件。2.恐怖襲擊事件立即組織人員撤離現場，撥打報警電話報警。對現場進行警戒，防止恐怖分子再次襲擊。配合相關部門進行調查和處置，提供必要的支持和協助。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.保險理賠及時與保險公司聯系，辦理保險理賠事宜。3.恢復生產組織專業(yè)人員對事故現場進行清理和修復，評估損失情況，制定恢復生產計劃，盡快恢復正常生產。（二）調查與總結1.事故調查按照國家有關規(guī)定，對突發(fā)事件進行調查，查明原因，認定責任，提出處理意見。2.總結評估對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善應急預案。七、應急保障（一）隊伍保障建立健全應急救援隊伍，包括礦山救護隊、醫(yī)療救護隊、搶險搶修隊等，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。（二）物資保障建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新。（三）資金保障設立應急管理專項資金，保障應急救援工作所需的經費，對應急救援經費的使用進行監(jiān)督和管理。（四）通信與信息保障建立健全應急通信網絡，確保應急指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。同時，加強對突發(fā)事件信息的收集、分析和報告，及時掌握事件動態(tài)。八、培訓與演練（一）培訓制定應急管理培訓計劃，定期組織員工進行應急管理培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力