依靠維權(quán)促建會(huì)主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)工作——涇川縣農(nóng)民工入會(huì)工作調(diào)研匯報(bào)工會(huì)是職員自愿結(jié)合工人階級(jí)群眾組織,擔(dān)負(fù)著代表和維護(hù)工人階級(jí)正當(dāng)權(quán)益神圣職責(zé)。在我們涇川這座正在快速發(fā)展縣城里,四處都有這么一群忙碌而又疲憊身影:搞建筑、當(dāng)保姆、送牛奶、賣菜、打零工、當(dāng)服務(wù)員、賣小吃……城里人不愿意做苦活、累活、臟活,都由她們來(lái)做。她們,已成為城市生活中不可缺乏一部分——農(nóng)民工。在目前加緊城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮中,農(nóng)民工顯然是城鎮(zhèn)化建設(shè)一支龐大隊(duì)伍,是這座縣城基礎(chǔ)建設(shè)中不可缺乏力量。怎樣調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好民工主動(dòng)性,切實(shí)維護(hù)民工正當(dāng)權(quán)益不受侵害,是擺在工會(huì)組織面前一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,也是工會(huì)工作順迎時(shí)代要求和表現(xiàn)我黨立黨為公、執(zhí)政為民新內(nèi)容。怎樣盡大范圍地把進(jìn)城農(nóng)民工納入工會(huì)組織,已經(jīng)成為目前工會(huì)工作工作關(guān)鍵點(diǎn)。我們根據(jù)省市相關(guān)加緊農(nóng)民工加入工會(huì)組織總體安排,深入基層,深入一線,調(diào)查研究,想方設(shè)法,主動(dòng)利用工會(huì)組織維權(quán)和幫扶力量,多方引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì)組織。我們關(guān)鍵做法是:一是思想上高度重視,工作中主動(dòng)落實(shí)。依據(jù)省市工會(huì)文件精神,我縣黨委和工會(huì)在思想上給予高度重視,前后召開黨委、工會(huì)、企業(yè)責(zé)任人出席聯(lián)席會(huì),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)組建農(nóng)民工工會(huì)目和意義,要樹立與時(shí)俱進(jìn)以人為本理念。堅(jiān)持"兩手抓",提升對(duì)農(nóng)民工加入工會(huì)組織認(rèn)識(shí),充足認(rèn)識(shí)到在農(nóng)民工中組建工會(huì)組織,是一項(xiàng)新工作和任務(wù),因?yàn)檗r(nóng)民工一直處于流動(dòng)狀態(tài),尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中更是如此。這就為組建好農(nóng)民工工會(huì)組織,增加了難度和矛盾,必需要克服畏難情緒,要有一個(gè)組織為她們撐腰、說(shuō)話,這就要經(jīng)過(guò)民工工會(huì)形式,把這一弱勢(shì)群體組織起來(lái),變無(wú)序管理為有序管理,并使農(nóng)民工在工會(huì)組織里經(jīng)過(guò)教育學(xué)習(xí),提升技能與素質(zhì),在維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益不受非法侵害同時(shí),確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。為此,縣總工會(huì)認(rèn)識(shí)明確,思想統(tǒng)一,根據(jù)市總工會(huì)布署安排,在區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行,使組建工作從一開始就奠定了較為堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。不僅使組建工作在較短時(shí)間內(nèi)取得了實(shí)效,而且確保了該工作有效實(shí)施和進(jìn)行。二是簡(jiǎn)化程序先建會(huì),穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范。在組建民工工會(huì)組織時(shí),我們根據(jù)本省市總工會(huì)指示精神。打破工會(huì)常規(guī)工作模式,堅(jiān)持"簡(jiǎn)化程序先建會(huì),補(bǔ)充程序后報(bào)批,優(yōu)異場(chǎng)先組建,后進(jìn)場(chǎng)后補(bǔ)辦,穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范"思緒主動(dòng)務(wù)實(shí)地開展了組建工作。具體做法是:首先,進(jìn)行試點(diǎn)。以建筑企業(yè)為突破口,由住建局工會(huì)牽頭,經(jīng)過(guò)推薦和選舉方法,成立由建筑企業(yè)農(nóng)民工代表組成"建筑企業(yè)工會(huì)委員會(huì)"。又依據(jù)建筑企業(yè)下屬項(xiàng)目部組建工會(huì)小組,初步完成了民工工會(huì)組織建設(shè);其次,以工會(huì)小組為單位進(jìn)行農(nóng)民工入會(huì)宣傳動(dòng)員和登記工作。在動(dòng)員入會(huì)中尤其強(qiáng)調(diào)工作方法方法,比如;有農(nóng)民工問(wèn)"工會(huì)是干啥"?我們不用或少用相關(guān)文件中表述,最大程度地用農(nóng)民工最輕易了解話語(yǔ)解釋說(shuō)"是為農(nóng)民工撐腰、說(shuō)話,要工錢"。這么不僅使農(nóng)民工明白工會(huì)是為她們服務(wù)組織,而且拉近了與農(nóng)民工距離,增強(qiáng)了組建人員與民工親和力,有力地促進(jìn)了組建工作順利開展;第三,由項(xiàng)目部以書面文件形式,向建筑企業(yè)工會(huì)上報(bào)成立項(xiàng)目部工會(huì)委員會(huì)匯報(bào),再由建筑企業(yè)工會(huì)批復(fù)同意成立項(xiàng)目部工會(huì)委員會(huì),給予正式審批設(shè)置。這么既增強(qiáng)了農(nóng)民工工會(huì)正當(dāng)性、程序性,也表現(xiàn)了"依法建會(huì)"標(biāo)準(zhǔn);最終是加強(qiáng)制度建設(shè),農(nóng)民工工會(huì)組建后將制度建設(shè)作為"穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范"關(guān)鍵步驟來(lái)落實(shí)。依據(jù)農(nóng)民工工會(huì)實(shí)際出發(fā),前后制訂了《工會(huì)職責(zé)》、《工會(huì)主席職責(zé)》、《工會(huì)會(huì)員權(quán)利和義務(wù)》、《會(huì)議制度》、《農(nóng)民工工資支付管理措施》等基礎(chǔ)制度。從而使工會(huì)工作有了制度保障,使農(nóng)民工工會(huì)日常工作趨于正?；?、規(guī)范化,初步實(shí)現(xiàn)了"穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范"目。三是幫扶救助促建會(huì),突出維權(quán)抓入會(huì)。我們?cè)谵r(nóng)民工建會(huì)工作中,一直止合縣總工會(huì)工作實(shí)際,充足利用幫扶救助資源,突出工會(huì)維權(quán)職能,全方面調(diào)動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)主動(dòng)性。近幾年,我們?cè)诖核蛵徫?、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖活動(dòng)中,不停加大農(nóng)民工覆蓋面,三年圍繞正確扶貧工作,培訓(xùn)農(nóng)民工483人,取得技能證書農(nóng)民工全部輸轉(zhuǎn)到果品專業(yè)合作社務(wù)工,穩(wěn)定了農(nóng)民工務(wù)工收入;在今年夏送清涼活動(dòng)中,企業(yè)農(nóng)民工占職員總數(shù)620人72.6%;在金秋助學(xué)活動(dòng)中,103名學(xué)生中,85名學(xué)生是農(nóng)民工兒女;在春節(jié)送溫暖活動(dòng)中,農(nóng)民工人數(shù)達(dá)306人,比重達(dá)68.7%,是8.9倍。近五年,我們參與農(nóng)民工討薪維權(quán)23場(chǎng)次,幫助農(nóng)民工討回工資98.6萬(wàn)元。這些工作,都有力促進(jìn)了農(nóng)民工建會(huì)工作,為加緊農(nóng)民工入會(huì)步伐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年,農(nóng)民工入會(huì)在各方共同努力下,如雨后春筍般成長(zhǎng),經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有過(guò)程,是工會(huì)在新形勢(shì)下建會(huì)工作一個(gè)重大突破。就涇川縣,截止底,農(nóng)民工會(huì)員達(dá)成17251人,占全縣會(huì)員總數(shù)50.9%。但因?yàn)橹骺陀^條件,決定農(nóng)民工入會(huì)在工作中存在部分問(wèn)題。一是入會(huì)輕易保持難。農(nóng)民工入會(huì)在各方共同努力下已是破土而出,但伴隨建設(shè)項(xiàng)目相繼完工,建設(shè)中農(nóng)民工也流向其她行業(yè),農(nóng)民工工會(huì)將面臨"光桿司令"尷尬境地,假如不采取有效方法,農(nóng)民工工會(huì)無(wú)疑將出現(xiàn)"工程完工,工會(huì)散伙"局而,農(nóng)民工工會(huì)工作難免落下"虎頭蛇尾"印象。二是組織輕易維權(quán)難。項(xiàng)目建設(shè)中農(nóng)民工與其她行業(yè)中農(nóng)民工一樣,關(guān)鍵來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地域,大多數(shù)為16-45歲青壯年,因?yàn)槲幕刭|(zhì)低,組織紀(jì)律性差,缺乏自我保護(hù)意識(shí),加之為眼前經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng),抱著"能討回工錢就謝天謝地"思想,農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益很輕易侵害,農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)真正收到實(shí)效大多為農(nóng)民工勞動(dòng)酬勞方面,按月支取工資、享受法定休息、參與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境設(shè)施等其她方面維權(quán)是力不從心。三是發(fā)展輕易管理難。農(nóng)民工工會(huì)會(huì)員,組建期間,還能開展日常管理。工程完工,農(nóng)民工會(huì)員則四處流走。農(nóng)民工工會(huì)也就成了無(wú)本之木,失去了組織基礎(chǔ),農(nóng)民工會(huì)員管理成了紙上談兵。倘若不采取有效方法加強(qiáng)管理,"不扭轉(zhuǎn)"重入會(huì),輕管理"局面,長(zhǎng)久下去,農(nóng)民工仍然是"一盤散沙"?？偠灾?農(nóng)民工工會(huì)管理必需采取靈活多樣方法和方法,"應(yīng)變"是管好農(nóng)民工工會(huì)有效路徑。針對(duì)農(nóng)民工工會(huì)是工會(huì)工作新領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)情況,我們應(yīng)該主動(dòng)匯報(bào),爭(zhēng)取縣委、政府大力支持,做到部門聯(lián)動(dòng),工會(huì)在日常工作中努力突出維權(quán)和教育功效。一是圍繞工資支付抓維權(quán)。針對(duì)農(nóng)民工"最怕是干活不給錢""干了活錢難要"實(shí)際,農(nóng)民工工會(huì)將維權(quán)關(guān)鍵放在了保障農(nóng)民工工資支付和合理農(nóng)民工工資價(jià)款結(jié)算上。為此,在縣總工會(huì)統(tǒng)一引導(dǎo)下,行業(yè)工會(huì)委員會(huì)必需牽頭采取了以下方法:一要簽署《集體勞動(dòng)協(xié)議》,變農(nóng)民工與用人單位部分勞動(dòng)關(guān)系為工會(huì)與用人單位集體勞動(dòng)關(guān)系,確定了工會(huì)對(duì)農(nóng)民工集體勞動(dòng)權(quán)代表身份。二要企業(yè)工會(huì)主席代表工會(huì)與施工單位責(zé)任人、施工單位責(zé)任人與民工頭(或農(nóng)民工委托代理人)層層簽署《農(nóng)民工工資支付協(xié)議》和《立刻兌現(xiàn)農(nóng)民工工資承諾書》,以法律和契約形式明確了支付步驟責(zé)任、義務(wù)及處罰。三要行業(yè)管理部門制訂《農(nóng)民工工資支付管理措施》,明確把農(nóng)民工工資與工程計(jì)量?jī)r(jià)款結(jié)算相掛鉤,促進(jìn)施工方落實(shí)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)工作。四要督促施工單位簽署《勞務(wù)協(xié)議》,預(yù)防工資支付步驟推諉,扯皮。五要建筑企業(yè)工會(huì)幫助監(jiān)督施工單位做好事務(wù)公開工作,關(guān)鍵公開工程價(jià)款結(jié)算情況和勞資矛盾反應(yīng)、處理渠道,確保信息和言論渠道通暢,預(yù)防施工方截留民工工資、包工頭攜款潛逃和民工群訪事件發(fā)生。因?yàn)檗r(nóng)民工工會(huì)維權(quán)關(guān)鍵反應(yīng)了農(nóng)民工所想所慮,農(nóng)民工從工資按期支付過(guò)程中實(shí)實(shí)在在感受了"農(nóng)民工工會(huì)是干啥"。從而使農(nóng)民工工會(huì)組建工作既贏得了廣大農(nóng)民工歡迎和支持,也有力預(yù)防了民工工資被拖欠事件發(fā)生,同時(shí)還增強(qiáng)了農(nóng)民工工會(huì)在民工中凝聚力和感召力。二是依靠檢驗(yàn)監(jiān)督抓落實(shí)。立刻了解掌握農(nóng)民工工資和民工合理價(jià)款結(jié)算方面要求、方法落實(shí)情況,依靠工程監(jiān)管部門定時(shí)或不定時(shí)檢驗(yàn)監(jiān)督工作促進(jìn)落實(shí)。工作中采取常規(guī)檢驗(yàn)與專題檢驗(yàn)相結(jié)合,現(xiàn)場(chǎng)座談與明察暗訪相結(jié)合方法。比如利用財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、工程等部門深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行"清欠"檢驗(yàn),工會(huì)組織對(duì)工會(huì)基礎(chǔ)資料、農(nóng)民工工資支付管理措施實(shí)施情況和民工工資支付臺(tái)賬建立情況進(jìn)行專題檢驗(yàn),促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目上民工工資支付工作,讓農(nóng)民工從務(wù)實(shí)、有力地檢驗(yàn)中也得到了實(shí)惠。工會(huì)也從幫助開展民工工資支付工作中表現(xiàn)了在建設(shè)項(xiàng)目工作中地位。

三是圍繞工程管理抓教育。工會(huì)在消除民工工資支付方面后顧之憂同時(shí),結(jié)合工程管理全方面抓農(nóng)民工教育,主動(dòng)推行工會(huì)教育職責(zé)。針對(duì)農(nóng)民工法律和維權(quán)意識(shí)普遍微弱現(xiàn)實(shí)狀況,在農(nóng)民工中不失時(shí)機(jī)地開展《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等