附件6：縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告是縣（市、區(qū)）級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的總結(jié),也是對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)成果的情況匯報(bào)。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：目錄前言概述數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)背景XX縣基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要任務(wù)目的主要作業(yè)依據(jù)技術(shù)準(zhǔn)備硬件與軟件環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總體要求數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)人員技術(shù)培訓(xùn)耕地后備資源評(píng)價(jià)資料收集耕地后備資源評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)、宜耕性評(píng)價(jià) 新增耕地建立數(shù)據(jù)庫(kù)(二）評(píng)價(jià)成果五、（一）成果應(yīng)用（二)前言概述本次耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)背景、目的、工作依據(jù)、任務(wù)來(lái)源、起止時(shí)間,工作階段安排和完成情況，闡述本次調(diào)查評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)，獲得成果及其應(yīng)用價(jià)值，以及撰寫本報(bào)告的目的和其他必要說(shuō)明。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線,有效利用國(guó)土資源,科學(xué)實(shí)施國(guó)土綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)部重點(diǎn)工作安排，部署開(kāi)展新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作.在充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編、年度土地變更調(diào)查、已有耕地后備資源調(diào)查、農(nóng)用地分等以及農(nóng)業(yè)部門各項(xiàng)工作成果資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合外業(yè)調(diào)查,查清全省各類耕地后備資源數(shù)量、類型和分布情況.開(kāi)展新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)是為全面掌握耕地后備資源狀況，有計(jì)劃、科學(xué)、合理的組織開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源,確保耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為保證調(diào)查評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和統(tǒng)一性,特撰寫本報(bào)告.XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作從11月始至12月底止，歷時(shí)2個(gè)月，11月中旬完成外業(yè)資料調(diào)查，12月初完成內(nèi)業(yè)指標(biāo)量化與評(píng)價(jià)，12月中旬完成建庫(kù)、成果整理與檢查、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，12月底完成成果審查與上報(bào)。經(jīng)過(guò)工作人員的共同努力，到目前，后備資源工作已初見(jiàn)成效.查清了耕地后備資源面積xx公頃,其中可開(kāi)墾土地面積為xx公頃,可復(fù)墾土地面積為xx公頃;核實(shí)了2253。47公頃新增耕地面積。完成了耕地后備資源、新增耕地的屬性錄入和標(biāo)注工作,形成了耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù).XX縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作為國(guó)家制定技術(shù)規(guī)定提供了參考.概述數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)背景為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線，有效利用國(guó)土資源,科學(xué)實(shí)施國(guó)土綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)部重點(diǎn)工作安排，部署開(kāi)展新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知》要求，在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果（以下簡(jiǎn)稱“二次調(diào)查”）基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清全國(guó)耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況。相關(guān)省份結(jié)合耕地后備資源調(diào)查,補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查中“不穩(wěn)定耕地"和新增耕地的調(diào)查評(píng)價(jià)，落實(shí)《關(guān)于完善二次調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》（國(guó)土資廳【2009】70號(hào))，對(duì)“不穩(wěn)定耕地”和符合70號(hào)文件政策要求的二次調(diào)查新增耕地，落實(shí)到地塊并分類標(biāo)注，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策維護(hù)國(guó)家糧食安全提供決策支撐。通過(guò)開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作,全面查清可開(kāi)墾土地、可復(fù)墾采礦用地等耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況;結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地"和新增耕地調(diào)查,落實(shí)到地塊,上圖入庫(kù).建設(shè)國(guó)家省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。XX縣基本情況XX縣位于甘肅省東南部的隴南山區(qū),地跨北緯33°31′-34°02′東經(jīng)105°24′—105°57′之間。東北靠徽縣,南隔西漢水與康縣相望,東南與陜西略陽(yáng)接壤，北至天水火車站157公里,南抵XX縣縣城150公里.屬西秦嶺余脈，地勢(shì)呈西北高,東南低，海拔在750-2377米之間，境內(nèi)多高山峽谷，地貌特征南北為山地,中部為丘陵。屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，四季分明,冷暖適度，年均氣溫13.1℃。無(wú)霜期221天，年日照時(shí)數(shù)1806.5小時(shí).年均降水量719。3毫米左右,相對(duì)濕度70％。境內(nèi)有犀牛江、東河、南河、洛河等“一江三河"豐富的水資源。全縣轄12鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?6.88萬(wàn)，常住人口24.47萬(wàn)人.土地總面積1676.54平方公里,其中耕地40.71萬(wàn)畝,林地118。65萬(wàn)畝，天然草場(chǎng)15.5萬(wàn)畝。XX縣1986年被列為對(duì)外開(kāi)放縣,連續(xù)幾年被國(guó)家列為長(zhǎng)江中上游水土保持重點(diǎn)縣和長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系工程建設(shè)縣、全國(guó)抗旱防汛先進(jìn)集體、植樹(shù)造林示范縣、國(guó)家種子工程實(shí)驗(yàn)基地縣、蠶桑生產(chǎn)基地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作先進(jìn)縣、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)縣，榮獲基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣、科技工作先進(jìn)縣、天保工程先進(jìn)縣、中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、省級(jí)文化先進(jìn)縣、精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)雙擁模范縣和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù).XX縣自然資源豐富.是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣和全省重要的商品糧生產(chǎn)基地.縣內(nèi)已知植物種類達(dá)1958種，動(dòng)物種類54種.XX縣礦產(chǎn)資源富集。境內(nèi)初步探明的金屬礦種有鉛、鋅、黃金、白銀、鐵、錳等17種,尤以鉛鋅儲(chǔ)量較大,為全國(guó)第二大鉛鋅礦帶其地質(zhì)儲(chǔ)量約1100萬(wàn)金屬噸，目前已初步形成了以鉛鋅為主導(dǎo),建筑建材、酒類釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化工等為支撐的工業(yè)體系。XX縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重。先秦設(shè)道，東漢置郡、唐、宋、元設(shè)州，治同谷縣，明初降州為縣,始稱XX縣，相沿至今?？h域生態(tài)環(huán)境良好，自然景觀獨(dú)特，文化勝跡眾多，風(fēng)光秀麗，山水有致。XX縣地理位置優(yōu)越。省道江武公路橫貫東西,交通便利,與鄰縣有等級(jí)油路相連。隴南支線機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)、成武高速XX縣段基本貫通，國(guó)道十天高速公路正在加快建設(shè)。樞紐全市的碧成220千伏變電線路和調(diào)控甘肅東南部電力供應(yīng)的330千伏變電所正常運(yùn)行。蘭成渝輸油管道XX縣石油分站輻射周邊三省。西氣東輸工程縱觀全縣并在縣內(nèi)設(shè)有輸氣口.通訊事業(yè)發(fā)展迅速，電信、移動(dòng).聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，電話普及率達(dá)到每百人77部。全市唯一一所高等學(xué)?！?—-隴南師范高等專科學(xué)校坐落在XX縣。是隴南經(jīng)濟(jì)、交通、文化、教育、旅游、能源中心。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的主要任務(wù)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)地理、土地規(guī)劃、土地調(diào)查、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、第二次全國(guó)土地調(diào)查不穩(wěn)定耕地和第二次全國(guó)土地調(diào)查新增耕地等數(shù)據(jù)內(nèi)容.目的通過(guò)開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清可開(kāi)墾土地、可復(fù)墾采礦用地等耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況;結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地"和新增耕地調(diào)查，落實(shí)到地塊，上圖入庫(kù)。建設(shè)國(guó)家省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。主要作業(yè)依據(jù)（1)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260)(2）《縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T10114)（3）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923-2006）（4)《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》(GB/T13989）（5)《地理空間數(shù)據(jù)的交換格式》（GB/T17798）（6）《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T19231）（7）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）（8)《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)程》（GB/T28405-2012）（9）《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407—2012）（10）《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014—2007）（11）《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016—2003）(12)《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-2007）二、技術(shù)準(zhǔn)備（一)硬件與軟件環(huán)境（二)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的總體要求三、耕地后備資源評(píng)價(jià)介紹調(diào)查評(píng)價(jià)的方法和程序，需詳細(xì)介紹基礎(chǔ)資料收集、評(píng)價(jià)單元的獲取、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、各評(píng)價(jià)指標(biāo)專題圖的制作、評(píng)價(jià)方法.還要介紹調(diào)查評(píng)價(jià)過(guò)程中一些技術(shù)性處理,包括成果質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容與方法，各作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與精度.（一）資料收集資料是評(píng)價(jià)指標(biāo)矢量化的基礎(chǔ)，因此外業(yè)調(diào)查根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)收集相應(yīng)資料.收集到的資料見(jiàn)下表：(二）耕地后備資源評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)、宜耕性評(píng)價(jià)根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》，XX縣采用四川盆地指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行矢量化,通過(guò)投影、糾正等圖件處理，疊加國(guó)家下發(fā)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)底圖，針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行“FHB"和“GDHB”屬性賦值，完成評(píng)價(jià)工作。地類名稱其他草地內(nèi)陸灘涂裸地采礦用地面積（hm2)3889.451291.7784.53637。68后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：生態(tài)條件本次評(píng)價(jià)通過(guò)矢量化保護(hù)區(qū)核心區(qū)確定為不宜耕范圍。年降水量和灌溉條件根據(jù)國(guó)家下發(fā)年降水量數(shù)據(jù),全部符合要求，因此確定該因子無(wú)限制。土壤PH值根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》四川盆地的地區(qū)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，只對(duì)采礦用地的PH值進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用對(duì)采礦用地實(shí)地調(diào)查的辦法測(cè)量PH值，獲取評(píng)價(jià)指標(biāo).排水條件、土層厚度和母質(zhì)條件、土壤質(zhì)地、土壤污染況本次評(píng)價(jià)對(duì)這幾個(gè)指標(biāo)采用矢量化土壤資料與實(shí)地進(jìn)行調(diào)查的方法相結(jié)合進(jìn)行指標(biāo)的評(píng)價(jià),根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》四川盆地的地區(qū)指標(biāo),排水條件只對(duì)其他草地、采礦用地進(jìn)行評(píng)價(jià)。土層厚度和母質(zhì)條件只對(duì)內(nèi)陸灘涂、沼澤地、沙地進(jìn)行評(píng)價(jià)。土壤質(zhì)地只對(duì)沼澤地、沙地、采礦用地進(jìn)行評(píng)價(jià)。耕作便利度對(duì)公路、農(nóng)村道路做500米緩沖區(qū)，對(duì)小于20公頃的圖斑并且不在緩沖區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域作為不宜耕。地形坡度疊加坡度圖，根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》四川盆地的地區(qū)指標(biāo),其他草地、裸地、內(nèi)陸灘涂大于15度的為不宜耕,采礦用地大于6度的為不宜耕.評(píng)價(jià)指標(biāo)不宜耕生態(tài)條件生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)墾區(qū)域、或開(kāi)發(fā)后有土地退化風(fēng)險(xiǎn)年積溫＜1800℃年降水量和灌溉條件天壤降水量<350mm且無(wú)灌溉條件，不能滿足作物生長(zhǎng)需求土壤污染狀況土壤遭受污染排水條件無(wú)排水條件土層厚度和母質(zhì)條件北方〈60cm且無(wú)客土來(lái)源、南方<30cm且基巖為難風(fēng)化巖石且無(wú)客土來(lái)源地形坡度≥15或≥6°鹽漬化程度土壤鹽漬化程度重度以上且無(wú)灌溉排水條件土壤質(zhì)地土壤質(zhì)地為礫質(zhì)土或更粗或巖石露頭度大于2％土壤PH值pH≥9.5或≤4.0耕作便利度圖斑面積20公頃以下且沒(méi)有道路到達(dá)主要限制因素分析。對(duì)于評(píng)價(jià)為不宜耕的土地,分析主要限制因素(三)新增耕地以2009年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)比二次調(diào)查與1998年度土地變更調(diào)查結(jié)果,確定新增耕地.實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)等,形成單位和個(gè)人自行開(kāi)墾的新增加耕地調(diào)查結(jié)果.新增耕地采用掃描矢量化、判讀轉(zhuǎn)繪法相結(jié)合的手段，保證了新增耕地的精度。具體流程是：配準(zhǔn)一調(diào)成果,根據(jù)二調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像校正,矢量化一調(diào)成果，跟二調(diào)數(shù)據(jù)做擦除，得出新增耕地，再用判讀轉(zhuǎn)繪法進(jìn)行進(jìn)一步的修正.敘述本縣（市、區(qū)）各類耕地后備資源的數(shù)量、比例及分布狀況整理各評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)結(jié)果，得到耕地后備資源總面積為52200。02公頃，占評(píng)價(jià)對(duì)象面積的7。71%；非耕地后備資源面積624821。37公頃，占評(píng)價(jià)對(duì)象面積的92.29％。后備資源中以沙地為主，為36538.35公頃,占耕地后備資源面積的70%。耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，我們組織專業(yè)技術(shù)人員，利用argis10。0軟件，參照土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn),對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查、結(jié)構(gòu)符合性檢查、錯(cuò)誤圖形檢查、屬性值正確性檢查、要素層拓?fù)潢P(guān)系檢查、面積一致性檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)組織修改完善，經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)過(guò)程中在工作組織方面、技術(shù)方面遇到的問(wèn)題、解決的辦法進(jìn)行總結(jié)。1、相關(guān)部門配合是順利完成耕地后備資源評(píng)價(jià)工作的前提耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)涉及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等多部門。本項(xiàng)工作的開(kāi)展,自治區(qū)國(guó)土資源廳根據(jù)工作內(nèi)容，針對(duì)作業(yè)單位、國(guó)土資源局、國(guó)土資源局分配工作任務(wù)，國(guó)土資源局在工作開(kāi)展中積極配合，農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門在資料提供方面給與了大力的支持.因此,各部門的配合時(shí)耕地后備資源評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展的的前提。2、豐富的資料是順利開(kāi)展耕地后備資源評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作所需資料較多，而且各類資料必須落到圖斑上，因此，收集資料的豐富程度不僅影響工作的進(jìn)行，更影響評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。3、精心組織、技術(shù)培訓(xùn)是工作進(jìn)度與質(zhì)量的保證技術(shù)隊(duì)伍是完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)，必須組建技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍，由高技術(shù)水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員承擔(dān)關(guān)鍵性技術(shù)工作，并與當(dāng)?shù)?/p>