房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）一、背景二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀三、2024版和2022版之間的差別四、新版本的特點(diǎn)前言Introduction2024年12月13日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》（建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號(hào)），距離上一版本（2022版）僅兩年的時(shí)間?。?！作為一名行業(yè)從業(yè)者，我們不禁會(huì)問：為什么在短短兩年之后要發(fā)布新的版本？其必要性何在？新版本相對(duì)于舊版本到底有哪些變化……01

背景背景1：雙重預(yù)防機(jī)制的要求?！秾?shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制意見》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)，并從組織丶制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，所有的重大安全風(fēng)險(xiǎn)都要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡?！兑庖姟芬?，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的通用標(biāo)準(zhǔn)，按照通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分行業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，各有關(guān)部門要按照有矣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步完善內(nèi)部安全防控體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的督促檢查，把建立雙重預(yù)防機(jī)制工作情況納入地方政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。年份事故起數(shù)死亡人數(shù)較大以上事故起數(shù)較大以上事故死亡人數(shù)20206957982289202173682316682022563639125220235836338282024427463727背景2：安全事故數(shù)仍然高。2020年－2024年全國(guó)共發(fā)生房屋及市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)仍然很高，其中80%以上是因?yàn)榇嬖诘纳a(chǎn)安全重大事故隱患引發(fā)的。所以強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患（尤其重大事故隱患)排查治理刻不容緩！(合法合規(guī)管理交圈)背景3：刑法修正背景4：兩高對(duì)犯罪主體的認(rèn)定《最高人民法院最高人民檢察院〈關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋〉》明確規(guī)定了重大責(zé)任事故罪的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。背景5：重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)的他山之石和法律要求“拒不整改重大事故隱患”的前提是企業(yè)客觀存在重大事故隱患，重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患?！栋踩a(chǎn)法》第一百一十八條國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。原國(guó)家安全監(jiān)管總局于2017年陸續(xù)發(fā)布了金屬非金屬礦山、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級(jí)安全監(jiān)管部門要將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。如《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。因此制定重大事故隱患主要依據(jù)是上述法律法規(guī)和其他行業(yè)的《判定標(biāo)準(zhǔn)》。住建部于2022年4月24日正式發(fā)布《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》。2024年12月13日是第二版項(xiàng)目存在重大事故隱患:引發(fā)事故的判刑重罰未引發(fā)事故的可能會(huì)被判刑同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)影響一是提高認(rèn)識(shí)?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬罚ā皟筛摺甭?lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》）《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》等等。給安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)從業(yè)人員敲響了警鐘。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，重中之重?。?！

二是自查自糾。企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理主體責(zé)任，尤其是對(duì)照我們自身所處行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，深入開展重大安全事故隱患的精準(zhǔn)化排查評(píng)估。三是依法整改。企業(yè)/項(xiàng)目部一旦被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者須立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施的，應(yīng)立即依法采取措施消除事故隱患。在整改后向有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用。02重大事故隱患條文解讀重大——重大隱患是指危害和整改難度較大,應(yīng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè),并經(jīng)一定時(shí)間整治才能排除的隱患,或者因外部因素影響致使單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患——本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。隱患解釋——由于人的因素,物的狀態(tài)變化以及環(huán)境的影響和管理上的缺陷等產(chǎn)生的各類問題、缺陷、故障、苗頭等不安全因素。

一、重大事故隱患的定義134隱患釋義——隱藏著的禍患。2條款原文說明第一條為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。制定的目的編制的依據(jù)第二條本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。重大事故隱患的定義第三條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。適用的范圍第四條與第十六條該部分聚焦安全管理缺失、人的不安全行為，嚴(yán)重違規(guī)等。明確企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證（無資質(zhì)/超資質(zhì)）施工，安全管理人員不足，特種作業(yè)人員無證上崗和危大工程施工方案（有缺陷）不論證或不驗(yàn)收等情形應(yīng)判定為重大事故隱患。人的行為和管理第五至第十七條該部分聚焦物的不安全狀態(tài)，在深刻分析近年來群死群傷事故原因的基礎(chǔ)上，明確了基坑（邊坡）工程、模板工程、腳手架工程、建筑起重機(jī)械及吊裝工程、高處作業(yè)、施工臨時(shí)用電、有限空間、拆除工程、隧道工程、施工臨時(shí)堆載、冒險(xiǎn)作業(yè)工程及使用國(guó)家命令禁止和限制使用類重大事故隱患包含的情形。物的狀態(tài)第十八條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。發(fā)布時(shí)間為：2024年12月13日

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀全文共8頁（2022版5頁），文字共：3074個(gè)（2022版1984個(gè)）

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。（五）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。（二）建筑施工單位未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；（應(yīng)確保證書處于有效期內(nèi)）（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無）資質(zhì)承擔(dān)工程；（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無）資質(zhì)承擔(dān)工程；來源：【部門規(guī)章】《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過,2015年1月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第23號(hào)修正)第二十四條違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的,責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?！眮碓础吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。（二）建筑施工單位未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；來源：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號(hào)）第八條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）建筑施工單位未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；來源：《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)發(fā)布）第三十條建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證：1.未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的；2.未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；3.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；4.“安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；來源：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。建筑施工特種作業(yè)人員：主要包括:建筑電工、熔化焊接與熱切割作業(yè)、建筑架子工、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工起重機(jī)、物料起重機(jī)）、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)、施工起重機(jī)、物料起重機(jī)）、高空作業(yè)吊籃安裝拆卸工、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員等。（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。來源：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。第三十二條施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第三十四條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的；（二）未根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。第三十五條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：專項(xiàng)防護(hù)措施對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；超挖基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施；監(jiān)測(cè)深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆未及時(shí)處理1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第五條基坑、邊坡工程

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀五條邊坡工程1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑邊坡出現(xiàn)塌陷風(fēng)險(xiǎn)；第基坑、基坑、邊坡存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)兆3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。補(bǔ)充知識(shí)：第五條基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（來源：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；(四)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。）（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（來源：GB50007-2011《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》9.1.9基坑土方開挖應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，不得超挖?；又苓叾演d不得超過設(shè)計(jì)規(guī)定。土方開挖完成后應(yīng)立即施工墊層，對(duì)基坑進(jìn)行封閉，防止水浸和暴露，并應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)施工。本條為強(qiáng)制性條文）24（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；（來源GB50497-2009《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》3．0．1開挖深度大于等于5m或開挖深度小于5m但現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑工程以及其他需要監(jiān)測(cè)的基坑工程應(yīng)實(shí)施基坑工程監(jiān)測(cè)。本條為強(qiáng)制性條文來源：JGJ120-2012《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》8.2.2安全等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的支護(hù)結(jié)構(gòu)，在基坑開挖過程與支護(hù)結(jié)構(gòu)使用期內(nèi)，必須進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)的水平位移監(jiān)測(cè)和基坑開挖影響范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、地面的沉降監(jiān)測(cè)。本條為強(qiáng)制性條文）（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。（來源：GB50497-2009《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》8.0.7當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，必須立即進(jìn)行危險(xiǎn)報(bào)警，并應(yīng)對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境中的保護(hù)對(duì)象采取應(yīng)急措施。1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到監(jiān)測(cè)報(bào)警值的累計(jì)值。2基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊土體的位移值突然明顯增大或基坑出現(xiàn)流沙、管涌、隆起、陷落或較嚴(yán)重的滲漏等。3基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的支撐或錨桿體系出現(xiàn)過大變形、壓屈、斷裂、松弛或拔出的跡象。4周邊建筑的結(jié)構(gòu)部分、周邊地面出現(xiàn)較嚴(yán)重的突發(fā)裂縫或危害結(jié)構(gòu)的變形裂縫。5周邊管線變形突然明顯增長(zhǎng)或出現(xiàn)裂縫、泄漏等。6根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)驗(yàn)判斷，出現(xiàn)其他必須進(jìn)行危險(xiǎn)報(bào)警的情況。本條為強(qiáng)制性條文）25承載與變形模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；支架承載模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值；拆除模板支架拆除或滑膜爬莫爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。澆筑混凝土危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程未按專項(xiàng)施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第六條模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：模板工程相關(guān)場(chǎng)景模板支架拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值；二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。容易造成模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形順序或分層澆筑事故教訓(xùn)1：豐城電廠施工平臺(tái)倒塌事故?2016年11月24日22時(shí)，確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)73人遇難，2人受傷?。?！?國(guó)務(wù)院調(diào)查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對(duì)拆模工序管理失控。事發(fā)當(dāng)日，在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效或缺失；（JGJ202-2010《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》4.5.3）

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第七條腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；?2019年3月21日，揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中航寶勝海洋工程電纜項(xiàng)目101a號(hào)交聯(lián)立塔、101b號(hào)交聯(lián)懸鏈樓新建工程工地，附著式升降腳手架下降作業(yè)時(shí)發(fā)生墜落，墜落過程中與交聯(lián)立塔底部的落地式腳手架相撞，造成6人死亡、5人受傷。事故教訓(xùn)：附著式升降腳手架坍塌事故

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：起重機(jī)械及吊裝工程（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：起重機(jī)械及吊裝工程（三）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：起重機(jī)械及吊裝工程（四）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（五）建筑起重機(jī)械主要受力構(gòu)件有可見裂紋、嚴(yán)重銹蝕、塑性變形、開焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效；

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：起重機(jī)械及吊裝工程（六）塔式起重機(jī)高度}不符合規(guī)范要求最高附著以上最大懸高及垂直度附著間距獨(dú)立起升（七）施工升降機(jī)附著間距最高附著以上最大懸高及垂直度}不符合規(guī)范要求

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：起重機(jī)械及吊裝工程（九）使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機(jī)械，或使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的吊索具進(jìn)行起重吊裝作業(yè)（八）塔式起重機(jī)與周邊建（構(gòu)）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離本條條文結(jié)合JGJ33-2012《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第九條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：高處作業(yè)（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)超過設(shè)計(jì)承載力或未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置；（二）單榀鋼桁架（屋架）等預(yù)制構(gòu)件安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施；

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第九條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：高處作業(yè)（三）懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。（來自：JGJ80-2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》6.4.1懸挑式操作平臺(tái)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在主體結(jié)構(gòu)上，且應(yīng)可靠連接；2未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的臨時(shí)設(shè)施上，不得設(shè)置懸挑式操作平臺(tái)；3懸挑式操作平臺(tái)的結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)定可靠，且其承載力應(yīng)符合使用要求。本條為強(qiáng)制性條文）

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第九條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：高處作業(yè)（四）腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護(hù)措施，或電梯井道內(nèi)貫通未采取水平防護(hù)措施且電梯井口未設(shè)置防護(hù)門；

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：高處作業(yè)（五）高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、安全繩（用于掛設(shè)安全帶）未獨(dú)立懸掛。第九條（一）特殊作業(yè)環(huán)境（通風(fēng)不暢、高溫、有導(dǎo)電灰塵、相對(duì)濕度長(zhǎng)期超過75%、泥濘、存在積水或其他導(dǎo)電液體等不利作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十條臨時(shí)施工用電方面有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（二）在建工程及腳手架、機(jī)械設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道與不符合規(guī)范要求且未采取防護(hù)措施。臨時(shí)施工用電方面

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有限空間作業(yè)有限空間是指：封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間第十一條先通風(fēng)再檢測(cè)后作業(yè)（一）未辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間，且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志（二）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；（三）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作或無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備必要的氣體檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)及應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十一條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有限空間作業(yè)

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十二條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：拆除工程方面（一）裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)復(fù)核（二）拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求。（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施；（三）未按規(guī)范或施工方案要求選擇開挖、支護(hù)方法，或未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過設(shè)計(jì)控制值且未及時(shí)采取措施；

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十三條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：隧道工程（四）盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、接收端頭未按設(shè)計(jì)進(jìn)行加固，或加固效果未達(dá)到要求且未采取措施即開始施工；（五）盾構(gòu)機(jī)盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進(jìn)作業(yè)，或盾構(gòu)機(jī)帶壓開倉(cāng)檢查換刀未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施；（六）未對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，在軌道交通工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建建（構(gòu)）筑物、敷設(shè)管線、架空、挖掘、爆破等作業(yè)。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：隧道工程第十三條?2018年2月7日晚事發(fā)前，右線盾構(gòu)機(jī)完成905環(huán)掘進(jìn)后，位于隧道底埋深約30.5米的淤泥質(zhì)粉土、粉砂、中砂交界處且具有承壓水的復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境中，在進(jìn)行管片拼裝作業(yè)時(shí)，突遇土倉(cāng)壓力上升，盾尾下沉，盾尾間隙變大，盾尾透水涌砂。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員搶險(xiǎn)堵漏未果，透水涌砂繼續(xù)擴(kuò)大，下部砂層被掏空，使盾構(gòu)機(jī)和成型管片結(jié)構(gòu)向下位移、變形。?隧道結(jié)構(gòu)破壞后，巨量泥沙突然涌入隧道，猛烈沖斷了盾構(gòu)機(jī)后配套臺(tái)車連接件，使盾構(gòu)機(jī)臺(tái)車在泥沙流的裹挾下突然被沖出700余米，并在隧道有限空間內(nèi)引發(fā)了迅猛的沖擊氣浪，隧道內(nèi)正在向外逃生的部分人員被撞擊、擠壓、掩埋，造成重大人員傷亡。2018年2月7日，佛山市軌道交通2號(hào)線一期工程土建一標(biāo)段湖涌站至綠島湖站盾構(gòu)區(qū)間右線工地突發(fā)透水，引發(fā)隧道及路面坍塌，造成11人死亡、1人失蹤、8人受傷。（一）基坑周邊堆載超過設(shè)計(jì)允許值；（二）無支護(hù)基坑（槽）周邊，在坑底邊線周邊與開挖深度相等范圍內(nèi)堆載；（三）樓板、屋面和地下室頂板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或腳手架上堆載超過設(shè)計(jì)允許值。

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十四條施工臨時(shí)堆載有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）使用混凝土泵車、打樁設(shè)備、汽車起重機(jī)、履帶起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，未校核其運(yùn)行路線及作業(yè)位置承載能力；（二）在雷雨、大雪、濃霧或大風(fēng)等惡劣天氣條件下違規(guī)進(jìn)行吊裝作業(yè)、設(shè)備安裝、拆卸和高處作業(yè)；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)使用塔式起重機(jī)、汽車起重機(jī)、履帶起重機(jī)或輪胎起重機(jī)等非載人設(shè)備吊運(yùn)人員。

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十五條有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：冒險(xiǎn)作業(yè)使用國(guó)家明令禁止和限制使用的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀六七八第第第條條條十十十03

兩個(gè)版本的區(qū)別2024版第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患(一)建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超(無)資質(zhì)承攬工程;(二)建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；（五）對(duì)于按照規(guī)定應(yīng)驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。2022版第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:(一)建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng);(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作;(三)建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè);(四)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

兩版區(qū)別2024版第五條基坑、邊坡工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：(一)對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑、高切坡施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。2022版第五條基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:(一)對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施;(二)基坑土方超挖且未采取有效措施；(三)深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè);(四)有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理:1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值;2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土;3.基坑底部出現(xiàn)管涌:4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

兩版區(qū)別2024版第六條模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值；（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求；（四）危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程未按專項(xiàng)施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土。2022版第六條模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值；（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求；

兩版區(qū)別2022版第七條腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:(一)腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求;(二)未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失;(三)附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用:(四)附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞;(五)附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。

2024版第七條腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）腳手架工程的基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效或缺失；（四）懸挑腳手架型鋼、吊耳等主要懸挑構(gòu)件及固定措施與施工方案不符。

兩版區(qū)別2022024版第八條建筑起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）建筑起重機(jī)械未辦理安裝、拆卸告知手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求（原七）；（三）建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（原四）（四）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（五）建筑起重機(jī)械主要受力構(gòu)件有可見裂紋、嚴(yán)重銹蝕、塑性變形、開焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效；（六）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（原三）（七）塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（原二）（八）塔式起重機(jī)與周邊建（構(gòu)）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離；（九）使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機(jī)械，或使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的吊索具進(jìn)行起重吊裝作業(yè)。2022版第八條起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:(一)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記;(二)塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求:(三)施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求;(四)起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及言強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查;(五)建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞;(六)施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效;(七)建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。

兩版區(qū)別2024年12月22日早上，上海一施工塔吊倒在11號(hào)線地鐵線路上，隨后被一輛地鐵列車撞上。2024版第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)超過設(shè)計(jì)承載力或未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置；（二）單榀鋼桁架（屋架）等預(yù)制構(gòu)件安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接；（四）腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護(hù)措施，或電梯井道內(nèi)貫通未采取水平防護(hù)措施且電梯井口未設(shè)置防護(hù)門；（五）高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、安全繩（用于掛設(shè)安全帶）未獨(dú)立懸掛。2022版第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:(一)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置;(二)單榀鋼桁架(屋架)安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施;(三)懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接。

兩版區(qū)別事故案例1、2021年11月23日，金華開發(fā)區(qū)“湖畔里”項(xiàng)目在建工地發(fā)生一起鋼結(jié)構(gòu)架倒塌較大事故。2023年8月15日7時(shí)許，山東菏澤市鄆城縣恒源錦繡城E區(qū)項(xiàng)目12號(hào)樓發(fā)生一起高處作業(yè)吊籃傾覆較大生產(chǎn)安全事故，造成5人高處墜落死亡。事故直接原因?yàn)椋焊咛幾鳂I(yè)吊籃工作鋼絲繩斷裂、安全鎖未能有效鎖住安全鋼絲繩、違規(guī)超員搭乘高處作業(yè)吊籃、高處作業(yè)吊籃搭乘人員未佩戴使用安全帶。

事故案例2024版第十條施工臨時(shí)用電有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）特殊作業(yè)環(huán)境（通風(fēng)不暢、高溫、有導(dǎo)電灰塵、相對(duì)濕度長(zhǎng)期超過75%、泥濘、存在積水或其他導(dǎo)電液體等不利作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓；（二）在建工程及腳手架、機(jī)械設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道與外電架空線路之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護(hù)措施。2022版第十條施工臨時(shí)用電方面，有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:特殊作業(yè)環(huán)境(隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境)照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

兩版區(qū)別2022024版第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）未辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間，且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志；（二）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；（三）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作，或無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備必要的氣體檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)設(shè)備設(shè)施。2022版第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。

兩版區(qū)別2024版第十二條拆除工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)復(fù)核；（二）拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求。2022版第十二條拆除工程方面，有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

兩版區(qū)別事故教訓(xùn)：違規(guī)拆除稱重結(jié)構(gòu)2021年7月12日江蘇蘇州江蘇省蘇州市吳江區(qū)松陵街道油車路188號(hào)的蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2615萬元。事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程非法委托與承攬、錯(cuò)誤的改造設(shè)計(jì)、混亂的施工管理及臨時(shí)拼湊的拆墻作業(yè)人員等多因素疊加在一起導(dǎo)致的房屋坍塌重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因是在無任何加固及安全措施情況下，盲目拆除了底層六開間的全部承重橫墻和絕大部分內(nèi)縱墻，致使上部結(jié)構(gòu)傳力路徑中斷，二層樓面圈梁不足以承受上部二、三層墻體及二層樓面?zhèn)鱽淼暮奢d，導(dǎo)致該輔房自下而上連續(xù)坍塌。事故教訓(xùn)：違規(guī)加層2022年4月29日12時(shí)24分，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣組發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9077.86萬元。事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是違法違規(guī)建設(shè)的原五層（局部六層）房屋建筑質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差、承載能力低，違法違規(guī)加層擴(kuò)建至八層（局部九層）后，荷載大幅增加，致使二層?xùn)|側(cè)柱和墻超出極限承載力，出現(xiàn)受壓破壞并持續(xù)發(fā)展，最終造成房屋整體倒塌。事發(fā)前，在出現(xiàn)明顯倒塌征兆的情況下，房主拒不聽從勸告，未采取緊急避險(xiǎn)疏散措施，是導(dǎo)致人員傷亡多的重要原因。2024版第十三條隧道工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）（二）（三）未按規(guī)范或施工方案要求選擇開挖、支護(hù)方法，或未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過設(shè)計(jì)控制值且未及時(shí)采取措施；（四）盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、接收端頭未按設(shè)計(jì)進(jìn)行加固，或加固效果未達(dá)到要求且未采取措施即開始施工；（五）盾構(gòu)機(jī)盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進(jìn)作業(yè)，或盾構(gòu)機(jī)帶壓開倉(cāng)檢查換刀未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施；（六）對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，在軌道交通工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建建（構(gòu)）筑物、敷設(shè)管線、架空、挖掘、爆破等作業(yè)。2022版第十三條暗挖工程，有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患:(一)作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工:(二)施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施。

兩版區(qū)別2024版第十四條施工臨時(shí)堆載有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）基坑周邊堆載超過設(shè)計(jì)允許值，或無支護(hù)的基坑、溝、槽周邊與開挖深度同等水平距離范圍內(nèi)存在堆載；（二）樓板、屋面和地下室頂板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或腳手架上堆載超過設(shè)計(jì)允許值。

兩版區(qū)別2022版2009年6