完善大宗商品物流體系行動(dòng)計(jì)劃

一、主要目標(biāo)

到2025年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色

的現(xiàn)代物流體系。

物流創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得

顯著成效，智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。物流科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制進(jìn)一步完善，建設(shè)一批現(xiàn)代物流科創(chuàng)中心和國(guó)家工程

研究中心。鐵路、民航等領(lǐng)域體制改革取得顯著成效，市場(chǎng)活力明顯

增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干物流企業(yè)和知名服務(wù)品牌。

物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升，跨物流環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式

聯(lián)運(yùn)效率大幅提高，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年

下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。多式聯(lián)運(yùn)、鐵路（高鐵）快運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)、大

宗商品儲(chǔ)備設(shè)施、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、航空物流、國(guó)際

寄遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板取得明顯成效。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提

升，城鄉(xiāng)物流服務(wù)均等化程度明顯提高。

通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系基本形成，銜接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主

骨架，完成120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐、100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基

地布局建設(shè)，基本形成以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

絡(luò)。物流干支倉(cāng)配一體化運(yùn)行更加順暢，串接不同運(yùn)輸方式的多元化

國(guó)際物流通道逐步完善，暢聯(lián)國(guó)內(nèi)國(guó)際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。樞

紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

安全綠色發(fā)展水平大幅提高，提高重大疫情、自然災(zāi)害等緊急情

況下物流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的保障能力。冷鏈物流全流程監(jiān)測(cè)能力大幅

增強(qiáng)，生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵

路貨運(yùn)量占比較2020年提高0?5個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均

增長(zhǎng)15%以上，鐵路、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重大幅

上升。面向重點(diǎn)品類的逆向物流體系初步建立，資源集約利用水平明

顯提升。清潔貨運(yùn)車輛廣泛應(yīng)用，綠色包裝應(yīng)用取得明顯成效，物流

領(lǐng)域節(jié)能減排水平顯著提高。

現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善，物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全,

標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、單元化物流裝載器具和包裝基礎(chǔ)模數(shù)廣泛應(yīng)用。社

會(huì)物流統(tǒng)計(jì)體系、信用體系更加健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)協(xié)同

治理體系不斷完善、治理能力顯著提升。

展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流物

流企業(yè)成長(zhǎng)壯大，通達(dá)全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義

現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、指導(dǎo)思想

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,

推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本，為建設(shè)現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供有力支撐。

三、實(shí)施保障

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化放管服改革，按規(guī)定放寬物流領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各類

地方保護(hù)和隱性壁壘。推動(dòng)物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，支持地方開展

一照多址改革，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、審批、變

更、注銷等一網(wǎng)通辦，允許物流領(lǐng)域（不含快遞）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)證照

異地備案和異地審驗(yàn)。推動(dòng)物流領(lǐng)域（不含快遞）資質(zhì)許可向資質(zhì)備

案和告知承諾轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)貨車非法改裝治理，研究制定非標(biāo)準(zhǔn)貨

運(yùn)車輛治理工作方案。依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口創(chuàng)新通關(guān)+物流服務(wù)，提

高口岸智慧管理和服務(wù)水平。推動(dòng)部門間物流安檢互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通共

享，減少不必要的重復(fù)安檢。支持航空公司壯大貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模，進(jìn)一

步簡(jiǎn)化貨機(jī)引進(jìn)程序和管理辦法，優(yōu)化工作流程，鼓勵(lì)航空物流企業(yè)

走出去。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制

完善全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域

政策協(xié)同，著力推動(dòng)降低物流成本等重點(diǎn)工作。深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化

改革，推進(jìn)投融資、運(yùn)輸組織、科技創(chuàng)新等體制機(jī)制改革，吸引社會(huì)

資本進(jìn)入，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)主體多元化和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸

市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)與港口、社會(huì)物流企業(yè)等交叉持股,

拓展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

（三）強(qiáng)化政策支持

1、保障重大項(xiàng)目用地用海

依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地

用海分類指南（試行）》要求，完善物流設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)保障國(guó)

家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和港航設(shè)施等的合理用地用海需求，

確保物流用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長(zhǎng)期穩(wěn)定。創(chuàng)新物流用地模

式，推動(dòng)物流樞紐用地統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，提升土地空間集約節(jié)約

利用水平，支持物流倉(cāng)儲(chǔ)用地以長(zhǎng)期租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的方

式供應(yīng)。支持物流企業(yè)利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。支

持依法合規(guī)利用鐵路劃撥用地、集體建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。

2、鞏固減稅降費(fèi)成果

落實(shí)深化稅收征管制度改革有關(guān)部署，推進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)票電

子化。按規(guī)定落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減

半征收、購(gòu)置掛車車輛購(gòu)置稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)已

出臺(tái)的物流簡(jiǎn)政降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度，嚴(yán)禁

違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，依法治理只收費(fèi)、不

服務(wù)的行為。清理規(guī)范鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等收費(fèi)，對(duì)主要海運(yùn)口岸、

機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)收費(fèi)開展專項(xiàng)調(diào)查，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)透明度。對(duì)貨運(yùn)

車輛定位信息及相關(guān)服務(wù)商開展典型成本調(diào)查，及時(shí)調(diào)整過(guò)高收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)。

3、加大金融支持力度

鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)投

資基金。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大對(duì)

骨干物流企業(yè)和中小物流企業(yè)的信貸支持力度，拓寬企業(yè)兼并重組融

資渠道，引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè)。在倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)基

砧設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)

產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流保險(xiǎn)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)保

障水平。

(四)深化國(guó)際合作

推動(dòng)建立國(guó)際物流通道沿線國(guó)家協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)便利化運(yùn)輸、智

慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通等方面合作。持續(xù)推動(dòng)中歐班列關(guān)鐵通

項(xiàng)目在有合作意愿國(guó)家落地實(shí)施。逐步建立適應(yīng)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)特點(diǎn)的

陸路貿(mào)易規(guī)則體系，推動(dòng)完善配套法律法規(guī)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外銀行、保

險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，探索使用鐵路運(yùn)輸單證開展貿(mào)易融資。

四、加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

（一）推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本

1、促進(jìn)全鏈條降成本

推動(dòng)解決跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問(wèn)題，打破物流中梗阻。

依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，提

高干線運(yùn)輸規(guī)?；胶椭Ь€運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)

布局，擴(kuò)大低成本、高效率干支倉(cāng)配一體化物流服務(wù)供給。鼓勵(lì)物流

資源共享，整合分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送能力，發(fā)展共建船隊(duì)車隊(duì)、

共享倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率。推

動(dòng)干支倉(cāng)配一體化深度融入生產(chǎn)和流通，帶動(dòng)生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)

整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無(wú)效運(yùn)輸，加快庫(kù)存周轉(zhuǎn)，減少社會(huì)

物流保管和管理費(fèi)用。

2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降成本

加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、連園區(qū)、接廠區(qū)，合理有序推進(jìn)大

宗商品等中長(zhǎng)距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。完善集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接設(shè)

施，鼓勵(lì)發(fā)展集拼集運(yùn)、模塊化運(yùn)輸、散改集等組織模式，發(fā)揮鐵路

干線運(yùn)輸成本低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活優(yōu)勢(shì)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的門到門公鐵聯(lián)

運(yùn)服務(wù)模式，降低公鐵聯(lián)運(yùn)全程物流成本C統(tǒng)籌沿海港口綜合利用，

提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高碼頭現(xiàn)代化專業(yè)化規(guī)?；?

加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)銜接場(chǎng)站改造，提高港口鐵路專用線集疏網(wǎng)絡(luò)效能,

優(yōu)化作業(yè)流程。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，

發(fā)揮近海航線、長(zhǎng)江水道、珠江水道等水運(yùn)效能，穩(wěn)步推進(jìn)貨物運(yùn)輸

公轉(zhuǎn)水。推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證電子化，促進(jìn)鐵路、港口信息互聯(lián)，

實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報(bào)以及港口裝卸、貨物

堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。支持港

口、鐵路場(chǎng)站加快完善集疏運(yùn)油氣管網(wǎng)，有效對(duì)接石化等產(chǎn)業(yè)布局，

提高管道運(yùn)輸比例。

（二）鐵路物流升級(jí)改造工程

大力組織班列化貨物列車開行，擴(kuò)大鐵路點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)貨運(yùn)服務(wù)規(guī)

模，在運(yùn)量較大的物流樞紐、口岸、港口間組織開行技術(shù)直達(dá)列車，

形成核心節(jié)點(diǎn)+通道+班列的高效物流組織體系，增強(qiáng)鐵路服務(wù)穩(wěn)定性

和時(shí)效性。有序推動(dòng)城市中心城區(qū)既有鐵路貨場(chǎng)布局調(diào)整，或升級(jí)改

造轉(zhuǎn)型為物流配送中心。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量

150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接入比例

力爭(zhēng)達(dá)到85%左右，長(zhǎng)江干線主要港口全面實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。

（三）促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合

1、促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

支持物流企業(yè)與制造企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式，將物流服務(wù)

深度嵌入制造供應(yīng)鏈體系，提供供應(yīng)鏈一體化物流解決方案，增強(qiáng)制

造企業(yè)柔性制造、敏捷制造能力。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)建立互利

共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同投資專用物流設(shè)施建設(shè)和物流器具研

發(fā)，提高中長(zhǎng)期物流合同比例，制定制造業(yè)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升供應(yīng)

鏈協(xié)同效率。鼓勵(lì)具備條件的制造企業(yè)整合對(duì)接分散的物流服務(wù)能力

和資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；M織、專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化協(xié)同。

2、推動(dòng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心

等設(shè)施布局銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持工業(yè)園區(qū)等新建或改造物流基礎(chǔ)設(shè)

施，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)。發(fā)展

生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，完善第三方倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路專用線等物流設(shè)施,

面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，促進(jìn)物流供需規(guī)模化

對(duì)接，減少物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置。

3、支持生態(tài)融合發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧物流體系同步設(shè)計(jì)、一體建設(shè)、協(xié)同

運(yùn)作，加大智能技術(shù)裝備在制造業(yè)物流領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)關(guān)鍵物流環(huán)節(jié)

和流程智慧化升級(jí)。打造制造業(yè)物流服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈上

下游企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)、與產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享，實(shí)

現(xiàn)物流資源共享和過(guò)程協(xié)同，提高生產(chǎn)制造和物流服務(wù)一體化運(yùn)行水

平，形成技術(shù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)賦能的物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。

（四）物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程

在重點(diǎn)領(lǐng)域梳理一批物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例，

培育一批物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新模式、代耒性企業(yè)和知名品牌。鼓勵(lì)

供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)起成立物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，開展

流程優(yōu)化、信息共享、技術(shù)共創(chuàng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等創(chuàng)新。研究制定坳流業(yè)

制造業(yè)融合發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展制造企業(yè)物流成本核算對(duì)標(biāo)。

（五）強(qiáng)化物流數(shù)字化科技賦能

1、加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型

利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)物流要素在線化數(shù)據(jù)化，開發(fā)多樣化應(yīng)用

場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)物流資源線上線下聯(lián)動(dòng)。結(jié)合實(shí)施東數(shù)西算工程，引導(dǎo)企

業(yè)信息系統(tǒng)向云端躍遷，推動(dòng)一站式物流數(shù)據(jù)中臺(tái)應(yīng)用，鼓勵(lì)平臺(tái)企

業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺(tái)、云服務(wù)，加強(qiáng)物流

大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，提升物流數(shù)據(jù)價(jià)值。培育物流數(shù)據(jù)要素市

場(chǎng)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交互和安全需要，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，促進(jìn)物流數(shù)據(jù)安

全高效流通。積極參與全球物流領(lǐng)域數(shù)字治理，支撐全球貿(mào)易和跨境

電商發(fā)展。研究電子簽名和電子合同應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)間互認(rèn)

互驗(yàn)，試點(diǎn)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)無(wú)紙化。

2、推進(jìn)物流智慧化改造

深度應(yīng)用第五代移動(dòng)通信（5G）、北斗、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

人工智能等技術(shù)，分類推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)

設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、

智慧港口、數(shù)字倉(cāng)庫(kù)等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)智慧物流技術(shù)與模式

俗新，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，拓展智慧物流商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)自動(dòng)

化、無(wú)人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動(dòng)感知、自動(dòng)控制、智慧決

策等智慧管理技術(shù)應(yīng)用。加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、智慧立體倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),

研發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的低成本、模塊化、易使用、易維護(hù)智慧裝

冬O

3、促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)

依托重大物流基砧設(shè)施打造物流信息組織中樞，推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)

備全面聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程透明化、智慧設(shè)備全連接，促進(jìn)物流信息

交互聯(lián)通。推動(dòng)大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供多樣化、數(shù)字化服

務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享物流、無(wú)人配送、智慧航運(yùn)等新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)在有條件的城市搭建智慧物流大腦，全面鏈接并促進(jìn)城市坳流資

源共享，優(yōu)化城市物流運(yùn)行，建設(shè)智慧物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)物流領(lǐng)域基礎(chǔ)

公共信息數(shù)據(jù)有序開放，加強(qiáng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)

數(shù)據(jù)對(duì)接，面向物流企業(yè)特別是中小微物流企業(yè)提供普惠性服務(wù)。

（六）數(shù)字物流創(chuàng)新提質(zhì)工程

加強(qiáng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在確保信息安全的前提下，推

進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化物

流第三方服務(wù)平臺(tái)，推出一批便捷高效、戌本經(jīng)濟(jì)的云服務(wù)平臺(tái)和數(shù)

字化解決方案，推廣一批先進(jìn)數(shù)字技術(shù)裝備。推動(dòng)物流企業(yè)上云用數(shù)

賦智，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。

（七）推動(dòng)綠色物流發(fā)展

1、深入推進(jìn)物流領(lǐng)域節(jié)能減排

加強(qiáng)貨運(yùn)車輛適用的充電樁、加氫站及內(nèi)河船舶適用的岸電設(shè)施、

液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設(shè)，加快新能源、符合國(guó)六排

放標(biāo)準(zhǔn)等貨運(yùn)車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)新能源

叉車在倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域應(yīng)用。繼續(xù)加大柴油貨車污染治理力度，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)

輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路、水路運(yùn)輸比重。推動(dòng)物流企業(yè)強(qiáng)化綠色節(jié)能

和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開展節(jié)能診斷。加強(qiáng)綠色

物流新技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，推廣使用循環(huán)包裝，減少過(guò)度包裝和二

次包裝，促進(jìn)包裝減量化、再利用。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用,

推動(dòng)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)。

2、加快健全逆向物流服務(wù)體系

探索符合我國(guó)國(guó)情的逆向物流發(fā)展模式，鼓勵(lì)相關(guān)裝備設(shè)施建設(shè)

和技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，培育專業(yè)化逆向

物流服務(wù)企業(yè)。支持國(guó)家物流樞紐率先開展逆向物流體系建設(shè)，針對(duì)

產(chǎn)品包裝、物流器具、汽車以及電商退換貨等，建立線上線下融合的

逆向物流服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式和場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)品回收和資

源循環(huán)利用。

（八）綠色低碳物流創(chuàng)新工程

依托行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)，開展綠色物流企業(yè)對(duì)標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)活

動(dòng)，推廣一批節(jié)能低碳技術(shù)裝備，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐、綠色物流

園區(qū)。在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先

進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源應(yīng)用。加快建立天然氣、氫能等

清潔能源供應(yīng)和加注體系。

（九）做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

1、提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈運(yùn)行效率

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)組織協(xié)同管

理優(yōu)勢(shì)，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，提供集貿(mào)易、物流、信息等多樣

化服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈創(chuàng)新解決方案，打造上下游有效串接、分工協(xié)

作的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)字化供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)模式等

研究與推廣，探索擴(kuò)大區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，提高供應(yīng)鏈數(shù)字化效率和安

全可信水平。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、

風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)合作，豐富創(chuàng)

新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品供給。

2、強(qiáng)化現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全韌性

堅(jiān)持自主可控、安全高效，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防

控、應(yīng)對(duì)等能力建設(shè)。發(fā)揮供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)行業(yè)、企

業(yè)間加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全信息共享和資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分散化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，

增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。積極參與供應(yīng)鏈安全國(guó)際合作，

共同防范應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。

（十）現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程

1、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展工程

總結(jié)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，開展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)

用示范創(chuàng)建，培育一批示范城市和示范企業(yè)，梳理一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)

展典型案例，推動(dòng)供應(yīng)鏈技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式創(chuàng)新。

2、制造