低保資金管理制度總則目的為加強(qiáng)低保資金的管理，確保低保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全運(yùn)行，切實(shí)保障低保對(duì)象的基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)低保資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)?；驹瓌t1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：低保資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于保障低保對(duì)象的基本生活，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留。2.公開(kāi)透明原則：低保資金的管理和使用要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、合理。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)低保對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。4.安全規(guī)范原則：建立健全低保資金管理制度，確保資金的安全和規(guī)范使用，提高資金使用效益。資金籌集與管理資金來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，將低保資金納入年度財(cái)政預(yù)算，足額安排資金。2.上級(jí)補(bǔ)助資金：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的低保補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)充本地區(qū)低保資金的不足。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持低保工作，所捐贈(zèng)資金按照相關(guān)規(guī)定納入低保資金管理。資金管理1.設(shè)立專(zhuān)戶(hù)：財(cái)政部門(mén)設(shè)立低保資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬核算，確保低保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.收支管理：低保資金的收入和支出要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，規(guī)范資金收支流程。收入要及時(shí)足額入賬，支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序?qū)徟?.賬戶(hù)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)低保資金專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)管，定期核對(duì)賬目，確保資金安全。嚴(yán)禁將低保資金存入個(gè)人賬戶(hù)或其他非指定賬戶(hù)。低保對(duì)象認(rèn)定與管理認(rèn)定條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口的居民：凡具有本地區(qū)常住戶(hù)口的居民，均可申請(qǐng)低保。2.共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)由民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況制定，并適時(shí)調(diào)整。3.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定：家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。具體財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、公安、房產(chǎn)等部門(mén)制定。申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)受理：低保申請(qǐng)以家庭為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.民主評(píng)議：調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，組織村（居）民代表、相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行民主評(píng)議。4.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在民主評(píng)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行核查，并提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期為7天。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。動(dòng)態(tài)管理1.定期復(fù)核：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭實(shí)行定期復(fù)核制度，每年對(duì)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行一次全面核查。2.信息變更：低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)辦理低保金調(diào)整或停發(fā)手續(xù)。3.退出機(jī)制：對(duì)不再符合低保條件的家庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停發(fā)低保金，并按照規(guī)定辦理退出手續(xù)。對(duì)騙取低保待遇的，要依法追回已發(fā)放的低保金，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。資金分配與發(fā)放資金分配1.因素法分配：根據(jù)本地區(qū)低保對(duì)象數(shù)量、財(cái)政困難程度、保障標(biāo)準(zhǔn)等因素，采用因素法分配低保資金，確保資金分配公平合理。2.資金下達(dá)：財(cái)政部門(mén)根據(jù)民政部門(mén)提供的低保對(duì)象信息和資金分配方案，及時(shí)將低保資金下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。資金發(fā)放1.社會(huì)化發(fā)放：低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到低保對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。2.發(fā)放時(shí)間：低保金按月定期發(fā)放，一般在每月的[具體日期]前發(fā)放到位。3.公示制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在低保金發(fā)放后，及時(shí)在村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示低保對(duì)象姓名、保障金額、發(fā)放時(shí)間等信息，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)低保資金管理和使用問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)情況要及時(shí)核實(shí)處理，并向社會(huì)公開(kāi)結(jié)果。3.定期檢查：民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，定期對(duì)低保資金的籌集、分配、使用、發(fā)放等情況進(jìn)行檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。責(zé)任追究1.違規(guī)處理：對(duì)違反本管理制度規(guī)定，擠占、挪用、截留低保資金，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取低保待遇等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.責(zé)任追究：對(duì)相關(guān)責(zé)任人要視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。檔案管理檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)包括低保對(duì)象申請(qǐng)審批表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查材料、民主評(píng)議記錄、審核審批意見(jiàn)、公示材料、資金發(fā)放憑證等相關(guān)資料。檔案整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保檔案的整理和歸檔工作，按照一戶(hù)一檔的要求，將各類(lèi)資料分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，并妥善保管。檔案保管期限低保檔案保管期限為[X]年，期滿(mǎn)后按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。信息化建設(shè)信息系統(tǒng)建設(shè)建立健全低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象信息的動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放的信息化操作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高工作效率和管理水平。信息共享加強(qiáng)民政部門(mén)與財(cái)政、公安、人