環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法工作效率和質(zhì)量，保障環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有效實(shí)施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策開展執(zhí)法工作。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法中注重宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。二、崗位職責(zé)（一）大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.組織開展環(huán)境執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中遇到的重大問題。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門及外部單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與合作。4.組織對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。5.審核執(zhí)法文書，對(duì)重大執(zhí)法案件進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法工作合法、規(guī)范、公正。6.負(fù)責(zé)執(zhí)法大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)備管理等工作，保障執(zhí)法工作的正常開展。（二）副大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)1.協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)開展工作，具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的執(zhí)法工作安排和組織實(shí)施。2.指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法人員的日常執(zhí)法工作，及時(shí)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。3.負(fù)責(zé)執(zhí)法案件的調(diào)查取證、審理等工作，提出處理意見。4.參與重大執(zhí)法行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保行動(dòng)順利進(jìn)行。5.組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。6.完成大隊(duì)長(zhǎng)交辦的其他工作任務(wù)。（三）執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)1.負(fù)責(zé)中隊(duì)的日常管理工作，組織中隊(duì)人員完成各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。2.制定中隊(duì)工作計(jì)劃，合理安排人員分工，確保執(zhí)法工作有序開展。3.對(duì)中隊(duì)執(zhí)法人員的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.組織中隊(duì)人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。5.負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握環(huán)境狀況和企業(yè)動(dòng)態(tài)。6.審核中隊(duì)的執(zhí)法文書，對(duì)一般執(zhí)法案件進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法質(zhì)量。7.及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)中隊(duì)工作進(jìn)展情況，完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。（四）執(zhí)法隊(duì)員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.按照大隊(duì)和中隊(duì)的工作安排，積極參加各類環(huán)境執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等工作。3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為。4.依法對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，準(zhǔn)確制作執(zhí)法文書，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿。5.協(xié)助做好執(zhí)法案件的后續(xù)處理工作，如督促企業(yè)整改、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等。6.積極參與環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。7.完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。三、執(zhí)法工作流程（一）案件受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，安排專人負(fù)責(zé)接聽和記錄群眾的環(huán)境投訴舉報(bào)信息。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行初步審查，屬于本大隊(duì)管轄范圍且符合受理?xiàng)l件的，予以登記受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知投訴舉報(bào)人不予受理的原因。3.及時(shí)將受理的投訴舉報(bào)信息轉(zhuǎn)交給相關(guān)中隊(duì)或執(zhí)法人員進(jìn)行處理，并跟蹤辦理進(jìn)度。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.執(zhí)法人員接到任務(wù)后，應(yīng)提前了解被檢查單位的基本情況和環(huán)境問題線索，制定檢查方案。2.到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。3.按照檢查方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行詳細(xì)檢查，并做好記錄。4.現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，應(yīng)及時(shí)制止，并收集相關(guān)證據(jù)。（三）調(diào)查取證1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證的方式包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、監(jiān)測(cè)采樣等。2.調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作相關(guān)文書，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.確保調(diào)查取證過程合法、公正、客觀，證據(jù)確鑿充分。（四）案件審理1.執(zhí)法人員完成調(diào)查取證后，將案件材料提交給中隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審理。2.中隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律等進(jìn)行審核，提出初步處理意見。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，由大隊(duì)長(zhǎng)組織召開案件審理會(huì)議，相關(guān)人員參加，對(duì)案件進(jìn)行集體討論，形成處理決定。（五）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。2.當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并如實(shí)記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核。3.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照《行政處罰法》的規(guī)定組織聽證。聽證結(jié)束后，根據(jù)聽證情況作出處理決定。（六）處罰決定1.根據(jù)案件審理結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證情況，作出行政處罰決定。2.制作《行政處罰決定書》，明確處罰內(nèi)容、履行方式和期限等，并依法送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人履行處罰決定，并對(duì)履行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.當(dāng)事人履行處罰決定后，案件執(zhí)行完畢，執(zhí)法人員應(yīng)整理案件材料，歸檔保存，并填寫《環(huán)境違法案件結(jié)案報(bào)告》，報(bào)上級(jí)備案。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的問題。2.對(duì)執(zhí)法文書進(jìn)行審核，確保文書格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、程序合法。3.設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受大隊(duì)內(nèi)部人員對(duì)執(zhí)法不公、違法違紀(jì)等行為的舉報(bào)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)執(zhí)法工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)提出的整改要求。2.積極接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過多種渠道公開環(huán)境執(zhí)法信息，定期向社會(huì)公布環(huán)境違法案件查處情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，及時(shí)聽取他們對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的意見和建議。（三）考核制度1.制定詳細(xì)的執(zhí)法人員考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括日?？己?、季度考核和年度考核相結(jié)合。日常考核由中隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，記錄執(zhí)法人員的日常工作表現(xiàn)；季度考核由大隊(duì)組織實(shí)施，對(duì)執(zhí)法人員本季度的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；年度考核根據(jù)全年考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，確定考核等次。3.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法工作水平。五、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織大隊(duì)內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，分享執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和工作技巧。2.外部培訓(xùn)：選派執(zhí)法人員參加上級(jí)主管部門組織的各類培訓(xùn)、研討班等，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法理念和方法。3.實(shí)地學(xué)習(xí)：組織執(zhí)法人員到其他先進(jìn)地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法部門進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。4.案例分析：定期選取典型環(huán)境違法案件進(jìn)行分析討論，總結(jié)執(zhí)法要點(diǎn)和應(yīng)對(duì)策略，提高執(zhí)法人員實(shí)際辦案能力。（三）學(xué)習(xí)要求1.執(zhí)法人員應(yīng)積極參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真聽講，做好筆記。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，通過閱讀專業(yè)書籍、期刊雜志，參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程等方式，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，如內(nèi)部微信群、QQ群等，方便執(zhí)法人員分享學(xué)習(xí)資料和工作心得，加強(qiáng)溝通與交流。六、裝備與后勤管理（一）執(zhí)法裝備管理1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、監(jiān)測(cè)儀器、取證設(shè)備、防護(hù)用品等，并建立裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄裝備的型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.制定執(zhí)法裝備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度，明確專人負(fù)責(zé)裝備的日常管理。定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備性能良好，正常使用。3.執(zhí)法裝備的采購(gòu)、更新、報(bào)廢等應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（二）后勤保障管理1.加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的管理，保持辦公環(huán)境整潔、有序。合理安排辦公區(qū)域，確保執(zhí)法工作高效開展。2.做好辦公用品的采購(gòu)、發(fā)放和管理工作，保障日常辦公需求。3.負(fù)責(zé)執(zhí)法大隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、安全。4.加強(qiáng)車輛管理，合理調(diào)度執(zhí)法車輛，確保執(zhí)法工作用車需求。做好車輛的日常維護(hù)、保養(yǎng)和安全檢查，確保行車安全。七、廉政建設(shè)（一）廉政教育1.定期組織廉政教育活動(dòng)，通過開展廉政講座、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，增強(qiáng)執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)。2.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。（二）廉政制度1.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)執(zhí)法工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定相應(yīng)的防控措施。2.嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁執(zhí)法人員接受管理服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、宴請(qǐng)等