隋唐時期的教育第十二章1第一節(jié)民國教育方針與政策2第二節(jié)壬子癸丑學(xué)制3第三節(jié)蔡元培的教育思想目錄本章導(dǎo)讀本章敘述了民國成立后教育界為改革封建教育、建立資產(chǎn)階級民主教育體制所做出的努力和遇到的波折；介紹了民國初年學(xué)制的形成過程、基本結(jié)構(gòu)、課程標準及在實施中進行的調(diào)整；側(cè)重論述了蔡元培的教育活動和思想。應(yīng)注意掌握的內(nèi)容和概念有：民國教育部的成立及其對封建教育的改革；民國初年教育方針的制定；封建教育回潮的背景及其表現(xiàn)；《壬子癸丑學(xué)制》的頒布過程、基本結(jié)構(gòu)和課程標準；蔡元培的重要教育活動，“五育”并舉的教育方針及其論述，對北京大學(xué)的改革，“研究高深學(xué)問”的大學(xué)辦學(xué)宗旨，“思想自由、兼容并包”的辦學(xué)原則，教授治校的民主管理模式，學(xué)術(shù)分流、溝通文理、發(fā)展個性的教學(xué)體制改革，教育獨立思想。1第

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節(jié)民國教育方針與政策1月9日，南京臨時政府教育部正式成立，在碑亭巷設(shè)立辦事機關(guān)。部內(nèi)組織極為簡單，自總長至錄事不過30余人。除總長、次長由政府任命外，其余概不呈請任命，統(tǒng)稱部員，也無所謂分科辦事。教育部成立后的當(dāng)務(wù)之急，是敦促各地迅速恢復(fù)正常教育秩序，并在革除清末教育封建性的前提下，為全國教育提供指導(dǎo)意見。為此，于1月19日頒布了《普通教育暫行辦法》和《普通教育暫行課程標準》，這是中國資產(chǎn)階級首次以中央政府名義發(fā)布的教育文件。一、教育部的成立及對教育的維持與改革針對清末教育宗旨中“忠君”、“尊孔”，蔡元培宣布“忠君與共和政體不合，尊孔與信教自由相違”，予以取消。而對“尚公”、“尚武”、“尚實”三項則加以改造，使其符合資產(chǎn)階級民主主義的要求，重新表述為公民道德教育、軍國民教育、實利主義教育，又增添世界觀教育和美感教育，提出了“五育并舉”的教育方針。民國教育方針，于9月2日由教育部公布施行，其內(nèi)容為：“注重道德教育，以實利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德。”民國教育方針包含有德、智、體、美四育因素，體現(xiàn)了受教育者身心和諧發(fā)展的思想。二、民初教育方針的確立民國成立后，教育部在蔡元培的主持下，制定了一系列改革封建教育的措施，力求使教育的發(fā)展符合民主共和的精神。蔡元培對全國臨時教育會議十分重視，在《開會詞》中一再強調(diào)這即是“中華民國成立以后第一次之中央教育會議”，“是全國教育改革的起點”。袁世凱為了利用封建文化來配合他的獨裁統(tǒng)治，和社會上的封建復(fù)古勢力相呼應(yīng)，很快掀起一股恢復(fù)封建文化教育的浪潮。袁世凱采取的措施有：第一，恢復(fù)尊孔祀孔。第二，改定民國元年臨時教育會議確定的教育方針。第三，重新確定儒學(xué)作為學(xué)校教育的基本課程。三、封建教育的回潮2第

二

節(jié)壬子癸丑學(xué)制民國成立，政體變更，徹底改訂清末學(xué)制已勢在必然。南京臨時政府教育部成立之初，即將制定民國新學(xué)制作為工作的重點，召集了一批留學(xué)日本和歐美的歸國人員，分別草擬各級學(xué)校規(guī)程。最初意向是以歐美學(xué)制為藍本，“擬遍采歐美各國之長，衡以本國情形，成一最完全之學(xué)制”。但因感到歐美學(xué)制不適合中國國情，且歐美歸國人員中缺少專習(xí)教育之人，對歐美學(xué)制缺乏深入了解，最終仍在參照日本學(xué)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實際經(jīng)驗，形成了民國新學(xué)制草案。草案初稿經(jīng)多次修改和廣泛征求意見，于1912年7月交全國臨時教育會議討論通過。9月初，教育部正式公布了民國學(xué)制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架，因當(dāng)年為陰歷壬子年，故稱該系統(tǒng)框架為壬子學(xué)制。一、學(xué)制的形成過程壬子癸丑學(xué)制主系列劃分為三段四級。初等教育段分初等小學(xué)校和高等小學(xué)校兩級共7年，不分設(shè)男校女校。在主系列之外的各類學(xué)校中，主要有：一是師范類：分師范學(xué)校和高等師范學(xué)校兩級，分別相當(dāng)于中等教育與高等教育階段。二是實業(yè)教育類：主要有乙種實業(yè)學(xué)校和甲種實業(yè)學(xué)校，分別與高等小學(xué)校和中學(xué)校平行。壬子癸丑學(xué)制還特設(shè)或附設(shè)有補習(xí)科、專修科、講習(xí)所之類的旁支。壬子癸丑學(xué)制與癸卯學(xué)制相比，其明顯的特點是：第一，縮短了學(xué)制年限。第二，女子享有與男子平等的法定教育權(quán)。第三，取消對畢業(yè)生獎勵科舉出身，廢止清末高等教育中的所謂保人制度。第四，規(guī)定一學(xué)年度為三個學(xué)期。二、學(xué)制體系二、學(xué)制體系三、課程標準根據(jù)1912年11月頒布的《小學(xué)校教則及課程表》，初等小學(xué)校開設(shè)修身、國文、算術(shù)、手工、圖畫、唱歌、體操共7門課程，女子加縫紉課。如因故不能開設(shè)手工、圖畫、唱歌、縫紉之一科或數(shù)科，應(yīng)增加其他課目的教學(xué)時數(shù)。高等小學(xué)校開設(shè)修身、國文、算術(shù)、本國歷史、地理、理科、手工、圖畫、唱歌、體操共10門課程，女子加縫紉課，男子加農(nóng)業(yè)課，有條件的可加英語課（或其他外國語）。如因故不能開設(shè)手工、唱歌、農(nóng)業(yè)之一科或數(shù)科，也應(yīng)增加其他課目的教學(xué)時數(shù)。（一）小學(xué)校三、課程標準根據(jù)1912年9月至1913年3月先后頒布的《中學(xué)校令》及《施行規(guī)則》、《課程標準》等文件，中學(xué)校開設(shè)修身、國文、外國語、歷史、地理、數(shù)學(xué)、博物、物理、化學(xué)、法制經(jīng)濟、圖畫、手工、樂歌、體操等課程，女子中學(xué)加家事、園藝（可缺）、縫紉等課。強調(diào)外國語應(yīng)以英語為主，特殊情況下才可從法、德、俄語中選擇一種。（二）中學(xué)校三、課程標準1.師范學(xué)校課程標準按照《師范學(xué)校課程標準》規(guī)定，預(yù)、本科的課程為修身、教育、國文、習(xí)字、英語、歷史、地理、數(shù)學(xué)、博物、物理、化學(xué)、法制、經(jīng)濟、圖畫、手工、農(nóng)業(yè)（或商業(yè)）、樂歌、體操，女子師范學(xué)校免農(nóng)業(yè)（或商業(yè)），加家事、園藝、縫紉課，五年中英語開課總時數(shù)也較男子師范約減三分之一。2.高等師范學(xué)校課程標準根據(jù)《高等師范學(xué)校課程標準》的有關(guān)規(guī)定，預(yù)科課程有倫理學(xué)、國文、英語、數(shù)學(xué)、圖畫、樂歌、體操等。（三）師范學(xué)校在民國初年動蕩的社會環(huán)境下，壬子癸丑學(xué)制在局部上有所調(diào)整，主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，學(xué)制結(jié)構(gòu)上進行了局部調(diào)整。首先表現(xiàn)在初等教育方面。1915年7月和11月，教育部先后公布《國民學(xué)校令》、《高等小學(xué)校令》和《預(yù)備學(xué)校令》，初等教育由單軌制改為雙軌制。其次是調(diào)整大學(xué)預(yù)、本科的年限和設(shè)置辦法。第二，經(jīng)學(xué)教育內(nèi)容的增添與復(fù)廢。從1915年《頒定教育要旨》公布到1916年初，教育部修正或重新頒布了各級各類學(xué)校的課程標準，普遍增添了讀經(jīng)課程，但在袁世凱死后又都予以廢除。四、學(xué)制的調(diào)整3第

三

節(jié)蔡元培的教育思想蔡元培（1868—1940年），浙江紹興府山陰縣人，字鶴卿，號孑民，出身于世代經(jīng)商的家庭。蔡元培5歲入私塾讀書，16歲考中秀才，而后在家鄉(xiāng)“設(shè)館教書”，22歲考中舉人，次年會試告捷，但未參加殿試。他25歲再去北京補殿試，取為二甲第三十四名進士，點翰林院庶吉士。蔡元培的著述有不同的集本，如：高平叔編《蔡元培全集》第一至七卷，中華書局出版1984至1989年版；《蔡元培教育論集》，湖南教育出版社1987年版等。一、生平和教育活動二、“五育”并舉的教育方針鑒于中國近代積弱致侮的事實，部分有志之士希望借此改變中國重文輕武的教育傳統(tǒng)，培養(yǎng)國民的強健體魄和尚武精神，強體強兵，御侮圖強。他們主張將軍事教育引入到學(xué)校和社會教育之中，讓學(xué)生和民眾受到一定的軍事教育和訓(xùn)練。在學(xué)校教育中，強調(diào)學(xué)生生活的軍事化，特別是體育的軍事化等。蔡元培認為，軍國民教育不是理想社會的教育，“在他國已有道消之兆”，但在中國仍有提倡的必要。（一）軍國民教育二、“五育”并舉的教育方針所謂實利主義教育，即是“以人民生計為普通教育之中堅”，密切教育與國民經(jīng)濟生活的關(guān)系，加強職業(yè)技能的培訓(xùn)，使教育能發(fā)揮提高國家經(jīng)濟能力和改善人民生活水平的作用。蔡元培指出，世界各國的競爭不僅在軍事，更在經(jīng)濟，武力需要財力的支持。實利主義教育也是蔡元培對當(dāng)時流行歐美、以杜威為代表的實用主義教育思想的一種概括，他說：“此其說創(chuàng)于美洲，而近亦盛行于歐陸?！庇终f：“今日美洲之杜威派，則純持實利主義者也?！保ǘ嵗髁x教育二、“五育”并舉的教育方針軍國民教育和實利主義教育旨在富國強兵，但即使國富兵強，也會出現(xiàn)如智欺愚、強凌弱、貧富懸殊、資本家與勞工之間矛盾激化的現(xiàn)象，因此必須“教之以公民道德”。蔡元培認為，公民道德的基本內(nèi)容不外乎法國資產(chǎn)階級革命所標榜的自由、平等、博愛，顯然與封建道德的專制等級性不相容，但他明確指出中國傳統(tǒng)倫理特別是儒家倫理的一些基本范疇，其內(nèi)涵和自由、平等、博愛的精神是相通的。蔡元培尊重文化的繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一。（三）公民道德教育二、“五育”并舉的教育方針世界觀教育為蔡元培所獨創(chuàng)并被作為教育的最高境界。蔡元培受康德心物二元論觀點的影響，認為世界分為“現(xiàn)象世界”與“實體世界”之不可分割的兩方面。所謂世界觀教育，就是要培養(yǎng)人們立足于現(xiàn)象世界但又超脫現(xiàn)象世界而貼近實體世界的觀念和精神境界，“使對于現(xiàn)象世界，無厭棄而亦無執(zhí)著”，“使對于實體世界，非常渴慕而漸進于領(lǐng)悟”。（四）世界觀教育二、“五育”并舉的教育方針美感教育與世界觀教育緊密聯(lián)系。蔡元培認為，美感“介乎現(xiàn)象世界與實體世界之間，而為津梁”。大力提倡美育，是蔡元培教育思想和實踐的一個重要特點。民國元年制定學(xué)制時，他就有意識地提高中小學(xué)美育的地位。蔡元培認為，“五育”不可偏廢，其中軍國民教育、實利主義教育、公民道德教育偏于現(xiàn)象世界之觀念，為隸屬于政治之教育；世界觀教育和美感教育以追求實體世界之觀念為目的，為超軼政治之教育。（五）美感教育三、改革北京大學(xué)（一）抱定宗旨，改變校風(fēng)3.發(fā)展研究所，廣積圖書，引導(dǎo)師生研究興趣1.改變學(xué)生的觀念2.整頓教師隊伍，延聘積學(xué)熱心的教員4.砥礪德行，培養(yǎng)正當(dāng)興趣三、改革北京大學(xué)（二）貫徹“思想自由，兼容并包”的辦學(xué)原則蔡元培明確聲明，在學(xué)術(shù)上“循‘思想自由’原則，取兼容并包主義”，這是他辦理北京大學(xué)的基本指導(dǎo)思想。蔡元培認為，“無論為何種學(xué)派，茍其言之成理，持之有故，尚不達自然淘汰之命運者，雖彼此相反，而悉聽其自由發(fā)展”，并認為這是各國大學(xué)的共同準則。只有這樣，大學(xué)才能對學(xué)術(shù)的發(fā)展起促進作用?！八枷胱杂桑嫒莶?，也體現(xiàn)在教師的聘任上。蔡元培以“學(xué)詣為主”，羅致各類學(xué)術(shù)人才，使北大教師隊伍一時出現(xiàn)流派紛呈的局面。三、改革北京大學(xué)（三）教授治校，民主管理蔡元培任校長后，當(dāng)年即組織了評議會，從全校每5名教授中選舉評議員1人，校長為當(dāng)然的評議長。評議會為全校最高的立法機構(gòu)和權(quán)力機構(gòu)，凡學(xué)校重大事務(wù)都必須經(jīng)過評議會審核通過，如制定和審核學(xué)校各種章程、條令，決定學(xué)科的廢立，審核教師學(xué)銜，提出學(xué)校經(jīng)費的預(yù)決算等。1919年12月，評議會通過學(xué)校內(nèi)部組織章程，決定：（1）設(shè)立行政會議，作為全校最高的行政機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)組織實施評議會議決的事項，下設(shè)各種委員會分管各類事務(wù)；（2）設(shè)立教務(wù)會議及教務(wù)處，由各系主任組成，并互相推選教務(wù)長一人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校的教務(wù)工作；（3）設(shè)立總務(wù)處，主管全校的人事和事務(wù)工作。三、改革北京大學(xué)（四）學(xué)科與教學(xué)體制改革3.改年級制為選科制（學(xué)分制）1.擴充文理，改變“輕學(xué)而重術(shù)”的思想2.溝通文理，廢科設(shè)系“教育獨立”作為一種思潮，萌發(fā)于“五四”之前，發(fā)展興盛于20世紀20年代。教育獨立的基本要求可大致歸結(jié)為：（1）教育經(jīng)費獨立。（2）教育行政獨立。（3）教育學(xué)術(shù)和內(nèi)容獨立。（4）教育脫離宗教而獨立。為實現(xiàn)教育的真正獨立，蔡元培設(shè)計了教育經(jīng)費獨立、教育行政獨立、教育獨立于宗教之外的具體措施。其中，關(guān)于教育行政獨立的方案是：全國分為若干個大學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)立大學(xué)一所，區(qū)內(nèi)的高等專門教育、中小學(xué)教育、社會教育、文化學(xué)術(shù)事宜均由該大學(xué)學(xué)校組織辦理。四、教育獨立思想ccc本章小結(jié)中華民國的成立，奠定了教育民主化改革的政治基礎(chǔ)，開辟了中國資產(chǎn)階級教育發(fā)展的新時代。南京臨時政府組建的教育部在蔡元培的主持下，進行了卓有成效的工作，基本維持了政體變更階段教育的正常進行。他們廣招人才，各盡所長，在較短的時間內(nèi)完成了學(xué)制方案和各級學(xué)校法令規(guī)程的草擬工作。籌備召開了全國臨時教育會議，通過了民國教育方針，建立了資產(chǎn)階級民主主義教育制度體系，完成了資產(chǎn)階級依法改革封建教育的法定程序。他們還成立了專門的“社會教育司”，將社會教育納入教育部的管轄范圍。這表明資產(chǎn)階級對近代教育的平民化和開放性特征的深刻理解?！度勺庸锍髮W(xué)制》以法定形式集中表達了資產(chǎn)階級改革教育的構(gòu)想。根據(jù)民主共和的精神，清除了清末學(xué)制中的封建專制性因素，縮短了學(xué)制年限，不再限制女子進入各級學(xué)校接受教育，取消讀經(jīng)科目等。同時也繼承了清末學(xué)制的三級模式，發(fā)展義務(wù)教育，重視實業(yè)教育的合理因素。ccc本章小結(jié)由于辛亥革命的不徹底性，封建勢力的根深蒂固以及袁世凱的倒行逆施，民國初期民主政治建設(shè)經(jīng)歷了巨大反復(fù)，導(dǎo)致嚴重的封建教育回潮現(xiàn)象。但這終究阻擋不住教育朝近代化和民主化方向發(fā)展，繼之