本講主要內(nèi)容一、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律地位二、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)三、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)01學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律地位

地位概述一、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律地位1.法律地位的含義

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律地位指其作為實(shí)施保育教育活動的社會組織和結(jié)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力及責(zé)任能力。

法律依據(jù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和條件賦予其主體地位，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。03形式上的法定性

既包括在民事法律關(guān)系中的法律地位，也包括在教育行政法律關(guān)系中的法律地位。內(nèi)涵01實(shí)質(zhì)上的法律主體資格02內(nèi)容上的特定性“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊之日起取得法人資格?！薄督逃ā返?1條2.在民事法律關(guān)系中的地位法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織?！睹穹ǖ洹返?6條幼兒園具有法人資格2.1法人條件01030204依法成立有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，能以自己名義參加民事法律關(guān)系有獨(dú)立、必要的財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)2.2

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法人資格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得了法人地位，就意味著具有了法人相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。其民事行為能力的活動范圍不能超出自己的權(quán)利能力的范圍。作為一種社會組織，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的民事行為能力是通過其法定代表人來實(shí)現(xiàn)的。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得了法人地位，就應(yīng)依法主動行使法律所賦予的民事權(quán)利，自覺履行自己的民事義務(wù)，并以獨(dú)立法人的身份承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任3.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在行政法律關(guān)系中的法律地位教育行政機(jī)關(guān)或政府與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系是一種領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的行政關(guān)系。（依據(jù)《憲法》和行政法規(guī)定）01行政上的隸屬性02主體地位的不對等性03雙方權(quán)利義務(wù)的法定性04糾紛解決機(jī)制的多元性05行政法律關(guān)系產(chǎn)生的特定性02學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)案例非法幼兒園被查封某地的一家非法幼兒園被有關(guān)部門當(dāng)場查封！這家非法幼兒園外面掛的牌子是**早教中心，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)在實(shí)際上是一家四層的幼兒園。這家辦學(xué)機(jī)構(gòu)面積大約200平方米，按照之前開班規(guī)定，只能招0到3歲的小朋友。但是它招收了幼兒園年齡段的孩子。接到群眾舉報，住建、教育、消防、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法，到這家幼兒園現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，幼兒園屬于無證無照，無辦學(xué)資質(zhì)；且辦學(xué)所在的樓是違章建筑，消防上不達(dá)標(biāo)。01/設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有哪些基本條件？02/設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的程序是什么？03/哪些主體有資格設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)？問題Question1.設(shè)立的基本條件設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：《教育法》第27條有合格的教師有組織機(jī)構(gòu)和章程有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源1234設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：2.設(shè)立的程序設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：國家實(shí)行登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)?！暗怯涀灾贫取笔侵钢鞴懿块T對申請者提交的申請設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的報告，進(jìn)行認(rèn)真審核，對符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的擬辦的教育機(jī)構(gòu)予以登記注冊，使其取得合法地位。2.1設(shè)立的程序1.登記注冊的機(jī)關(guān)《幼兒園管理條例》城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案2.2.2設(shè)立的程序2.登記注冊的程序舉辦者向教育行政部門提出辦園申請并附相應(yīng)文件123教育行政機(jī)關(guān)對辦院申請進(jìn)行審核教育行政機(jī)關(guān)在收到申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出答復(fù)。

文件一般包括：申辦報告、舉辦者的資格證明、符合國家幼教法規(guī)和規(guī)章的辦學(xué)章程及發(fā)展規(guī)劃、消防安全證明、衛(wèi)生保健合格證書、餐飲服務(wù)許可證、場地使用權(quán)證明等。3.舉辦的主體資格設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：《憲法》第十九條

“國家舉辦各級各類學(xué)?！保皣夜膭罴w經(jīng)濟(jì)組織、國家企事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”。設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：

國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！督逃ā返诙鍡l設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：

地方各級人民政府可以（依據(jù)本條例）舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園?！队變簣@管理條例》第五條03幼兒園的權(quán)利與義務(wù)3.1享有的基本權(quán)利1.按照章程自主管理權(quán)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有權(quán)按照自己的章程確立辦園宗旨、管理體制及各項重大原則，有權(quán)制定具體的管理規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃，自主地作出管理決策，并建立、完善自己的管理系統(tǒng)，組織實(shí)施管理活動，不必事無巨細(xì)的向主管部門或舉辦者請示。3.1享有的基本權(quán)利2.組織實(shí)施保育教育活動權(quán)保育和教育是幼兒園最基本也是最主要的活動。自主決定和實(shí)施保育教育計劃。決定具體的教育模式和教學(xué)方法。決定具體的活動安排。組織保教活動評比、檢查評議。3.1享有的基本權(quán)利3.招生權(quán)根據(jù)國家規(guī)定，制定本機(jī)構(gòu)具體招生辦法。決定招生具體數(shù)量，確定招生范圍和來源。每年秋季招生，平時如有缺額，可隨時補(bǔ)招。3.1享有的基本權(quán)利4.幼兒管理權(quán)確定幼兒報名注冊的管理辦法。建立幼兒學(xué)籍管理檔案。如花名冊、登記幼兒身心發(fā)展記錄等。3.1享有的基本權(quán)利5.人事聘任和獎懲權(quán)自主決定聘任、解聘教師和其他教職工。對教師實(shí)施包括獎勵、處分在內(nèi)的管理活動。對教師進(jìn)行考核與評價。3.1享有的基本權(quán)利6.管理、使用本單位設(shè)施經(jīng)費(fèi)權(quán)對其占有的場地、園舍和設(shè)備、辦園經(jīng)費(fèi)及其他有關(guān)財產(chǎn)享有財產(chǎn)管理權(quán)對其占有的設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)享有使用權(quán)3.1享有的基本權(quán)利7.拒絕對保教活動的非法干涉權(quán)有權(quán)拒絕和抵制來自園外其他組織和個人的非法干涉行為。

如強(qiáng)行占用園舍和場地，隨意抽調(diào)園內(nèi)職工另作他用、延誤保教活動開展；亂攤派等。8.法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益3.2基本義務(wù)1.遵守法律、法規(guī)遵守法律法規(guī)是法律對一切社會組織的基本要求。

幼兒園不僅應(yīng)履行一般意義上的對于社會組織的義務(wù)，還應(yīng)履行教育法律法規(guī)中為教育機(jī)構(gòu)所確立的特定義務(wù)。3.2基本義務(wù)2.貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家保育教育標(biāo)準(zhǔn)，保證保育教育質(zhì)量必須貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)育人環(huán)節(jié)，保證達(dá)到國家的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.2基本義務(wù)3.維護(hù)受教育者、教職工的合法權(quán)益自身行為不得侵犯幼兒、教師及其他職工的合法權(quán)益，如不得拖欠、克扣教師工資、不得亂收費(fèi)等。當(dāng)園外其他社會組織和個人侵犯了本園幼兒、教職

工的合法權(quán)益時，應(yīng)以合法方式，積極協(xié)助有關(guān)單位查處違法行為當(dāng)事人，維護(hù)師生的合法權(quán)益。案例幼兒著作權(quán)糾紛案某幼兒園幼兒李某很有繪畫天賦，他的畫多次在兒童畫展上獲獎。有家出版社計劃出版《兒童優(yōu)秀美術(shù)作品選》，經(jīng)該幼兒園老師的推薦，李某署名。但出版印刷時，作品只有“xx幼兒園供稿字樣”。李某家長知道后，就找到出版社索要樣書、稿酬及作者證明。出版社答復(fù)說，樣書可以給，作者證明可以開，但選登李某的畫得到了幼兒園的同意，稿酬已統(tǒng)一支付給了幼兒園。幼兒園則認(rèn)為李某的畫作得到了幼兒園老師的指導(dǎo)，又被推薦出版，對李某來說是一種榮耀，家長不應(yīng)再索要稿酬。3.2基本義務(wù)4.以適當(dāng)方式為幼兒監(jiān)護(hù)人了解幼兒的有關(guān)情況提供便利可通過設(shè)“家長會”、“家長接待日”、家訪等合法、正當(dāng)?shù)男问剑瑸橛變罕O(jiān)護(hù)人了解相關(guān)情況提供便利條件。注意保護(hù)幼兒的隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)3.2基本義務(wù)5.遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開