海南學(xué)校經(jīng)費管理制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范海南學(xué)校經(jīng)費的管理和使用，提高經(jīng)費使用效益，保障學(xué)校各項工作的順利開展，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于海南學(xué)校內(nèi)所有經(jīng)費的收支管理，包括財政撥款、學(xué)費收入、捐贈收入、其他收入等各類經(jīng)費來源。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費管理合法合規(guī)。預(yù)算管理原則：堅持“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有結(jié)余”的原則，科學(xué)合理編制預(yù)算，并嚴格執(zhí)行預(yù)算。?？顚Ｓ迷瓌t：各項經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用、擠占。公開透明原則：經(jīng)費管理過程應(yīng)公開透明，接受學(xué)校師生、家長及社會監(jiān)督。效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平。二、經(jīng)費管理體制1.學(xué)校財務(wù)管理機構(gòu)及職責學(xué)校設(shè)立專門的財務(wù)部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，負責學(xué)校經(jīng)費的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門的主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，制定學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理制度。負責編制學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算和決算，組織實施預(yù)算執(zhí)行，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和考核。負責學(xué)校各類經(jīng)費的收支核算、賬務(wù)處理和財務(wù)報表編制，確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確、完整。負責學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。負責學(xué)校收費管理工作，嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。參與學(xué)校重大經(jīng)濟決策，提供財務(wù)咨詢和建議，防范財務(wù)風險。負責學(xué)校財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.經(jīng)費審批權(quán)限學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的經(jīng)費管理體制。經(jīng)費審批按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則進行。學(xué)校各項經(jīng)費支出的審批權(quán)限根據(jù)支出金額大小和性質(zhì)不同分為校長審批、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、部門負責人審批等不同層級。具體審批權(quán)限如下：支出金額在[具體金額]元以下的，由部門負責人審批。支出金額在[具體金額]元至[具體金額]元之間的，由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。支出金額在[具體金額]元以上的，由校長審批。重大項目支出、大額資金使用等須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按規(guī)定程序?qū)徟?。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，按照“兩上兩下”的程序編制年度經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制要堅持實事求是、科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，充分考慮學(xué)校各項工作的實際需要和財力可能。預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要全面、準確地反映學(xué)校各項收入來源，支出預(yù)算要按照功能分類和經(jīng)濟分類詳細編制，明確各項支出的具體用途和金額。學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校年度工作目標和本部門工作職責，提出本部門年度經(jīng)費預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門匯總審核。財務(wù)部門在對各部門預(yù)算建議數(shù)進行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算草案，報學(xué)校黨政聯(lián)席會議審議通過后，報上級主管部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達，必須嚴格執(zhí)行。各部門要嚴格按照預(yù)算安排組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。財務(wù)部門要建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。學(xué)校因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)在不影響學(xué)?？傮w工作目標實現(xiàn)的前提下，遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴格控制預(yù)算調(diào)整規(guī)模和范圍。3.預(yù)算績效評價學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算績效評價制度，對預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費使用效益進行績效評價?？冃гu價應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)的原則?？冃гu價內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況、資金使用效益、社會效益等方面?？冃гu價指標應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)費項目的特點和管理要求設(shè)置，做到定量與定性相結(jié)合，共性與個性相結(jié)合。學(xué)校應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和改進預(yù)算管理中存在的問題，優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行，提高經(jīng)費使用效益?？冃гu價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。四、收入管理1.收入范圍學(xué)校收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入（學(xué)費、住宿費等）、捐贈收入、其他收入等。2.收費管理學(xué)校各項收費必須嚴格執(zhí)行國家和海南省有關(guān)收費政策，按照規(guī)定的收費項目、收費標準和收費范圍收取費用。嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等亂收費行為。學(xué)校應(yīng)實行收費公示制度，在學(xué)校顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象等內(nèi)容，接受師生、家長及社會監(jiān)督。學(xué)校收取的各項費用應(yīng)及時足額上繳財政專戶或納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，不得坐收坐支、截留挪用。3.捐贈收入管理學(xué)校接受社會捐贈應(yīng)遵循自愿、無償原則，不得強制或變相強制捐贈。學(xué)校應(yīng)建立健全捐贈管理制度，對捐贈事項進行規(guī)范管理。捐贈款項應(yīng)及時足額入賬，開具合法有效的捐贈票據(jù)，并按照捐贈協(xié)議使用。學(xué)校應(yīng)加強對捐贈資金使用的監(jiān)督，定期向捐贈人公布捐贈資金使用情況，確保捐贈資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮應(yīng)有的效益。五、支出管理1.支出分類學(xué)校支出分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。人員經(jīng)費支出主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經(jīng)費支出主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、設(shè)備購置費、修繕費等。2.支出審批程序?qū)W校各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。支出經(jīng)辦人應(yīng)填寫經(jīng)費支出報銷單，注明支出事由、金額、用途等，并附上相關(guān)的原始憑證。部門負責人對本部門的支出進行審核，審核無誤后簽署意見。按照經(jīng)費審批權(quán)限，分別報分管校領(lǐng)導(dǎo)或校長審批。財務(wù)部門對支出報銷單及原始憑證進行審核，審核內(nèi)容包括支出是否符合規(guī)定的用途、審批手續(xù)是否齊全、原始憑證是否真實合法等。審核無誤后予以報銷。3.支出標準學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和海南省有關(guān)經(jīng)費支出標準和規(guī)定，不得超標準、超范圍支出。人員經(jīng)費支出應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資福利待遇按時足額發(fā)放。公用經(jīng)費支出應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況，制定合理的支出標準和定額，并嚴格控制各項費用支出。如辦公費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行；公務(wù)接待費應(yīng)嚴格控制接待范圍和標準，嚴禁超標準接待；設(shè)備購置費、修繕費等應(yīng)按照政府采購和招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用合理、合規(guī)。4.差旅費管理學(xué)校應(yīng)制定差旅費管理辦法，明確差旅費開支范圍、標準和報銷程序。差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。城市間交通費應(yīng)按照規(guī)定的等級乘坐交通工具，住宿費應(yīng)在規(guī)定標準內(nèi)憑據(jù)報銷，伙食補助費和市內(nèi)交通費應(yīng)按照規(guī)定的標準發(fā)放。教職工因公務(wù)出差應(yīng)填寫出差審批單，經(jīng)部門負責人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定的程序報銷差旅費。5.會議費管理學(xué)校應(yīng)嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，精簡會議，提高會議效率。召開會議應(yīng)提前制定會議計劃，明確會議名稱、時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算等。會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費等。會議費應(yīng)嚴格按照規(guī)定的標準執(zhí)行，不得超標準列支。會議結(jié)束后，應(yīng)及時辦理會議費報銷手續(xù)，報銷時應(yīng)提供會議通知、會議簽到表、會議費用明細清單等相關(guān)憑證。6.培訓(xùn)費管理學(xué)校應(yīng)加強培訓(xùn)費管理，嚴格控制培訓(xùn)規(guī)模和次數(shù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。舉辦培訓(xùn)應(yīng)提前制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)師資、經(jīng)費預(yù)算等。培訓(xùn)費開支范圍包括住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費等。培訓(xùn)費應(yīng)按照規(guī)定的標準執(zhí)行，不得超標準列支。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)及時辦理培訓(xùn)費報銷手續(xù)，報銷時應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)費用明細清單等相關(guān)憑證。7.公務(wù)接待費管理學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，加強公務(wù)接待管理，控制公務(wù)接待費用支出。公務(wù)接待應(yīng)堅持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費的原則。公務(wù)接待范圍應(yīng)嚴格限定在學(xué)校公務(wù)活動范圍內(nèi)，不得將非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍。公務(wù)接待應(yīng)按照規(guī)定的標準安排食宿，不得超標準接待。公務(wù)接待應(yīng)嚴格履行審批程序，填寫公務(wù)接待審批單，經(jīng)部門負責人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定的程序安排接待。公務(wù)接待結(jié)束后，應(yīng)及時辦理報銷手續(xù)，報銷時應(yīng)提供公務(wù)接待審批單、接待清單、發(fā)票等相關(guān)憑證。六、政府采購管理1.采購范圍學(xué)校采購貨物、工程和服務(wù)，凡達到政府采購限額標準以上的，必須按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購限額標準按照海南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.采購方式政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)采購項目的性質(zhì)、特點和要求，選擇合適的采購方式。3.采購程序?qū)W校應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定，編制政府采購預(yù)算，報上級主管部門審批。采購項目實施前，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行采購申請，經(jīng)部門負責人、分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長審批后，報政府采購管理部門備案。采購部門應(yīng)按照規(guī)定的采購方式組織采購活動，發(fā)布采購公告、邀請供應(yīng)商、組織開標、評標、定標等。采購合同簽訂后，應(yīng)按照合同約定及時支付采購款項，并對采購項目進行驗收。采購驗收合格后，應(yīng)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。七、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類與計價學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等；固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。學(xué)校資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行計價，確保資產(chǎn)價值真實、準確。2.資產(chǎn)購置學(xué)校資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算管理和政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購置資產(chǎn)前，應(yīng)填寫資產(chǎn)購置申請單，經(jīng)部門負責人、分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長審批后，按照規(guī)定的程序進行采購。3.資產(chǎn)驗收資產(chǎn)購置到貨后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門和人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、性能等。驗收合格后，應(yīng)填寫資產(chǎn)驗收單，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。4.資產(chǎn)使用與保管學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定專人負責資產(chǎn)的日常管理和維護，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)保管制度，對于貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)等應(yīng)采取必要的保管措施，確保資產(chǎn)安全。5.資產(chǎn)處置學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部管理制度執(zhí)行。資產(chǎn)報廢、報損應(yīng)填寫資產(chǎn)處置申請單，經(jīng)相關(guān)部門鑒定、審核，報分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長審批后，按照規(guī)定的程序進行處置。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進行評估、審批，并通過公開交易平臺進行交易。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算。八、財務(wù)監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對經(jīng)費收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)狀況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。學(xué)校審計部門應(yīng)定期對學(xué)校經(jīng)費使用情況進行審計監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、真實有效。審計結(jié)果應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子報告，并向全校公開。2.外部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)自覺接受上級主管部門、財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，及時整改存在的問題。同時，應(yīng)接受社會監(jiān)督，主動公開學(xué)校財務(wù)信息，保障師生、家長及社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、財務(wù)報告與分析1.財務(wù)報告學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度要求，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等會計報表及報表附注和財務(wù)情況說明書。財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、