法院巡回審理管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范法院巡回審理工作，提高司法效率，增強(qiáng)司法服務(wù)的針對性和實(shí)效性，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本院組織開展的各類巡回審理活動，包括但不限于民事、刑事、行政案件的巡回審理。（三）基本原則1.司法為民原則：以方便當(dāng)事人訴訟為出發(fā)點(diǎn)，深入基層、社區(qū)、鄉(xiāng)村等地開展巡回審理，減輕當(dāng)事人訴累。2.公正高效原則：嚴(yán)格遵循法定程序，確保案件審理質(zhì)量，提高審判效率，及時(shí)化解矛盾糾紛。3.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和案件特點(diǎn)，合理確定巡回審理的方式、地點(diǎn)和時(shí)間。4.公開透明原則：將巡回審理過程置于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)司法透明度，保障公眾知情權(quán)。二、巡回審理的組織與實(shí)施（一）巡回審理機(jī)構(gòu)成立巡回審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔(dān)任組長，分管副院長擔(dān)任副組長，各業(yè)務(wù)庭庭長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡回審理的日常組織協(xié)調(diào)工作。（二）巡回審理人員組成巡回審理案件由合議庭負(fù)責(zé)審理，合議庭成員應(yīng)當(dāng)具備豐富的審判經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的責(zé)任心。根據(jù)案件需要，可以邀請人民陪審員、相關(guān)專家學(xué)者等參與審理。（三）巡回審理案件的確定1.案件篩選標(biāo)準(zhǔn)具有典型性、代表性的案件，如涉及民生熱點(diǎn)、群體性糾紛等案件。當(dāng)事人行動不便、路途遙遠(yuǎn)，到法院訴訟確有困難的案件。有利于開展法治宣傳教育，提高群眾法律意識的案件。2.案件確定程序業(yè)務(wù)庭根據(jù)案件篩選標(biāo)準(zhǔn)，定期向巡回審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送擬巡回審理的案件名單及相關(guān)材料，辦公室對報(bào)送的案件進(jìn)行審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，納入巡回審理計(jì)劃。（四）巡回審理地點(diǎn)的選擇1.選擇依據(jù)充分考慮案件當(dāng)事人所在地、糾紛發(fā)生地、基層組織所在地等因素，優(yōu)先選擇案件當(dāng)事人集中、群眾關(guān)注度高的地點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇交通便利、場地適宜的場所，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議室、村委會辦公室、社區(qū)活動中心等。2.溝通協(xié)調(diào)巡回審理前，承辦案件的業(yè)務(wù)庭應(yīng)與巡回審理地點(diǎn)所在地的基層組織或相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確定具體的巡回審理時(shí)間、地點(diǎn)，并協(xié)助做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（五）巡回審理的準(zhǔn)備工作1.通知當(dāng)事人及其他訴訟參與人在巡回審理前[X]日，通過電話、短信、公告等方式向當(dāng)事人及其他訴訟參與人送達(dá)開庭傳票、起訴狀副本、答辯狀副本等訴訟文書，告知巡回審理的時(shí)間、地點(diǎn)、合議庭組成人員等信息，并明確當(dāng)事人應(yīng)提交的證據(jù)材料。對于當(dāng)事人因客觀原因無法自行到庭的，應(yīng)當(dāng)依法采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行傳喚，確保當(dāng)事人能夠按時(shí)參加訴訟。2.庭審設(shè)施及設(shè)備準(zhǔn)備根據(jù)巡回審理地點(diǎn)的實(shí)際情況，提前準(zhǔn)備好必要的庭審設(shè)施和設(shè)備，如審判桌椅、國徽、電腦、投影儀、音響設(shè)備等，確保庭審活動能夠順利進(jìn)行。對庭審設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查調(diào)試，保證其正常運(yùn)行。如在巡回審理過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)或更換，盡量減少對庭審的影響。3.法治宣傳資料準(zhǔn)備結(jié)合案件性質(zhì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，準(zhǔn)備相關(guān)的法治宣傳資料，如法律法規(guī)手冊、典型案例選編、訴訟指南等，向參與巡回審理的群眾發(fā)放，增強(qiáng)群眾的法律意識和法治觀念。在巡回審理現(xiàn)場設(shè)置法治宣傳展板或咨詢臺，安排專人負(fù)責(zé)解答群眾的法律咨詢，提供法律服務(wù)。（六）巡回審理的進(jìn)行1.庭審程序巡回審理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得到充分保障。庭審過程中，合議庭成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述、辯論，審查核實(shí)證據(jù)，公正、客觀地認(rèn)定案件事實(shí)。2.庭審紀(jì)律參與巡回審理的所有人員應(yīng)當(dāng)遵守庭審紀(jì)律，維護(hù)庭審秩序。當(dāng)事人及其他訴訟參與人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到庭，遵守法庭規(guī)則，聽從審判人員的指揮。旁聽人員應(yīng)當(dāng)保持安靜，不得隨意走動、喧嘩、鼓掌或進(jìn)行其他妨礙庭審的行為。對于違反庭審紀(jì)律的人員，審判人員有權(quán)予以制止，并依法采取相應(yīng)的措施。3.庭審記錄庭審過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程記錄，可采用庭審筆錄、錄音錄像等方式。庭審記錄應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、完整，能夠如實(shí)反映庭審的全過程和各方當(dāng)事人的陳述、辯論意見。庭審結(jié)束后，庭審記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。（七）巡回審理后的工作1.案件裁判巡回審理案件審結(jié)后，合議庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作裁判文書，并按照法定程序進(jìn)行送達(dá)。裁判文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰地闡述案件事實(shí)、適用法律和裁判結(jié)果，確保當(dāng)事人能夠理解裁判的依據(jù)和理由。2.判后答疑對于當(dāng)事人對裁判結(jié)果有疑問的，合議庭成員應(yīng)當(dāng)在判后及時(shí)進(jìn)行答疑解惑，向當(dāng)事人釋明裁判的法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，做好當(dāng)事人的服判息訴工作。判后答疑可采取面對面交流、書面答復(fù)等方式進(jìn)行。3.案件執(zhí)行跟蹤對于涉及財(cái)產(chǎn)給付等需要執(zhí)行的案件，業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后及時(shí)將相關(guān)材料移送執(zhí)行部門，并協(xié)助執(zhí)行部門做好執(zhí)行工作。執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡回審理案件執(zhí)行情況的跟蹤，及時(shí)采取有效措施確保案件執(zhí)行到位，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.巡回審理工作總結(jié)巡回審理結(jié)束后，承辦案件的業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)對巡回審理工作進(jìn)行總結(jié)，分析巡回審理過程中存在的問題和不足，并提出改進(jìn)建議。巡回審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期對巡回審理工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作報(bào)告，向上級法院和本院黨組匯報(bào)。三、與相關(guān)部門的協(xié)作配合（一）與基層組織的協(xié)作1.加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、社區(qū)居委會等基層組織的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基層組織在矛盾糾紛排查化解、法治宣傳教育等方面的作用。2.在巡回審理前，基層組織應(yīng)協(xié)助法院做好當(dāng)事人的通知、場地布置、群眾組織等工作；在巡回審理過程中，基層組織應(yīng)協(xié)助維護(hù)庭審秩序，確保巡回審理活動順利進(jìn)行。3.基層組織可根據(jù)實(shí)際情況，向法院提供當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚狻⒚芗m紛特點(diǎn)等信息，為法院確定巡回審理案件類型、選擇巡回審理地點(diǎn)等提供參考依據(jù)。（二）與人民調(diào)解組織的協(xié)作1.建立與人民調(diào)解組織的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作銜接。對于適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，在巡回審理前，引導(dǎo)當(dāng)事人先行申請人民調(diào)解。人民調(diào)解組織調(diào)解不成的，及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序。2.在巡回審理過程中，對于一些簡單的民事糾紛，可邀請人民調(diào)解員參與調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、貼近群眾的優(yōu)勢，共同做好糾紛化解工作。3.法院可以通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力和水平，促進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。（三）與其他相關(guān)部門的協(xié)作1.與公安、檢察、司法行政等部門建立協(xié)作配合機(jī)制，共同做好社會治安綜合治理工作。在巡回審理過程中，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)庭審現(xiàn)場及周邊的治安秩序；加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，確保刑事案件的順利審理；加強(qiáng)與司法行政部門的合作，做好社區(qū)矯正、法律援助等工作的銜接。2.與政府有關(guān)部門建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解和掌握涉及民生領(lǐng)域的政策法規(guī)和重大決策部署，為巡回審理工作提供政策指導(dǎo)和支持。對于涉及群體性糾紛、重大疑難案件等，及時(shí)向政府有關(guān)部門通報(bào)情況，共同研究解決方案，妥善化解矛盾糾紛。3.加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過多種渠道宣傳巡回審理工作的意義、成效和典型案例，提高司法工作的透明度和公信力，營造良好的法治輿論氛圍。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.巡回審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對巡回審理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查巡回審理案件的審理程序、裁判質(zhì)量、庭審紀(jì)律等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.本院審判管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡回審理案件的流程管理和質(zhì)量評查，將巡回審理案件納入案件質(zhì)量評查范圍，對案件的審理程序、裁判結(jié)果、法律適用等方面進(jìn)行全面評查，確保巡回審理案件質(zhì)量。3.加強(qiáng)對巡回審理人員的廉政監(jiān)督，巡回審理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得接受當(dāng)事人及其代理人的宴請、禮品、禮金等，嚴(yán)禁辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”。對于違反廉潔紀(jì)律的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)巡回審理工作情況，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。對于人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)巡回審理工作的議案、提案、建議等，要認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.廣泛接受社會各界的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱、意見箱等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理群眾對巡回審理工作的投訴、舉報(bào)和意見建議。對于群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)向群眾反饋處理結(jié)果。（三）考核機(jī)制1.建立巡回審理工作考核制度，將巡回審理工作納入本院對各業(yè)務(wù)庭及審判人員的績效考核體系，對巡回審理工作成績突出的業(yè)務(wù)庭和審判人員給予表彰獎勵，對工作不力、出現(xiàn)問題的業(yè)務(wù)庭和審判人員進(jìn)行通報(bào)批評，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。2.考核內(nèi)容主要包括巡回審理案件數(shù)量、案件審理質(zhì)量、當(dāng)事人滿意度、法治宣傳效果、與相關(guān)部門協(xié)作配合情況等方面。具體考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)由本院審判管理部門另行制定。五、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源巡回審理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本院年度預(yù)算，由財(cái)政部門予以保障。同時(shí)，積極爭取上級法院的專項(xiàng)補(bǔ)助資金和社會各界的支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。（二）經(jīng)費(fèi)使用范圍巡回審理經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：1.訴訟文書送達(dá)費(fèi)用，包括郵寄費(fèi)、公告費(fèi)等。2.庭審設(shè)施及設(shè)備租賃、運(yùn)輸、安裝調(diào)試等費(fèi)用。3.法治宣傳資料印刷、制作費(fèi)用。4.參與巡回審理工作人員的差旅費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼等費(fèi)用。5.其他與巡回審理工作相關(guān)的費(fèi)用。（三）經(jīng)費(fèi)管理1.巡回審理經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，由本院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批程序進(jìn)行報(bào)銷。2.業(yè)務(wù)庭因巡回審理工作需要使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向本院財(cái)務(wù)部門提出申請，填寫經(jīng)費(fèi)使用申請表，注明經(jīng)費(fèi)使