河北食鹽儲備管理制度總則目的為加強我省食鹽儲備管理，確保食鹽市場供應(yīng)安全、穩(wěn)定，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件及特殊情況，保障公眾身體健康，特制定本制度。適用范圍本制度適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽儲備、經(jīng)營、管理等活動的相關(guān)單位和個人?；驹瓌t1.安全第一原則：確保食鹽儲備數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存儲安全，防止食鹽儲備過程中出現(xiàn)安全事故。2.統(tǒng)一管理原則：實行全省統(tǒng)一的食鹽儲備管理制度，明確各級管理職責(zé)，確保儲備工作有序進行。3.動態(tài)儲備原則：根據(jù)市場需求和供應(yīng)情況，適時調(diào)整食鹽儲備規(guī)模，保持合理的儲備水平。4.保障供應(yīng)原則：在突發(fā)事件或特殊情況下，能夠迅速、有效地組織食鹽供應(yīng)，滿足市場需求。職責(zé)分工省級鹽業(yè)主管部門職責(zé)1.負責(zé)全省食鹽儲備管理制度的制定、修訂和組織實施。2.會同有關(guān)部門確定省級食鹽儲備規(guī)模、布局和儲備企業(yè)名單。3.監(jiān)督檢查省級食鹽儲備計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決儲備工作中的重大問題。4.負責(zé)省級食鹽儲備資金的落實和管理。5.指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣級鹽業(yè)主管部門的食鹽儲備管理工作。市級鹽業(yè)主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行省級食鹽儲備管理制度，結(jié)合本地實際，制定具體的實施辦法。2.確定市級食鹽儲備規(guī)模、布局和儲備企業(yè)名單，并報省級鹽業(yè)主管部門備案。3.組織實施市級食鹽儲備計劃，監(jiān)督檢查儲備計劃執(zhí)行情況。4.負責(zé)市級食鹽儲備資金的落實和管理。5.協(xié)調(diào)解決本地食鹽儲備工作中的問題，及時向上級鹽業(yè)主管部門報告有關(guān)情況。6.指導(dǎo)和監(jiān)督縣級鹽業(yè)主管部門的食鹽儲備管理工作?？h級鹽業(yè)主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行上級食鹽儲備管理制度，落實本地食鹽儲備任務(wù)。2.確定縣級食鹽儲備規(guī)模、布局和儲備企業(yè)名單，并報市級鹽業(yè)主管部門備案。3.組織實施縣級食鹽儲備計劃，監(jiān)督檢查儲備計劃執(zhí)行情況。4.負責(zé)縣級食鹽儲備資金的落實和管理。5.協(xié)調(diào)解決本地食鹽儲備工作中的問題，及時向上級鹽業(yè)主管部門報告有關(guān)情況。食鹽儲備企業(yè)職責(zé)1.嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，履行食鹽儲備義務(wù)。2.按照要求做好食鹽儲備的采購、儲存、保管、輪換等工作，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、存儲安全。3.建立健全食鹽儲備管理制度，加強內(nèi)部管理，定期對儲備食鹽進行檢查和盤點，如實記錄儲備情況。4.按照鹽業(yè)主管部門的指令，及時、足額供應(yīng)儲備食鹽，不得擅自動用儲備食鹽。5.配合鹽業(yè)主管部門做好食鹽儲備的監(jiān)督檢查和應(yīng)急調(diào)運等工作。儲備規(guī)模與布局儲備規(guī)模根據(jù)我省食鹽市場需求、供應(yīng)狀況及應(yīng)對突發(fā)事件的需要，合理確定食鹽儲備規(guī)模。省級食鹽儲備規(guī)模原則上應(yīng)滿足全省[X]個月的市場銷售量，市級食鹽儲備規(guī)模應(yīng)滿足本地[X]個月的市場銷售量，縣級食鹽儲備規(guī)模應(yīng)滿足本地[X]個月的市場銷售量。具體儲備規(guī)模根據(jù)實際情況適時調(diào)整。儲備布局食鹽儲備布局應(yīng)遵循合理、優(yōu)化、高效的原則，綜合考慮交通便利、倉儲條件、市場覆蓋等因素。省級食鹽儲備應(yīng)在全省范圍內(nèi)選擇若干具備條件的大型倉儲企業(yè)作為儲備庫點，形成覆蓋全省的儲備網(wǎng)絡(luò)；市級食鹽儲備應(yīng)在本市范圍內(nèi)合理布局儲備庫點，確保能夠快速響應(yīng)市場需求；縣級食鹽儲備應(yīng)根據(jù)本地實際情況，選擇合適的庫點進行儲備，保障本地食鹽供應(yīng)。儲備計劃計劃制定省級鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)全省食鹽市場需求預(yù)測、上一年度食鹽銷售量、儲備規(guī)模等因素，每年年初制定省級食鹽儲備計劃，并下達給省級食鹽儲備企業(yè)。市級鹽業(yè)主管部門根據(jù)省級儲備計劃和本地實際情況，制定市級食鹽儲備計劃，并下達給市級食鹽儲備企業(yè)。縣級鹽業(yè)主管部門根據(jù)市級儲備計劃和本地實際情況，制定縣級食鹽儲備計劃，并下達給縣級食鹽儲備企業(yè)。計劃執(zhí)行食鹽儲備企業(yè)應(yīng)嚴格按照下達的儲備計劃組織實施，按時完成食鹽儲備任務(wù)。儲備計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整計劃，應(yīng)及時報經(jīng)下達計劃的鹽業(yè)主管部門批準。儲備管理采購管理1.食鹽儲備企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量標準，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，選擇具有合法資質(zhì)、信譽良好的食鹽生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商作為采購供應(yīng)商。2.采購合同應(yīng)明確采購數(shù)量、質(zhì)量標準、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式等條款，確保采購食鹽符合儲備要求。3.采購食鹽應(yīng)索取發(fā)票等有效憑證，并建立采購臺賬，記錄采購日期、供應(yīng)商名稱、采購數(shù)量、質(zhì)量情況等信息。儲存管理1.食鹽儲備企業(yè)應(yīng)選擇符合安全、衛(wèi)生要求的倉儲設(shè)施作為儲備庫點，確保儲備食鹽存儲安全。2.儲備庫點應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，配備必要的倉儲設(shè)備和消防器材。3.食鹽應(yīng)分類存放，標識清晰，做到賬實相符。定期對儲備食鹽進行檢查和盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并如實記錄檢查和盤點情況。4.建立健全儲備食鹽質(zhì)量檢測制度，定期對儲備食鹽進行質(zhì)量檢測，確保儲備食鹽質(zhì)量合格。輪換管理1.食鹽儲備實行定期輪換制度，以保證儲備食鹽質(zhì)量新鮮。省級食鹽儲備輪換周期原則上為[X]年，市級食鹽儲備輪換周期原則上為[X]年，縣級食鹽儲備輪換周期原則上為[X]年。2.食鹽儲備企業(yè)應(yīng)按照輪換計劃組織實施輪換工作，在輪換期間應(yīng)確保儲備食鹽數(shù)量不低于規(guī)定的儲備規(guī)模。3.輪換食鹽應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和儲備要求，輪換過程中應(yīng)做好記錄，包括輪換時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等。動用管理1.遇有下列情形之一的，可以動用食鹽儲備：發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，需要緊急調(diào)配食鹽的；全省或部分地區(qū)食鹽市場供應(yīng)出現(xiàn)異常波動，需要動用儲備食鹽進行調(diào)節(jié)的；其他需要動用食鹽儲備的特殊情況。2.動用食鹽儲備應(yīng)按照以下程序辦理：由鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門提出動用申請，報同級人民政府批準。鹽業(yè)主管部門根據(jù)人民政府批準的動用方案，下達動用指令。食鹽儲備企業(yè)接到動用指令后，應(yīng)立即組織實施，確保儲備食鹽及時、足額供應(yīng)。3.動用儲備食鹽后，應(yīng)按照規(guī)定及時補充儲備，恢復(fù)儲備規(guī)模。資金管理資金來源食鹽儲備資金由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。省級食鹽儲備資金由省級財政負責(zé)落實，市級食鹽儲備資金由市級財政負責(zé)落實，縣級食鹽儲備資金由縣級財政負責(zé)落實。資金使用食鹽儲備資金主要用于食鹽的采購、儲存、保管、輪換、動用等方面的支出。儲備企業(yè)應(yīng)嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定，合理使用儲備資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。資金監(jiān)督各級財政部門應(yīng)加強對食鹽儲備資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計，確保資金?？顚Ｓ?，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。鹽業(yè)主管部門應(yīng)配合財政部門做好資金監(jiān)督工作，及時提供相關(guān)信息。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體省級鹽業(yè)主管部門負責(zé)組織對全省食鹽儲備管理工作進行監(jiān)督檢查；市級鹽業(yè)主管部門負責(zé)組織對本市食鹽儲備管理工作進行監(jiān)督檢查；縣級鹽業(yè)主管部門負責(zé)組織對本地食鹽儲備管理工作進行監(jiān)督檢查。同時，各級鹽業(yè)主管部門可會同有關(guān)部門對食鹽儲備企業(yè)進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備管理制度執(zhí)行情況，包括儲備計劃執(zhí)行、采購管理、儲存管理、輪換管理、動用管理等方面。2.儲備食鹽數(shù)量、質(zhì)量情況，是否賬實相符、質(zhì)量合格。3.儲備庫點安全管理情況，是否具備安全存儲條件。4.儲備資金使用情況，是否?？顚Ｓ谩⒑弦?guī)合理。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實情況。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定各級鹽業(yè)主管部門應(yīng)制定食鹽儲備應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地組織食鹽供應(yīng)。食鹽儲備企業(yè)應(yīng)根據(jù)鹽業(yè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急操作規(guī)程，確保應(yīng)急工作有序開展。應(yīng)急演練各級鹽業(yè)主管部門應(yīng)定期組織食鹽儲備應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。食鹽儲備企業(yè)應(yīng)積極參加應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同配合能力。應(yīng)急處置突發(fā)事件發(fā)生后，鹽業(yè)主管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織食鹽儲備企業(yè)按照應(yīng)急處置措施進行食鹽供應(yīng)。食鹽儲備企業(yè)應(yīng)迅速響應(yīng)，確保儲備食鹽及時、足額供應(yīng)市場，維護食鹽市場穩(wěn)定。同時，應(yīng)及時向上級鹽業(yè)主管部門報告應(yīng)急處置情況。法律責(zé)任對違反本制度行為的處理1.食鹽儲備企業(yè)違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照要求做好食鹽儲備的采購、儲存、保管、輪換等工作，導(dǎo)致儲備食鹽數(shù)量不實、