民生工程動態(tài)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民生工程管理，確保民生工程順利實(shí)施，提高民生工程質(zhì)量和效益，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，特制定本動態(tài)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司承擔(dān)的所有民生工程項(xiàng)目的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的利益作為民生工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮群眾需求，讓民生工程成果惠及廣大人民群眾。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和民生工作實(shí)際，科學(xué)合理確定民生工程目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，確保民生工程與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.動態(tài)管理原則：對民生工程項(xiàng)目實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，效益顯著。4.公開透明原則：民生工程實(shí)施過程和結(jié)果要向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平、公正、公開。5.績效導(dǎo)向原則：建立健全民生工程績效評價(jià)體系，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，注重對民生工程實(shí)施效果的考核評估，提高民生工程資金使用效益。二、管理職責(zé)（一）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.負(fù)責(zé)審定民生工程年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案和考核辦法。2.協(xié)調(diào)解決民生工程實(shí)施過程中的重大問題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.對民生工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期聽取工作匯報(bào)，研究決策有關(guān)事項(xiàng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本部門民生工程項(xiàng)目具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.按照項(xiàng)目要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)溝通工作，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。4.建立健全項(xiàng)目臺賬，做好項(xiàng)目資料收集、整理、歸檔工作，確保項(xiàng)目資料完整、準(zhǔn)確。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)籌集民生工程建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.按照財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)民生工程資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批程序，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。3.會同相關(guān)部門做好民生工程資金績效評價(jià)工作，提高資金使用效益。（四）監(jiān)督部門職責(zé)1.對民生工程項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況。2.受理群眾對民生工程項(xiàng)目的舉報(bào)和投訴，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。3.對違反民生工程管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.每年年初，各項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，結(jié)合實(shí)際情況，提出民生工程項(xiàng)目申報(bào)意向，并填寫《民生工程項(xiàng)目申報(bào)書》。2.《申報(bào)書》應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目初審1.項(xiàng)目申報(bào)材料提交后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。2.初審主要審核項(xiàng)目申報(bào)的必要性、可行性、合規(guī)性等內(nèi)容，提出初審意見。（三）項(xiàng)目審批1.初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，提交項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審議結(jié)果，對符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行審批，并下達(dá)年度民生工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）工程招標(biāo)1.民生工程項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照國家和公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)過程要嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。3.中標(biāo)單位確定后，應(yīng)及時(shí)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）工程建設(shè)1.項(xiàng)目實(shí)施部門要按照項(xiàng)目實(shí)施方案和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心組織施工，確保工程質(zhì)量。2.建立工程質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位等各方質(zhì)量責(zé)任。3.加強(qiáng)施工過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，做好工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，確保每一道工序符合質(zhì)量要求。（三）工程進(jìn)度1.制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃分解到月、季、年，明確各階段工作目標(biāo)和責(zé)任人。2.定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題，并采取有效措施加以解決。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（四）資金管理1.民生工程資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和資金使用審批程序，辦理資金支付手續(xù)。3.建立健全資金臺賬，及時(shí)記錄資金收支情況，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。4.定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（五）合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施部門要與施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等簽訂規(guī)范的合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、資金支付方式等內(nèi)容。2.加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤合同履行情況，督促各方嚴(yán)格履行合同約定。3.對合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可依法通過仲裁或訴訟等方式解決。（六）檔案管理1.建立健全民生工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和歸檔范圍。2.項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類文件資料，包括項(xiàng)目申報(bào)材料、審批文件、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、施工圖紙、工程變更資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、資金撥付憑證等。3.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理要求，并按照規(guī)定的期限妥善保管。4.定期對檔案資料進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料便于查閱和利用。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織自查自糾，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、檔案資料等進(jìn)行全面檢查，確保項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.自查合格后，向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收資料。3.項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組接到驗(yàn)收申請后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。4.驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，形成驗(yàn)收意見。5.對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施部門限期整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。（二）項(xiàng)目結(jié)算1.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)。2.結(jié)算資料應(yīng)包括項(xiàng)目合同、工程結(jié)算書、工程量清單、工程變更簽證、質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告等。3.財(cái)務(wù)部門對結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后辦理資金結(jié)算手續(xù)。六、績效評價(jià)與監(jiān)督考核（一）績效評價(jià)1.建立民生工程績效評價(jià)體系，對民生工程項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)。2.績效評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用效益、社會效益等方面。3.每年年底，項(xiàng)目實(shí)施部門要對本部門民生工程項(xiàng)目進(jìn)行績效自評，并撰寫績效自評報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和專家，對民生工程項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，形成績效評價(jià)報(bào)告。5.績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度民生工程項(xiàng)目申報(bào)、資金安排和考核獎懲的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督考核1.加強(qiáng)對民生工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督考核，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.監(jiān)督考核內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.建立定期監(jiān)督檢查制度，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門定期對民生工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.對在民生工程實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵；對違反規(guī)定、造成不良影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、信息公開與宣傳（一）信息公開1.建立民生工程信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會公開民生工程項(xiàng)目實(shí)施情況。2.公開內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)果等。3.通過公司網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道，向社會公開民生工程信息，接受群眾監(jiān)督。（二）宣傳工作1.加強(qiáng)民生工程宣傳工作，廣泛宣傳民生工程的重要意義、實(shí)施成效