民政精準扶貧管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家精準扶貧政策，切實做好民政領域精準扶貧工作，提高扶貧工作的精準性、有效性和規(guī)范性，確保貧困群眾得到精準幫扶，生活水平得到切實改善，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)民政部門及其工作人員在開展精準扶貧工作過程中的各項活動。（三）基本原則1.精準識別原則：通過科學合理的方法和程序，精準識別貧困對象，確保扶貧資源精準投放。2.分類施策原則：根據(jù)貧困對象的不同致貧原因和實際需求，制定有針對性的幫扶措施。3.動態(tài)管理原則：對貧困對象實行動態(tài)跟蹤管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保扶貧工作的實效性。4.公開透明原則：扶貧對象確定、幫扶措施實施、資金使用等全過程公開透明，接受社會監(jiān)督。二、貧困對象識別與認定（一）識別標準1.收入標準：家庭年人均純收入低于國家或地方規(guī)定的扶貧標準。2.“兩不愁、三保障”標準：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并如實填報家庭收入、財產(chǎn)等情況。2.村民評議：村（居）委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進行評議，初步確定貧困對象名單。3.公示公告：將初步確定的貧困對象名單在村（居）務公開欄進行公示，公示期不少于7天。無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。4.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對上報的貧困對象進行審核，審核通過后報縣級民政部門審批?？h級民政部門將審批后的貧困對象名單在縣級政府網(wǎng)站等媒體進行公告，公告期不少于5天。（三）動態(tài)調(diào)整1.定期核查：村（居）委會每半年對貧困對象家庭情況進行一次核查，及時掌握貧困對象家庭收入、人口變化等情況。2.即時調(diào)整：對因災、因病、因意外事故等導致家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生重大變化的貧困對象，村（居）委會應及時核實情況，并按程序進行調(diào)整。3.退出管理：對已脫貧的貧困對象，經(jīng)村（居）委會評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，縣級民政部門審批后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以標注“脫貧”，并在相關媒體進行公告。三、幫扶措施（一）兜底保障1.城鄉(xiāng)低保：對符合城鄉(xiāng)低保條件的貧困對象，及時納入低保范圍，按照規(guī)定標準發(fā)放低保金，保障其基本生活。2.特困人員供養(yǎng)：對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)，提供基本生活照料、疾病治療、住房保障、喪葬服務等。3.臨時救助：對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人，給予臨時救助，幫助其緩解生活困難。（二）災害救助1.災害應急救助：在自然災害發(fā)生后，及時啟動應急響應，對受災困難群眾實施緊急救援，提供食品、飲用水、衣被、臨時住所等基本生活救助。2.冬春救助：在每年冬季、春季來臨前，對受災困難群眾進行調(diào)查摸底，根據(jù)受災情況和困難程度，給予適當?shù)馁Y金、物資救助，幫助其安全過冬、春荒度荒。（三）社會救助兜底脫貧行動1.政策銜接：加強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對未脫貧建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力、且符合農(nóng)村低?；蛱乩藛T供養(yǎng)條件的，全部納入兜底保障范圍。2.精準幫扶：對納入兜底保障范圍的貧困對象，制定個性化的幫扶措施，明確幫扶責任人，定期走訪慰問，跟蹤幫扶成效，確保其生活水平穩(wěn)步提高。（四）社會力量參與1.鼓勵引導：鼓勵社會組織、企業(yè)、慈善機構等社會力量參與精準扶貧，通過捐贈款物、開展志愿服務、發(fā)展公益項目等方式，為貧困地區(qū)和貧困群眾提供幫助和支持。2.合作機制：建立健全民政部門與社會力量的合作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范合作流程，共同推進精準扶貧工作。四、資金管理（一）資金來源1.財政撥款：各級政府財政安排的專項扶貧資金、社會救助資金等。2.社會捐贈：接收社會組織、企業(yè)、個人等的捐贈資金。（二）資金使用范圍1.救助補貼：用于城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時救助金、災害救助金等的發(fā)放。2.項目建設：用于貧困地區(qū)社會救助設施建設、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。3.工作經(jīng)費：用于扶貧工作中的調(diào)查摸底、審核審批、監(jiān)督檢查、信息管理等工作費用。（三）資金撥付與發(fā)放1.資金撥付：財政部門根據(jù)民政部門提出的資金使用計劃，及時將扶貧資金撥付到民政部門指定的賬戶。2.資金發(fā)放：民政部門按照有關規(guī)定，通過銀行轉賬、社會化發(fā)放等方式，將救助補貼資金直接發(fā)放到貧困對象手中。對項目建設資金，嚴格按照項目合同約定和工程進度進行撥付。（四）資金監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：民政部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對扶貧資金使用的審核把關，定期開展資金使用情況檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。2.外部監(jiān)督：主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。同時，暢通社會監(jiān)督渠道，接受群眾和社會各界的監(jiān)督舉報，對違規(guī)違紀行為嚴肅查處。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.貧困對象檔案：包括貧困對象申請書、家庭收入財產(chǎn)狀況證明、村民評議記錄、公示公告材料、審核審批表等相關材料。2.幫扶工作檔案：包括幫扶計劃、幫扶措施落實情況記錄、幫扶成效評估報告等。3.資金管理檔案：包括資金申請、撥付、使用、監(jiān)督檢查等相關文件、憑證、報表等。（二）檔案整理與歸檔1.專人負責：指定專人負責扶貧檔案的整理與歸檔工作，確保檔案資料的完整性、準確性和規(guī)范性。2.分類整理：按照檔案內(nèi)容分類，進行整理裝訂，建立電子檔案和紙質檔案，實行專柜存放。3.定期歸檔：在扶貧工作結束后，及時將各類檔案資料進行歸檔，確保檔案資料齊全、完整。（三）檔案查閱與使用1.查閱審批：因工作需要查閱扶貧檔案的，需填寫查閱申請表，經(jīng)審批同意后方可查閱。查閱檔案應在指定地點進行，不得擅自復印、拍照、帶出檔案資料。2.使用管理：嚴格遵守檔案保密制度，對涉及貧困對象個人隱私等敏感信息的檔案資料，不得隨意泄露。六、考核與評估（一）考核內(nèi)容1.精準識別：貧困對象識別是否精準，是否存在錯評、漏評、錯退等問題。2.幫扶措施：幫扶措施是否精準有效，是否落實到位，貧困對象是否滿意。3.資金管理：扶貧資金使用是否規(guī)范，是否存在擠占、挪用、截留等違規(guī)行為。4.工作成效：貧困對象生活水平是否得到明顯改善，脫貧目標任務是否完成。（二）考核方式1.定期考核：每年組織開展一次精準扶貧工作專項考核，采取實地檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪群眾等方式進行。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對扶貧工作開展情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（三）結果運用1.通報表揚：對精準扶貧工作成績突出的單位和個人，予以通報表揚，并給予適當獎勵。2.責任追究：對工作不力、未完成脫貧目標任務或存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，嚴肅追究責任。（四）評估機制建立精準扶貧工作成效評估機制，定期對扶貧工作成效進行評估分析，總結經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整完善幫扶措施，提高扶貧工作的針對性和實效性。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民政部門內(nèi)部監(jiān)督：縣級以上民政部門成立專門的監(jiān)督檢查組，定期對本地區(qū)精準扶貧工作進行監(jiān)督檢查。2.相關部門聯(lián)合監(jiān)督：民政部門與財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，共同對扶貧資金使用、項目實施等情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.政策執(zhí)行情況：檢查各項扶貧政策是否落實到位，有無打折扣、搞變通等問題。2.資金管理使用：重點檢查扶貧資金是否?？顚Ｓ?，有無違規(guī)使用、貪污挪用等情況。3.幫扶措施落實：查看幫扶措施是否精準有效，是否真正惠及貧困對象。4.工作作風紀律：檢查工作人員在扶貧工作中是否存在形式主義、官僚主義等問題，有無吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀行為。（三）問題整改