民政救助物資管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)民政救助物資的管理，規(guī)范救助物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放等流程，確保救助物資及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到困難群眾手中，提高救助物資的使用效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)民政救助物資的管理工作，包括救助物資的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.公平公正原則：在救助物資的分配和發(fā)放過程中，要嚴(yán)格遵循公平公正的原則，確保符合條件的困難群眾都能得到相應(yīng)的救助。2.?？顚Ｓ迷瓌t：救助物資必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保物資用于民政救助工作。3.及時(shí)高效原則：要建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采購、儲(chǔ)存和發(fā)放救助物資，提高救助工作的效率。4.規(guī)范透明原則：各項(xiàng)管理工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)制定民政救助物資的年度采購計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.組織實(shí)施救助物資的采購工作，與供應(yīng)商簽訂采購合同。3.負(fù)責(zé)救助物資的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管和發(fā)放工作，建立健全救助物資臺(tái)賬。4.對(duì)救助物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保物資合理使用。（二）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)安排民政救助物資的采購資金，并確保資金及時(shí)足額到位。2.對(duì)救助物資采購資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全。（三）審計(jì)部門1.對(duì)民政救助物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作符合規(guī)定。2.對(duì)救助物資采購資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議。（四）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合民政部門做好民政救助物資的管理工作。三、采購管理（一）采購計(jì)劃1.民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)困難群眾的實(shí)際需求、上一年度救助物資的使用情況以及本年度救助工作安排，制定年度救助物資采購計(jì)劃。2.采購計(jì)劃應(yīng)明確救助物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等內(nèi)容，并報(bào)財(cái)政部門審核。（二）采購方式1.救助物資的采購應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。2.對(duì)于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜的救助物資，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購；對(duì)于采購金額較小、技術(shù)規(guī)格簡單的救助物資，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判等方式進(jìn)行采購；對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購的救助物資，可以采用單一來源采購的方式進(jìn)行采購。（三）采購合同1.采購部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同應(yīng)包括救助物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。（四）采購驗(yàn)收1.救助物資到貨后，采購部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購合同的要求，對(duì)救助物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等進(jìn)行逐一核對(duì)，確保物資符合要求。3.驗(yàn)收合格的救助物資應(yīng)辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的救助物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求供應(yīng)商換貨或退貨。四、儲(chǔ)存管理（一）倉庫選址1.民政部門應(yīng)選擇安全、干燥、通風(fēng)良好的倉庫作為救助物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)。2.倉庫應(yīng)遠(yuǎn)離火源、水源、污染源等，確保物資儲(chǔ)存安全。（二）倉庫布局1.倉庫應(yīng)根據(jù)救助物資的種類、規(guī)格、性質(zhì)等進(jìn)行合理布局，劃分不同的儲(chǔ)存區(qū)域。2.儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明物資的種類、規(guī)格、數(shù)量等信息。（三）物資堆放1.救助物資應(yīng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行堆放，確保物資堆放整齊、穩(wěn)固。2.對(duì)于易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（四）倉庫管理1.倉庫應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)管理，建立健全倉庫管理制度。2.倉庫管理人員應(yīng)定期對(duì)倉庫進(jìn)行巡查，檢查物資的儲(chǔ)存情況、安全設(shè)施運(yùn)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.倉庫應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，做好防潮、防蟲、防火、防盜等工作。五、發(fā)放管理（一）發(fā)放對(duì)象1.民政救助物資的發(fā)放對(duì)象為符合本地區(qū)民政救助條件的困難群眾，包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、受災(zāi)群眾等。2.發(fā)放對(duì)象應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審核程序，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。（二）發(fā)放程序1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的實(shí)際情況，制定救助物資發(fā)放名單，并進(jìn)行公示。2.公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門將發(fā)放名單報(bào)縣級(jí)民政部門審核。3.縣級(jí)民政部門審核通過后，將救助物資發(fā)放任務(wù)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門按照發(fā)放名單，組織救助物資的發(fā)放工作。（三）發(fā)放方式1.救助物資的發(fā)放方式可以采用集中發(fā)放、上門發(fā)放等方式進(jìn)行。2.對(duì)于一些特殊困難群眾，如行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以采用上門發(fā)放的方式進(jìn)行。（四）發(fā)放記錄1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)建立救助物資發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄救助物資的發(fā)放時(shí)間、發(fā)放對(duì)象、物資種類、數(shù)量等信息。2.發(fā)放記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、使用監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對(duì)救助物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合規(guī)定。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)救助物資采購資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全。（二）投訴舉報(bào)1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)民政救助物資管理工作的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在民政救助物資管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、信息化管理（一）建立信息系統(tǒng)1.民政部門應(yīng)建立民政救助物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救助物資采購、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備物資登記、庫存管理、發(fā)放記錄、統(tǒng)計(jì)分析等功能。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)1.倉庫管理人員應(yīng)及時(shí)將救助物資的入庫、出庫等信息錄入信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。2.信息系統(tǒng)維護(hù)人員應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。（三）信息共享與利用1.民政部門應(yīng)與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高救助工作的效率和準(zhǔn)確性。2.利用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)救助物資的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為救助工作決策提供依據(jù)。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.民政部門應(yīng)定期組織開展民政救助物資管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括救助物資采購、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的相關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)程等。（二）宣傳1.通過多種渠道，廣泛宣