民國犯罪歸誰管理制度一、總則（一）目的為了維護(hù)民國時(shí)期社會(huì)的正常秩序，規(guī)范犯罪行為的處理和責(zé)任歸屬，確保法律的公正執(zhí)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于民國時(shí)期所有涉及犯罪行為的案件處理及責(zé)任認(rèn)定，包括但不限于刑事案件、民事侵權(quán)案件等。（三）基本原則1.法律至上原則：嚴(yán)格依據(jù)民國時(shí)期的法律法規(guī)進(jìn)行犯罪行為的認(rèn)定和處理，確保法律的權(quán)威性和公正性。2.責(zé)任明確原則：明確區(qū)分犯罪行為的實(shí)施者、教唆者、幫助者等不同主體的責(zé)任，做到責(zé)任清晰、準(zhǔn)確。3.證據(jù)確鑿原則：以充分、確鑿的證據(jù)作為認(rèn)定犯罪事實(shí)和責(zé)任歸屬的依據(jù)，避免冤假錯(cuò)案。4.程序合法原則：遵循法定的訴訟程序進(jìn)行案件處理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、犯罪行為的分類及認(rèn)定（一）刑事犯罪1.危害國家安全罪定義：指危害民國國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度的行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合具體行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果進(jìn)行判斷。例如，組織、策劃、實(shí)施旨在推翻民國政府的武裝叛亂或顛覆活動(dòng)，即為危害國家安全罪。2.侵犯人身權(quán)利罪定義：包括故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架等非法侵犯他人生命、健康、性權(quán)利等行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：以行為人的主觀故意和實(shí)際實(shí)施的行為為依據(jù)。如故意非法剝奪他人生命的行為構(gòu)成故意殺人罪；以暴力、脅迫等手段違背婦女意志強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系的行為構(gòu)成強(qiáng)奸罪。3.侵犯財(cái)產(chǎn)罪定義：涵蓋盜竊、搶劫、詐騙、貪污等以非法占有為目的，侵犯公私財(cái)物所有權(quán)的行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)行為人的行為方式、手段以及是否實(shí)際取得財(cái)物等因素確定。例如，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大的行為構(gòu)成盜竊罪；以暴力、威脅方法搶劫公私財(cái)物的行為構(gòu)成搶劫罪。4.妨害社會(huì)管理秩序罪定義：包括擾亂公共秩序、妨害司法、妨害國（邊）境管理、妨害文物管理等各類破壞社會(huì)管理秩序的行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)具體行為對社會(huì)管理秩序造成的危害程度進(jìn)行判斷。如在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的行為構(gòu)成尋釁滋事罪；明知是犯罪的人而為其提供隱藏處所、財(cái)物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的行為構(gòu)成窩藏、包庇罪。（二）民事侵權(quán)行為1.一般侵權(quán)行為定義：指行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：需具備行為違法性、損害事實(shí)、因果關(guān)系和行為人過錯(cuò)四個(gè)要件。例如，因故意或過失損壞他人財(cái)物，導(dǎo)致他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損，且該行為與損害結(jié)果之間存在直接因果關(guān)系的，構(gòu)成一般侵權(quán)行為。2.特殊侵權(quán)行為定義：基于法律特別規(guī)定，不問行為人有無過錯(cuò)，只要其行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)具體的特殊侵權(quán)類型而定。如產(chǎn)品缺陷致人損害、環(huán)境污染致人損害、建筑物等倒塌致人損害等。以產(chǎn)品缺陷致人損害為例，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。三、犯罪責(zé)任主體及責(zé)任劃分（一）犯罪行為實(shí)施者1.直接實(shí)施犯罪行為的個(gè)人：對其實(shí)施的犯罪行為承擔(dān)直接責(zé)任。例如，親手實(shí)施盜竊行為的人，應(yīng)承擔(dān)盜竊罪的刑事責(zé)任。2.共同犯罪中的主犯：在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子，對共同犯罪行為及其后果承擔(dān)主要責(zé)任。如在搶劫犯罪團(tuán)伙中，組織、策劃搶劫行動(dòng)并起主要作用的成員為主犯，應(yīng)對整個(gè)搶劫犯罪行為負(fù)責(zé)。（二）教唆者1.定義：故意引起他人實(shí)施犯罪意圖的人。2.責(zé)任承擔(dān)：教唆他人犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。如果教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。例如，甲教唆乙去實(shí)施盜竊行為，甲構(gòu)成教唆犯，應(yīng)根據(jù)其在教唆過程中的具體作用以及乙實(shí)施盜竊行為的實(shí)際情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）幫助者1.定義：為犯罪行為的實(shí)施提供物質(zhì)、精神或其他方面幫助的人。2.責(zé)任承擔(dān)：在共同犯罪中起輔助作用的幫助犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。如丙為丁實(shí)施搶劫行為提供作案工具，丙構(gòu)成幫助犯，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）單位犯罪1.定義：公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。2.責(zé)任承擔(dān)：對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。例如，某公司為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，該公司構(gòu)成單位行賄罪，除對公司判處罰金外，還應(yīng)對公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法定罪量刑。四、犯罪處理程序（一）立案1.公安機(jī)關(guān)立案受理范圍：對屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，如盜竊、搶劫等，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首后，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。立案程序：填寫《立案決定書》，并將立案決定書副本送達(dá)犯罪嫌疑人（如果已抓獲）。2.人民檢察院立案受理范圍：對貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等案件行使偵查權(quán)。立案程序：經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后立案，制作《立案決定書》。（二）偵查1.公安機(jī)關(guān)偵查偵查措施：包括訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定、通緝等。偵查期限：一般刑事案件的偵查羈押期限不得超過二個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個(gè)月。2.人民檢察院偵查偵查措施：與公安機(jī)關(guān)類似，但在具體實(shí)施上有所不同。例如，人民檢察院有權(quán)決定對犯罪嫌疑人進(jìn)行逮捕等。偵查期限：自立案之日起三個(gè)月內(nèi)偵查終結(jié)，重大、復(fù)雜案件可以延長一個(gè)月。（三）起訴1.公安機(jī)關(guān)移送起訴移送條件：公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。移送程序：制作《起訴意見書》，將案件材料移送人民檢察院。2.人民檢察院提起公訴審查起訴：人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個(gè)月。審查起訴過程中，可以訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。提起公訴：經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。（四）審判1.一審程序開庭審理：人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。開庭審理過程中，包括法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述等環(huán)節(jié)。判決：合議庭根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，對案件進(jìn)行評議，作出判決。判決分為有罪判決、無罪判決和不負(fù)刑事責(zé)任的判決。2.二審程序上訴或抗訴：當(dāng)事人不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。地方各級人民檢察院認(rèn)為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。審理：第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過審理，按照不同情形分別作出維持原判、改判或者發(fā)回重審的裁定。（五）執(zhí)行1.刑罰執(zhí)行死刑執(zhí)行：最高人民法院判處和核準(zhǔn)的死刑立即執(zhí)行的判決，應(yīng)當(dāng)由最高人民法院院長簽發(fā)執(zhí)行死刑的命令。下級人民法院接到最高人民法院執(zhí)行死刑的命令后，應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)交付執(zhí)行。無期徒刑、有期徒刑、拘役執(zhí)行：由公安機(jī)關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。對于被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行。對于被判處拘役的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。管制、緩刑、假釋執(zhí)行：對于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。2.民事賠償執(zhí)行執(zhí)行依據(jù)：生效的民事判決書、裁定書等法律文書確定的民事賠償義務(wù)。執(zhí)行程序：由人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)采取查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款等強(qiáng)制措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)。五、特殊情況處理（一）未成年人犯罪1.從輕或減輕處罰原則：已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。2.專門教育與矯治：對于犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。在必要的時(shí)候，可以由政府收容教養(yǎng)，或者責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在學(xué)校就讀的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合司法機(jī)關(guān)做好教育、挽救工作。（二）精神病人犯罪1.無刑事責(zé)任能力：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。2.限制刑事責(zé)任能力：間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。（三）共同犯罪中部分犯罪嫌疑人在逃1.對已歸案犯罪嫌疑人的處理：對于已歸案的犯罪嫌疑人，按照正常的犯罪處理程序進(jìn)行偵查、起訴和審判，不受在逃犯罪嫌疑人的影響。2.對在逃犯罪嫌疑人的追捕：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施追捕在逃犯罪嫌疑人，將其抓獲歸案后一并處理。在逃犯罪嫌疑人歸案后，與其他已歸案犯罪嫌疑人一并進(jìn)行案件審理。六、監(jiān)督與救濟(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督：上級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對下級機(jī)關(guān)在犯罪處理過程中的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，確保依法辦案。如發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)存在違法或不當(dāng)行為，有權(quán)責(zé)令其糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：各機(jī)關(guān)設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對本機(jī)關(guān)及所屬部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。例如，公安機(jī)關(guān)的法制部門負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的合法性進(jìn)行審核監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.人民群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)廣大人民群眾對犯罪處理過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。對于群眾的舉報(bào)，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.社會(huì)輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，對犯罪處理過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行客觀報(bào)道和評論。通過輿論壓力促使各機(jī)關(guān)依法公正處理案件，提高執(zhí)法公信力。（三）救濟(jì)途徑1.當(dāng)事人申訴：犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴。人民法院、人民檢察院對申訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合法定條件的，應(yīng)