殘聯(lián)涉密公文管理制度總則目的為加強殘聯(lián)涉密公文管理，確保涉密公文的安全、準確、及時傳遞和有效利用，防止涉密公文的泄露、丟失和濫用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，結(jié)合殘聯(lián)工作實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于殘聯(lián)機關(guān)及直屬事業(yè)單位在工作中形成、傳遞、使用、保管和銷毀的涉密公文?；驹瓌t1.嚴格保密原則：涉密公文管理必須嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，確保公文內(nèi)容不被泄露。2.準確規(guī)范原則：涉密公文的擬制、辦理、管理應(yīng)符合國家公文處理規(guī)定和殘聯(lián)工作要求，做到準確、規(guī)范。3.高效便捷原則：在確保保密安全的前提下，優(yōu)化涉密公文處理流程，提高工作效率，方便工作開展。4.全程管理原則：對涉密公文的生命周期進行全程監(jiān)控和管理，確保各個環(huán)節(jié)不出差錯。涉密公文的定義與密級劃分涉密公文定義涉密公文是指內(nèi)容涉及國家秘密，依照國家保密規(guī)定和程序確定密級，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的公文。密級劃分1.絕密級：涉及最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。2.機密級：涉及重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。3.秘密級：涉及一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。涉密公文的擬制起草要求1.明確密級：起草人應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容，按照保密規(guī)定準確確定密級，并在文稿首頁注明。2.嚴格審核：文稿起草完成后，由起草部門負責人進行初審，重點審核內(nèi)容是否符合保密要求、密級確定是否準確等。初審通過后，送保密工作機構(gòu)進行保密審核。3.規(guī)范表述：公文內(nèi)容應(yīng)準確、完整、規(guī)范，避免使用模糊、歧義或容易引起誤解的語言。涉及國家秘密的事項，應(yīng)按照保密規(guī)定進行表述。審核簽發(fā)1.審核：保密工作機構(gòu)對文稿進行保密審核，提出審核意見。審核內(nèi)容包括密級確定是否恰當、保密措施是否完善、是否符合公文處理規(guī)范等。2.簽發(fā)：經(jīng)保密審核通過的文稿，按照殘聯(lián)公文處理程序進行簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)對公文的內(nèi)容和保密要求進行嚴格把關(guān)，確保公文符合保密規(guī)定。涉密公文的傳遞傳遞方式1.專人傳遞：絕密級公文必須由專人負責傳遞，不得通過普通郵政、快遞等方式傳遞。傳遞人員應(yīng)具備保密意識和安全意識，確保公文安全。2.機要通信：機密級和秘密級公文可通過機要通信傳遞。傳遞時應(yīng)使用機要信封，并在信封上注明密級和編號。3.內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)：對于殘聯(lián)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的涉密公文，可通過安全的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行傳遞，但應(yīng)采取加密等安全措施，防止信息泄露。傳遞要求1.登記備案：傳遞涉密公文時，應(yīng)進行詳細登記，包括公文編號、密級、發(fā)文部門、收文部門、傳遞時間、傳遞人員等信息。傳遞完成后，傳遞人員應(yīng)及時將登記情況反饋給發(fā)文部門和收文部門。2.安全防護：傳遞人員應(yīng)采取必要的安全防護措施，確保公文在傳遞過程中不被泄露、丟失或損壞。如遇緊急情況，應(yīng)及時報告并采取應(yīng)急措施。3.交接簽收：涉密公文傳遞到收文部門后，收文人員應(yīng)認真核對公文內(nèi)容、數(shù)量和密級等信息，并在交接清單上簽字確認。涉密公文的使用使用范圍涉密公文應(yīng)嚴格限定在規(guī)定的知悉范圍內(nèi)使用，未經(jīng)批準，不得擅自擴大知悉范圍。使用要求1.借閱審批：因工作需要借閱涉密公文的，應(yīng)填寫借閱審批單，注明借閱事由、借閱期限等信息，經(jīng)部門負責人和保密工作機構(gòu)批準后方可借閱。借閱人員應(yīng)妥善保管公文，不得轉(zhuǎn)借他人。2.閱讀場所：涉密公文應(yīng)在符合保密要求的場所閱讀，不得在公共場所或無保密措施的場所閱讀。閱讀時應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得擅自摘抄、復制、拍照、傳播公文內(nèi)容。3.使用登記：使用涉密公文的部門和人員應(yīng)進行使用登記，記錄公文的使用時間、使用人員、使用內(nèi)容等信息。使用完畢后，應(yīng)及時歸還公文，并辦理歸還手續(xù)。涉密公文的保管保管場所1.專用庫房：殘聯(lián)應(yīng)設(shè)立專門的涉密公文保管庫房，庫房應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠等安全設(shè)施。2.專柜存放：涉密公文應(yīng)存放在專用的文件柜中，文件柜應(yīng)加鎖，并按照密級分類存放。保管要求1.專人負責：涉密公文保管庫房應(yīng)由專人負責管理，管理人員應(yīng)具備保密意識和責任心，嚴格遵守保密規(guī)定。2.定期盤點：定期對涉密公文進行盤點，核對公文數(shù)量、密級、保管期限等信息，確保公文保管安全。3.銷毀處理：對超過保管期限或已失去保存價值的涉密公文，應(yīng)按照規(guī)定進行銷毀處理。銷毀時應(yīng)填寫銷毀清單，經(jīng)部門負責人和保密工作機構(gòu)批準后，由專人負責監(jiān)銷。涉密公文的清退與銷毀清退1.定期清退：殘聯(lián)應(yīng)定期對涉密公文進行清退，清退范圍包括已辦理完畢、不需要繼續(xù)保存的涉密公文。清退時應(yīng)填寫清退清單，經(jīng)部門負責人和保密工作機構(gòu)審核后，及時清退給發(fā)文部門。2.特殊情況清退：因工作需要或其他特殊情況，需提前清退涉密公文的，應(yīng)按照規(guī)定辦理清退手續(xù)。銷毀1.銷毀方式：涉密公文的銷毀方式包括粉碎、焚燒等。銷毀時應(yīng)確保公文內(nèi)容無法恢復，防止信息泄露。2.銷毀程序：銷毀涉密公文時，應(yīng)填寫銷毀申請表，注明公文編號、密級、數(shù)量、銷毀原因等信息，經(jīng)部門負責人和保密工作機構(gòu)批準后，由專人負責監(jiān)銷。銷毀完成后，監(jiān)銷人員應(yīng)在銷毀清單上簽字確認。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機構(gòu)殘聯(lián)設(shè)立保密工作領(lǐng)導小組，負責對涉密公文管理工作進行監(jiān)督檢查。保密工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在保密工作機構(gòu)，具體負責日常監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查各部門是否嚴格執(zhí)行涉密公文管理制度，包括擬制、傳遞、使用、保管、清退與銷毀等環(huán)節(jié)。2.保密措施落實情況：檢查涉密公文保管場所的安全設(shè)施是否完善，保密措施是否落實到位。3.人員保密意識：檢查工作人員的保密意識和保密知識掌握情況，是否存在違規(guī)行為。檢查方式1.定期檢查：保密工作領(lǐng)導小組辦公室定期對涉密公文管理工作進行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：保密工作領(lǐng)導小組辦公室不定期對各部門涉密公文管理情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。問題處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，保密工作領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門限期整改。對違反涉密公文管理制度的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。培訓與教育培訓計劃殘聯(lián)應(yīng)制定涉密公文管理培訓計劃，定期組織工作人員參加培訓，提高工作人員的保密意識和業(yè)務(wù)水平。培訓內(nèi)容1.保密法律法規(guī)：學習國家有關(guān)保密法律法規(guī)，了解保密工作的重要性和法律責任。2.涉密公文管理制度：學習殘聯(lián)涉密公文管理制度，掌握涉密公文處理的流程和要求。3.保密技能：學習保密技術(shù)和方法，如文件加密、存儲介質(zhì)管理等，提高保密工作能力。教育活動1.保密宣傳教育月：每年開展保密宣傳教育月活動，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、組織知識競賽