一、引言1.1研究背景與意義隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民工群體在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著愈發(fā)重要的角色。其中，中部地區(qū)作為我國重要的勞動力輸出地，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量頗為可觀。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅是農(nóng)村人力資源的重要組成部分，更是推動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。對他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，其重要性不言而喻。從宏觀層面來看，加強(qiáng)中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。鄉(xiāng)村振興涵蓋產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等多個方面，而產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)后，能夠憑借所學(xué)技能投身于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。同時，技能提升后的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村生活中，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動周邊村民提升素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；他們積極參與農(nóng)村治理，也有助于提升農(nóng)村治理的有效性。從更廣泛的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度而言，這有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動社會公平正義的實現(xiàn)。從中部地區(qū)區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。中部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，對高素質(zhì)勞動力的需求日益增長。返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過技能培訓(xùn)，能夠更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的需求，為中部地區(qū)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的勞動力支持，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用所學(xué)技能在本地創(chuàng)業(yè)，還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身而言，職業(yè)技能培訓(xùn)是其實現(xiàn)個人發(fā)展和提高生活質(zhì)量的重要途徑。在當(dāng)前競爭激烈的就業(yè)市場中，缺乏技能往往限制了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)選擇和收入水平。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，他們可以掌握一技之長，拓寬就業(yè)渠道，獲得更高的收入，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。同時，技能的提升還能增強(qiáng)他們的自信心和社會認(rèn)同感，為其個人的全面發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。盡管中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)意義重大，但目前在實際操作中仍存在諸多問題。如培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致培訓(xùn)后的農(nóng)民工難以找到對口工作；培訓(xùn)方式單一，多以理論授課為主，缺乏實踐操作環(huán)節(jié)，無法有效提升農(nóng)民工的實際技能水平；培訓(xùn)資金投入不足，限制了培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量；培訓(xùn)管理機(jī)制不完善，存在多頭管理、職責(zé)不清等問題，影響了培訓(xùn)的效果。因此，深入研究中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，探討如何優(yōu)化培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，具有重要的現(xiàn)實意義。本研究旨在通過對中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制的深入剖析，揭示當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)制中存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，并提出針對性的優(yōu)化建議。通過這一研究，期望能夠為政府部門制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)和實踐參考，推動中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的有效開展，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。1.2研究目的與方法本研究旨在深入剖析中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，全面揭示當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)制中存在的問題，深入分析問題產(chǎn)生的根源，并提出具有針對性和可操作性的優(yōu)化建議，以推動中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的高效開展，切實提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。具體而言，通過對中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)供給、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果評估等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，明確培訓(xùn)機(jī)制中各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀與問題，為后續(xù)的優(yōu)化策略制定提供堅實的依據(jù)。同時，借鑒國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，結(jié)合中部地區(qū)的實際情況，探索適合中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的新模式、新方法，提高培訓(xùn)資源的利用效率，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工更好地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)個人與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。為了實現(xiàn)上述研究目的，本研究綜合運用了多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。調(diào)查研究法：通過設(shè)計科學(xué)合理的調(diào)查問卷，選取中部地區(qū)具有代表性的省份、城市和鄉(xiāng)村，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涵蓋返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個人基本信息、就業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)參與情況、對培訓(xùn)的滿意度等方面，以全面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況和培訓(xùn)需求。同時，選取部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員、政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面訪談，深入了解他們在培訓(xùn)過程中的體驗、看法和建議，獲取更豐富、更深入的一手資料。此外，深入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等實地，觀察培訓(xùn)的組織實施過程、教學(xué)方法、設(shè)施設(shè)備等情況，獲取直觀的研究資料。文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報告、政府文件等。對這些文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，了解國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、理論成果和實踐經(jīng)驗，為本研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路，避免重復(fù)研究，同時借鑒有益經(jīng)驗，為中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制的優(yōu)化提供參考。案例分析法：選取中部地區(qū)一些具有典型性的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)案例，如成功的培訓(xùn)項目、創(chuàng)新的培訓(xùn)模式等，進(jìn)行深入分析。通過對案例的背景、實施過程、取得的成效、存在的問題等方面進(jìn)行詳細(xì)剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，為其他地區(qū)和培訓(xùn)項目提供借鑒和啟示，探索適合中部地區(qū)的培訓(xùn)模式和機(jī)制。比較研究法：對中部地區(qū)不同省份、不同地區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行比較分析，找出其差異和共性，分析不同地區(qū)在培訓(xùn)政策、培訓(xùn)資源配置、培訓(xùn)實施方式等方面的優(yōu)缺點，為優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制提供依據(jù)。同時，將中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制與東部、西部等其他地區(qū)進(jìn)行比較，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，結(jié)合中部地區(qū)的實際情況，提出針對性的優(yōu)化建議。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀國外對于勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)的研究起步較早，形成了較為成熟的理論體系和實踐經(jīng)驗，其中一些研究成果對于我國中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)具有一定的借鑒意義。在培訓(xùn)意愿方面，國外學(xué)者通過大量的實證研究表明，勞動者的培訓(xùn)意愿受到多種因素的影響。MatteoPicchio（2013）在研究影響勞動者職業(yè)技能的重要因素時發(fā)現(xiàn)，合理的薪酬待遇、良好的職業(yè)發(fā)展前景以及企業(yè)對培訓(xùn)的重視程度等，是保留和激勵勞動者參加培訓(xùn)的關(guān)鍵因素。這啟示我們，在提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)意愿時，不僅要關(guān)注培訓(xùn)本身的內(nèi)容和質(zhì)量，還要注重改善他們的就業(yè)環(huán)境和待遇，讓他們看到參加培訓(xùn)后能夠獲得切實的利益和發(fā)展機(jī)會。在培訓(xùn)模式方面，一些發(fā)達(dá)國家的職業(yè)培訓(xùn)模式具有代表性。德國的雙元制職業(yè)教育模式備受推崇，從初等教育階段開始，學(xué)生就同時接受文法類的通識教育和操作類的職業(yè)教育，之后可自主選擇繼續(xù)普通高等教育或職業(yè)技能教育。根據(jù)KathleenThelen（2007）的分析，德國職業(yè)培訓(xùn)體系的關(guān)鍵在于鼓勵社會各類經(jīng)濟(jì)主體共同參與，同時避免政府過度干涉，企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用，為學(xué)生提供實踐機(jī)會和崗位指導(dǎo)，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)過程中緊密結(jié)合實際工作需求。英國的學(xué)徒制職業(yè)教育體系則更加強(qiáng)調(diào)職校學(xué)生的實習(xí)實操過程，參加職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)員必須接受現(xiàn)實專業(yè)工種的實踐操作訓(xùn)練，在取得培訓(xùn)許可或技能鑒定后方可畢業(yè)。這種模式注重培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生畢業(yè)后能夠迅速適應(yīng)工作崗位。此外，OzlemBektasOztaskin（2010）指出，隨著社會文化結(jié)構(gòu)的不斷變化，終身學(xué)習(xí)已成為必不可少的能力，終身職業(yè)教育具有增強(qiáng)專業(yè)技能、提高生產(chǎn)效率、適應(yīng)工作環(huán)境的指向性，對受訓(xùn)者和用工企業(yè)都有益處。這為我國構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系提供了思路，即要打破傳統(tǒng)培訓(xùn)的階段性限制，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供持續(xù)學(xué)習(xí)和技能提升的機(jī)會。在培訓(xùn)效果評估方面，國外形成了多種學(xué)術(shù)觀點和系統(tǒng)的評估模型。較為常用的有柯克帕特里克四級評估模型、杰克?菲利普斯五級評估模型、考夫曼五級評估模型等層級評估模型，以及CIRO等過程評估模型。這些模型從不同角度對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，包括學(xué)員的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、行為改變以及對組織的影響等方面。通過科學(xué)的評估模型，可以全面、準(zhǔn)確地了解培訓(xùn)的效果，為改進(jìn)培訓(xùn)工作提供依據(jù)。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的研究在近年來取得了較為豐碩的成果，主要集中在以下幾個方面：培訓(xùn)需求研究：劉瑞波（2016）認(rèn)為對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是實現(xiàn)四化同步、建設(shè)新農(nóng)村以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身及其家庭生存和發(fā)展的需要。李彥燕（2009）指出返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作熱情高，有行業(yè)經(jīng)驗與資金保障，但缺乏創(chuàng)業(yè)知識、品質(zhì)與經(jīng)驗，因此需要積極開展相應(yīng)培訓(xùn)。唐章蔚等（2017）認(rèn)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能短缺、心理壓力大、學(xué)習(xí)能力弱，急需進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。這些研究從不同角度分析了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，為制定針對性的培訓(xùn)計劃提供了依據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容與方式研究：王鈺曄（2021）研究表明培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對不同年齡、學(xué)歷和學(xué)習(xí)能力的人，避免難度過高或過低，培訓(xùn)時間不宜過長，可采用互聯(lián)網(wǎng)平臺讓農(nóng)民工自由安排時間選擇喜歡的培訓(xùn)內(nèi)容。邢素麗（2023）認(rèn)為由于農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)能力不足，提供合適的培訓(xùn)內(nèi)容和形式對于他們掌握新知識和技能、提高綜合素質(zhì)至關(guān)重要。部分學(xué)者還提出可以結(jié)合線上線下混合式培訓(xùn)、案例教學(xué)、項目教學(xué)等方式，提高培訓(xùn)的趣味性和實效性。培訓(xùn)模式研究：崔潔（2011）根據(jù)中部河南、湖北、湖南三省的實際情況，提出了生產(chǎn)技能型培訓(xùn)模式、基礎(chǔ)知識型培訓(xùn)模式、現(xiàn)場傳導(dǎo)型培訓(xùn)模式及典型示范型培訓(xùn)模式。曹根鳳等（2019）探索性地提出了基地化培訓(xùn)模式，即以基地為載體，整合國家農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的資源優(yōu)勢，高效地對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。李嘉予（2021）探討了農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流對職業(yè)培訓(xùn)運行機(jī)制的影響，并通過調(diào)研準(zhǔn)備、運行調(diào)整和監(jiān)管考評三個環(huán)節(jié)，提出了合理的職業(yè)教育培訓(xùn)措施。這些研究為探索適合中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)模式提供了有益的嘗試。培訓(xùn)效果評估研究：王琦認(rèn)為政府對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)效果的管理主要體現(xiàn)在組織培訓(xùn)鑒定考試和培訓(xùn)就業(yè)跟蹤兩個方面。張亨溢（2018）提出政府應(yīng)制定完善的組織體系和政策體系，全程跟蹤、監(jiān)督農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，并評估培訓(xùn)效果，以獲得回報和農(nóng)民工的認(rèn)可。任鴻倩（2021）認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)評價體系需要結(jié)合定性和評估指標(biāo)，建立培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立多元的培訓(xùn)評價主體系統(tǒng)，監(jiān)測受訓(xùn)者的就業(yè)率和職業(yè)資格考核通過率，并完善職業(yè)資格證書制度。這些研究對于完善我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)效果評估體系具有重要意義。1.3.3研究述評國內(nèi)外學(xué)者在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域取得了豐富的研究成果，為本文的研究提供了重要的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。國外研究在培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)模式和培訓(xùn)效果評估等方面形成了較為成熟的理論和方法，其先進(jìn)的職業(yè)教育理念和多元化的培訓(xùn)模式值得我國借鑒。然而，由于國內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會制度、文化背景等方面存在差異，不能完全照搬國外的經(jīng)驗，需要結(jié)合我國國情和中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際特點進(jìn)行本土化應(yīng)用。國內(nèi)研究對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的各個方面進(jìn)行了深入探討，在培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)內(nèi)容與方式創(chuàng)新、培訓(xùn)模式構(gòu)建以及培訓(xùn)效果評估等方面取得了一定的成果。但目前的研究仍存在一些不足之處：一是對中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一特定群體的針對性研究還不夠深入，缺乏對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身特征與培訓(xùn)需求之間關(guān)系的系統(tǒng)分析；二是在培訓(xùn)機(jī)制研究方面，雖然涉及到培訓(xùn)管理、培訓(xùn)資源配置等方面，但對于如何構(gòu)建一個科學(xué)、高效、協(xié)同的培訓(xùn)機(jī)制，還缺乏全面、深入的研究；三是在研究方法上，部分研究以理論分析為主，實證研究相對不足，導(dǎo)致研究成果的實際應(yīng)用價值受到一定影響。因此，本研究將在借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，以中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為研究對象，綜合運用多種研究方法，深入剖析當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制中存在的問題，提出針對性的優(yōu)化建議，以期為中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供有益的參考。二、中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀與需求分析2.1中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本特征2.1.1人口統(tǒng)計學(xué)特征年齡結(jié)構(gòu)：通過對中部地區(qū)多個省份如河南、湖北、湖南等地的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡呈現(xiàn)出一定的分布特點。整體上，以30-50歲年齡段為主，其中30-40歲年齡段約占40%，40-50歲年齡段約占35%。在一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，像河南的滑縣、湖北的監(jiān)利等地，40歲以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例相對較高，甚至超過50%。這主要是因為隨著年齡的增長，他們在城市從事高強(qiáng)度體力勞動的能力逐漸下降，加之城市生活成本較高，難以在城市長期穩(wěn)定立足，所以選擇返鄉(xiāng)。而30歲以下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比較小，約為25%，這部分人群大多是由于在城市就業(yè)過程中遭遇了職業(yè)發(fā)展瓶頸，或是希望借助家鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)遇，如家鄉(xiāng)電商產(chǎn)業(yè)興起、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等，尋求更好的個人發(fā)展空間。性別分布：在性別方面，男性返鄉(xiāng)農(nóng)民工的比例略高于女性，男性約占60%，女性約占40%。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如湖北的武漢周邊、湖南的長株潭地區(qū)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中男性從事制造業(yè)相關(guān)工作的比例較高，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分勞動密集型制造業(yè)企業(yè)外遷或裁員，導(dǎo)致大量男性農(nóng)民工返鄉(xiāng)。而女性返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多集中在服務(wù)業(yè)，如家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)，一些女性因結(jié)婚生育、照顧家庭等原因選擇返鄉(xiāng)。文化程度：中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度普遍偏低，初中及以下文化程度的占比高達(dá)70%左右。在一些經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū)，這一比例甚至更高，如安徽的部分山區(qū)縣，初中及以下文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比超過80%。高中文化程度的占比約為20%，大專及以上文化程度的占比僅為10%左右。較低的文化程度限制了他們在城市的就業(yè)選擇，大多只能從事簡單的體力勞動，在面對產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭時，缺乏足夠的競爭力，這也是他們返鄉(xiāng)的重要原因之一。2.1.2返鄉(xiāng)原因與就業(yè)意向返鄉(xiāng)原因：經(jīng)濟(jì)形勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，東部沿海地區(qū)的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，或者進(jìn)行技術(shù)升級改造，減少了對低技能勞動力的需求。以服裝制造業(yè)為例，大量訂單流向了越南、柬埔寨等勞動力成本更低的國家，導(dǎo)致中部地區(qū)在這些產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工失去工作機(jī)會，被迫返鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計，在受調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，因經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致返鄉(xiāng)的占比約為35%。家庭因素：家庭因素是中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重要返鄉(xiāng)原因，占比約為30%。許多農(nóng)民工為了照顧年邁的父母、年幼的子女，選擇回到家鄉(xiāng)。在一些農(nóng)村地區(qū)，“留守兒童”“空巢老人”問題較為突出，農(nóng)民工出于家庭責(zé)任感，放棄城市工作返鄉(xiāng)。例如，河南的一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示，自己的孩子正處于青春期，需要父母的陪伴和教育，而父母年事已高，也需要人照顧，所以決定返鄉(xiāng)尋找工作。城市生活成本與融入困難：城市高昂的生活成本，如房租、物價等，讓許多農(nóng)民工難以承受。同時，農(nóng)民工在城市面臨著戶籍、子女教育、醫(yī)療等諸多方面的限制，難以真正融入城市生活。在武漢、長沙等城市，農(nóng)民工子女入學(xué)需要滿足一系列條件，如居住證年限、社保繳納記錄等，這使得許多農(nóng)民工為了子女教育選擇返鄉(xiāng)。在受調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，因城市生活成本高和融入困難返鄉(xiāng)的占比約為20%。就業(yè)意向：農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域：部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)出一定的就業(yè)意向，約占25%。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望從事特色種植、養(yǎng)殖行業(yè)，如種植有機(jī)蔬菜、養(yǎng)殖小龍蝦等。在湖北的潛江，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用當(dāng)?shù)氐乃Y源優(yōu)勢，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過參加相關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)了增收致富。本地制造業(yè)與服務(wù)業(yè)：希望在本地制造業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比約為50%。隨著中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，本地制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，提供了大量的就業(yè)機(jī)會。例如，在安徽合肥，近年來引進(jìn)了眾多家電制造企業(yè)，吸引了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。同時，服務(wù)業(yè)如餐飲、物流等行業(yè)也在不斷發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了多樣化的就業(yè)選擇。自主創(chuàng)業(yè)：有自主創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比約為25%。這部分農(nóng)民工在外出務(wù)工過程中積累了一定的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，希望回到家鄉(xiāng)利用當(dāng)?shù)刭Y源和政策優(yōu)勢，開展創(chuàng)業(yè)活動。如在河南的一些農(nóng)村地區(qū)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。2.2職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀2.2.1培訓(xùn)參與率與培訓(xùn)方式通過對中部地區(qū)多個樣本點的調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)參與率整體處于較低水平。在回收的有效問卷中，參與過職業(yè)技能培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比約為35%。其中，在河南、安徽等地的一些農(nóng)村地區(qū)，培訓(xùn)參與率甚至低于30%。這表明大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未接受過系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，其技能提升需求未得到充分滿足。在培訓(xùn)方式上，呈現(xiàn)出多樣化的特點，但仍以傳統(tǒng)的線下培訓(xùn)為主。線下培訓(xùn)中，集中授課是最常見的方式，約占線下培訓(xùn)的60%。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會在固定的場所，如職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。例如，在湖南的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會定期邀請專業(yè)教師為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展種植養(yǎng)殖技術(shù)的集中培訓(xùn)課程。實地操作培訓(xùn)也占有一定比例，約為30%，主要應(yīng)用于一些需要實際動手操作的技能培訓(xùn)，如電工、焊工等，通過在實訓(xùn)基地進(jìn)行實際操作，讓農(nóng)民工掌握技能。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，線上培訓(xùn)逐漸興起，但目前參與線上培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比較小，僅為10%左右。線上培訓(xùn)主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺，如專門的職業(yè)技能培訓(xùn)APP、在線教育平臺等，提供課程資源。一些年輕的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，尤其是具有一定文化基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)使用能力的群體，更傾向于選擇線上培訓(xùn)，他們可以根據(jù)自己的時間和需求，自主選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。然而，由于部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡較大，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握不足，以及農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，線上培訓(xùn)的推廣和應(yīng)用受到一定限制。2.2.2培訓(xùn)內(nèi)容與機(jī)構(gòu)目前，中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋多個領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，常見的培訓(xùn)內(nèi)容包括特色種植技術(shù)，如葡萄、草莓等水果的種植技術(shù)，以及高效養(yǎng)殖技術(shù)，如生豬、家禽的科學(xué)養(yǎng)殖方法等，這類培訓(xùn)內(nèi)容約占培訓(xùn)總量的30%。在制造業(yè)方面，主要有機(jī)械加工、電子裝配等技能培訓(xùn)，以滿足中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后對相關(guān)技術(shù)工人的需求，占比約為25%。服務(wù)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容也較為豐富，涵蓋家政服務(wù)、烹飪、美容美發(fā)等，占比約為35%。隨著農(nóng)村電商的興起，電商運營培訓(xùn)也逐漸受到關(guān)注，占比約為10%，培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)店開設(shè)、商品推廣、客戶服務(wù)等方面。提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)類型多樣，主要包括政府部門主導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。政府部門主導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如各地的勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，具有權(quán)威性和政策支持優(yōu)勢，能夠提供一些免費或補(bǔ)貼力度較大的培訓(xùn)項目，但培訓(xùn)內(nèi)容和方式相對較為傳統(tǒng)，靈活性不足。職業(yè)院校擁有專業(yè)的師資隊伍和教學(xué)設(shè)施，能夠提供較為系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)課程，在理論教學(xué)和實踐教學(xué)方面具有較強(qiáng)的實力，然而，部分職業(yè)院校的培訓(xùn)課程與市場實際需求結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致培訓(xùn)后的農(nóng)民工就業(yè)對口率不高。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則更加注重市場需求和培訓(xùn)的實用性，培訓(xùn)方式靈活多樣，能夠根據(jù)市場變化及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，但部分社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊、收費較高等問題。2.3培訓(xùn)需求分析2.3.1基于就業(yè)意向的技能需求不同就業(yè)意向的中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其技能需求呈現(xiàn)出明顯的差異。對于希望在農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類技能需求迫切。例如，從事特色種植的農(nóng)民工，需要掌握科學(xué)的種植技術(shù)，包括土壤改良、病蟲害防治、灌溉管理等方面的技能。在河南的一些蔬菜種植大縣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工渴望學(xué)習(xí)先進(jìn)的溫室蔬菜種植技術(shù)，以提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量，適應(yīng)市場對綠色、有機(jī)蔬菜的需求。而從事養(yǎng)殖行業(yè)的農(nóng)民工，則需要掌握動物養(yǎng)殖技術(shù)，如養(yǎng)殖環(huán)境控制、飼料配方、疫病防控等技能。在湖北的一些養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)殖戶需要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖管理技術(shù)，以降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。在本地制造業(yè)就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，技能需求集中在制造業(yè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域。隨著中部地區(qū)制造業(yè)的不斷發(fā)展，對技術(shù)工人的要求也越來越高。在汽車制造、機(jī)械加工等行業(yè)，農(nóng)民工需要掌握數(shù)控加工、模具制造、自動化設(shè)備操作等技能。例如，在安徽合肥的汽車制造企業(yè)，企業(yè)需要招聘具備汽車零部件加工、裝配技能的工人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果想進(jìn)入這些企業(yè)工作，就需要掌握相應(yīng)的技能。在電子信息制造業(yè)，如手機(jī)制造、電子元件生產(chǎn)等行業(yè)，農(nóng)民工需要掌握電子電路設(shè)計、電子設(shè)備組裝與調(diào)試等技能。期望在服務(wù)業(yè)就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，技能需求具有多樣化的特點。在家政服務(wù)領(lǐng)域，需要掌握家務(wù)管理、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理等技能。隨著人們生活水平的提高，對家政服務(wù)的專業(yè)化要求也越來越高，返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能滿足市場需求。在餐飲服務(wù)行業(yè)，需要掌握烹飪技巧、餐飲服務(wù)禮儀、食品安全與衛(wèi)生等技能。在湖南的一些城市，餐飲企業(yè)對廚師的技能要求不斷提高，不僅要求廚師具備傳統(tǒng)的烹飪技能，還需要掌握新的烹飪理念和技術(shù)，如健康飲食烹飪、創(chuàng)意菜品制作等。有自主創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，技能需求更加綜合。他們不僅需要掌握所從事行業(yè)的專業(yè)技能，如從事農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)需要掌握電商運營、網(wǎng)絡(luò)營銷等技能；從事農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)需要掌握農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、質(zhì)量控制等技能。還需要具備一定的管理能力和市場營銷能力，包括企業(yè)管理、財務(wù)管理、市場調(diào)研、品牌推廣等方面的技能。例如，在江西的一些農(nóng)村地區(qū)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，需要了解電商平臺的運營規(guī)則，掌握網(wǎng)絡(luò)營銷技巧，同時還需要具備一定的財務(wù)管理能力，以確保企業(yè)的正常運營。2.3.2對培訓(xùn)模式與時間的期望在培訓(xùn)模式方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工表現(xiàn)出多元化的期望。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望采用線下集中培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合的模式。他們認(rèn)為，線下集中培訓(xùn)可以讓他們在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識，而實踐操作環(huán)節(jié)則能夠讓他們將所學(xué)理論知識應(yīng)用到實際工作中，提高自己的動手能力。例如，在進(jìn)行電工技能培訓(xùn)時，通過線下集中學(xué)習(xí)電路原理、電工安全知識等理論知識，再到實訓(xùn)基地進(jìn)行實際的電路安裝、故障排除等操作練習(xí)，能夠更好地掌握電工技能。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，越來越多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工對線上培訓(xùn)表現(xiàn)出興趣。他們希望能夠通過線上培訓(xùn)平臺，隨時隨地學(xué)習(xí)自己需要的技能知識。線上培訓(xùn)具有靈活性高、學(xué)習(xí)時間自由等優(yōu)點，能夠滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)忙時節(jié)或其他特殊情況下的學(xué)習(xí)需求。一些年輕的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，利用手機(jī)APP或在線教育平臺，學(xué)習(xí)電商運營、計算機(jī)辦公軟件應(yīng)用等技能。還有部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工期望采用校企合作、工學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)模式。這種模式可以讓他們在企業(yè)中進(jìn)行實習(xí)，在實際工作場景中學(xué)習(xí)技能，同時還能獲得一定的收入。例如，在一些制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作開展的培訓(xùn)項目中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)院校學(xué)習(xí)理論知識后，到企業(yè)進(jìn)行實習(xí)，企業(yè)為他們提供實踐指導(dǎo)和崗位鍛煉機(jī)會，使他們能夠更好地適應(yīng)企業(yè)的工作要求。在培訓(xùn)時間方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍希望培訓(xùn)時間能夠靈活安排，盡量避免與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他工作沖突。對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，農(nóng)忙季節(jié)是他們最為忙碌的時期，此時他們無法抽出大量時間參加培訓(xùn)。因此，他們希望培訓(xùn)能夠安排在農(nóng)閑時節(jié)，或者采用分段式培訓(xùn)的方式，將培訓(xùn)內(nèi)容分散在不同的時間段進(jìn)行。例如，將一個為期三個月的種植技術(shù)培訓(xùn)，分成三個階段，每個階段在農(nóng)閑時進(jìn)行一周的集中培訓(xùn)，這樣既不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能保證培訓(xùn)的效果。對于有就業(yè)意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，他們希望培訓(xùn)時間能夠根據(jù)不同的技能類型和就業(yè)需求進(jìn)行合理設(shè)置。對于一些簡單的技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)中的家務(wù)管理技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間可以相對較短，一般一周左右即可；而對于一些復(fù)雜的技能培訓(xùn)，如制造業(yè)中的數(shù)控加工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間則需要較長，可能需要三個月甚至更長時間，以確保他們能夠熟練掌握技能。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還希望培訓(xùn)能夠提供短期的強(qiáng)化培訓(xùn)課程，以滿足他們快速就業(yè)的需求。在就業(yè)市場競爭激烈的情況下，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望能夠在短時間內(nèi)掌握一門實用技能，盡快找到工作。例如，提供為期一個月的計算機(jī)基礎(chǔ)與辦公軟件應(yīng)用強(qiáng)化培訓(xùn)課程，幫助他們掌握基本的計算機(jī)操作技能，提高就業(yè)競爭力。三、中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題3.1培訓(xùn)意愿與動力不足中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿與動力不足，這一現(xiàn)象在多方面因素的交織影響下愈發(fā)顯著。從經(jīng)濟(jì)壓力層面來看，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，他們不僅要承擔(dān)家庭的日常開銷，還要應(yīng)對子女教育、老人贍養(yǎng)等費用。在這種情況下，參加培訓(xùn)所產(chǎn)生的費用，如培訓(xùn)資料費、交通食宿費等，即使有部分補(bǔ)貼，仍會讓他們感到經(jīng)濟(jì)壓力較大。以參加為期一個月的家政服務(wù)培訓(xùn)為例，除了可能存在的少量培訓(xùn)費用外，往返培訓(xùn)地點的交通費用以及培訓(xùn)期間的餐飲費用，對于收入有限的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，是一筆不小的開支。而且，在培訓(xùn)期間，他們無法從事正常的生產(chǎn)勞動或工作，也就意味著失去了這段時間的經(jīng)濟(jì)收入，這使得他們在權(quán)衡是否參加培訓(xùn)時，往往會優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)因素，從而放棄培訓(xùn)機(jī)會。觀念問題也是導(dǎo)致培訓(xùn)意愿與動力不足的重要原因。一方面，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工受傳統(tǒng)觀念的束縛，認(rèn)為體力勞動同樣能夠獲得收入，對技能提升的重要性認(rèn)識不足，缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。他們覺得現(xiàn)有的工作經(jīng)驗足以應(yīng)對當(dāng)前的就業(yè)需求，參加培訓(xùn)并不能帶來直接的、明顯的收益，因此對培訓(xùn)缺乏熱情。例如，一些從事簡單農(nóng)業(yè)種植的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，認(rèn)為自己多年的種植經(jīng)驗已經(jīng)足夠，不需要再參加相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，沒有意識到通過培訓(xùn)可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，增加收入。另一方面，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)的效果存在疑慮。他們擔(dān)心培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)，即使參加了培訓(xùn)，也無法找到更好的工作或獲得更高的收入。在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分參加過培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示，培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，在實際工作中難以應(yīng)用，這使得他們對培訓(xùn)產(chǎn)生了不信任感，進(jìn)而影響了其他農(nóng)民工參加培訓(xùn)的意愿。此外，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對自身能力缺乏信心，認(rèn)為自己文化水平低，年齡偏大，難以掌握新的技能，這種自我認(rèn)知也在一定程度上抑制了他們參加培訓(xùn)的積極性。他們害怕在培訓(xùn)過程中遇到困難和挫折，擔(dān)心無法跟上培訓(xùn)進(jìn)度，從而不敢嘗試參加培訓(xùn)。3.2培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)3.2.1內(nèi)容陳舊與實用性差當(dāng)前，中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容存在較為嚴(yán)重的陳舊與實用性差的問題。隨著科技的飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷涌現(xiàn)，然而培訓(xùn)內(nèi)容卻未能及時跟上這一變化趨勢。在一些農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)中，仍然側(cè)重于傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，如簡單的農(nóng)作物種植方法和常規(guī)的家禽家畜養(yǎng)殖技術(shù)，而對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的知識和技能涉及較少。在河南的一些農(nóng)村地區(qū)，盡管當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始推廣無人機(jī)植保技術(shù)，但相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容卻沒有將其納入，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工對這一新興技術(shù)缺乏了解和掌握，無法在實際生產(chǎn)中應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。在制造業(yè)技能培訓(xùn)方面，同樣存在內(nèi)容滯后的問題。隨著智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)對工人的技能要求已經(jīng)從傳統(tǒng)的機(jī)械操作向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變。然而，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容仍然停留在傳統(tǒng)的機(jī)械加工、裝配等技能上，沒有涉及到數(shù)控編程、工業(yè)機(jī)器人操作與維護(hù)等新興技能。在湖北的一些制造業(yè)企業(yè)，由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏相關(guān)的數(shù)字化技能，難以適應(yīng)企業(yè)的智能化生產(chǎn)需求，導(dǎo)致企業(yè)在招聘和用工過程中面臨困難，同時也限制了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容也未能充分滿足市場需求。隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)日益豐富，對服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平的要求也越來越高。在旅游服務(wù)領(lǐng)域，市場對具備個性化旅游線路設(shè)計、旅游電子商務(wù)運營等技能的人才需求逐漸增加，但培訓(xùn)內(nèi)容卻主要集中在傳統(tǒng)的導(dǎo)游服務(wù)、酒店接待等方面，無法滿足市場對新型旅游服務(wù)人才的需求。在一些中部地區(qū)的旅游景點，由于缺乏專業(yè)的旅游服務(wù)人才，游客的旅游體驗不佳，影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。此外，培訓(xùn)內(nèi)容的實用性差還體現(xiàn)在理論與實踐脫節(jié)上。許多培訓(xùn)課程過于注重理論知識的傳授，忽視了實踐操作環(huán)節(jié)，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工在培訓(xùn)后無法將所學(xué)知識應(yīng)用到實際工作中。在一些電工技能培訓(xùn)中，理論課程占據(jù)了大量時間，而實際操作訓(xùn)練的時間較少，農(nóng)民工在培訓(xùn)后雖然掌握了一定的電工理論知識，但在實際進(jìn)行電路安裝、故障排除等工作時，卻顯得力不從心，無法勝任工作崗位的要求。3.2.2未充分考慮個體差異中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)在內(nèi)容設(shè)置上，未能充分考慮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個體差異，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不盡如人意。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗等存在較大差異，他們的學(xué)習(xí)能力、培訓(xùn)需求和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)也各不相同。然而，目前的培訓(xùn)內(nèi)容往往采取“一刀切”的方式，缺乏個性化和差異化的設(shè)置。從年齡角度來看，年輕的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，尤其是30歲以下的群體，他們對新事物的接受能力較強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極性高，更傾向于學(xué)習(xí)新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)相關(guān)的技能，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能應(yīng)用等。他們希望通過學(xué)習(xí)這些技能，能夠在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域找到發(fā)展機(jī)會，實現(xiàn)自身的職業(yè)理想。然而，現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容并沒有針對這一年齡段的特點進(jìn)行專門設(shè)計，導(dǎo)致他們對培訓(xùn)內(nèi)容缺乏興趣，參與度不高。而年齡較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，如45歲以上的群體，他們的學(xué)習(xí)能力相對較弱，對新知識、新技能的接受速度較慢。他們更關(guān)注與日常生活和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技能，如傳統(tǒng)手工藝制作、簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。但目前的培訓(xùn)內(nèi)容沒有充分考慮到他們的實際情況，在課程難度和教學(xué)進(jìn)度上沒有進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使得他們在學(xué)習(xí)過程中感到困難重重，容易產(chǎn)生挫敗感，從而影響了培訓(xùn)的積極性和效果。在學(xué)歷方面，文化程度較高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，如高中及以上學(xué)歷的群體，他們具備一定的理論基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，能夠理解和掌握較為復(fù)雜的知識和技能。他們希望通過培訓(xùn)，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，向技術(shù)型、管理型人才方向發(fā)展。然而，現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容對于他們來說，可能過于簡單，無法滿足他們的學(xué)習(xí)需求。相反，文化程度較低的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，如初中及以下學(xué)歷的群體，他們在學(xué)習(xí)過程中可能會遇到更多的困難，需要從基礎(chǔ)知識和基本技能開始培訓(xùn)。但目前的培訓(xùn)內(nèi)容沒有充分考慮到他們的文化水平差異，在教學(xué)方法和教材編寫上沒有進(jìn)行針對性的設(shè)計，導(dǎo)致他們難以跟上培訓(xùn)進(jìn)度，學(xué)習(xí)效果不佳。此外，不同工作經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其培訓(xùn)需求也存在差異。有相關(guān)工作經(jīng)驗的農(nóng)民工，他們希望通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升自己在本領(lǐng)域的技能水平，了解行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)和技術(shù)趨勢。而沒有工作經(jīng)驗的農(nóng)民工，則需要從最基礎(chǔ)的職業(yè)技能和行業(yè)知識開始學(xué)習(xí)。但目前的培訓(xùn)內(nèi)容沒有根據(jù)工作經(jīng)驗進(jìn)行分類和分層設(shè)置，無法滿足不同工作經(jīng)驗農(nóng)民工的個性化需求。3.3培訓(xùn)資源與保障機(jī)制不完善3.3.1培訓(xùn)師資與設(shè)施不足中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)在師資力量和教學(xué)設(shè)施方面存在明顯不足，這嚴(yán)重制約了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。在師資力量上，許多承擔(dān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，面臨著專業(yè)教師短缺的困境。尤其是一些新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)教師，更是供不應(yīng)求。在農(nóng)村電商培訓(xùn)中，由于電商行業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)和模式不斷更新，需要具備豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的教師來授課。然而，現(xiàn)實情況是，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師缺乏電商實戰(zhàn)經(jīng)驗，教學(xué)內(nèi)容往往停留在理論層面，無法為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供實用的指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)方面，一些教師雖然具備一定的農(nóng)業(yè)知識，但對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等了解有限，難以滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工對新技術(shù)的學(xué)習(xí)需求。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師仍然采用傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖方法進(jìn)行教學(xué)，對于無人機(jī)植保、智能灌溉等新興技術(shù)，缺乏深入的了解和掌握，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工在培訓(xùn)后無法將所學(xué)知識應(yīng)用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。此外，培訓(xùn)教師的教學(xué)水平和教學(xué)方法也有待提高。部分教師缺乏對返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)特點和需求的深入了解，教學(xué)過程中采用“滿堂灌”的教學(xué)方式，忽視了與學(xué)員的互動和實踐操作指導(dǎo)，使得培訓(xùn)課堂枯燥乏味，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性不高。在制造業(yè)技能培訓(xùn)中，一些教師只是機(jī)械地講解理論知識，沒有引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行實際的操作練習(xí)，導(dǎo)致學(xué)員對知識的理解和掌握不夠深入，無法熟練運用所學(xué)技能。教學(xué)設(shè)施落后也是中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)面臨的一個重要問題。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，無法滿足現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。在一些電子電器維修技能培訓(xùn)中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實驗設(shè)備還是多年前的老舊產(chǎn)品，與市場上主流的電子電器產(chǎn)品相差甚遠(yuǎn)，學(xué)員在培訓(xùn)過程中無法接觸到最新的技術(shù)和設(shè)備，難以掌握實際維修技能。在計算機(jī)技能培訓(xùn)中，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的計算機(jī)配置較低，運行速度慢，無法滿足學(xué)員學(xué)習(xí)軟件操作和編程的需求，影響了培訓(xùn)的效果。實訓(xùn)基地建設(shè)不足也是一個突出問題。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏專門的實訓(xùn)基地，或者實訓(xùn)基地的規(guī)模較小、設(shè)備不完善，無法為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供充足的實踐機(jī)會。在一些機(jī)械加工技能培訓(xùn)中，由于實訓(xùn)基地設(shè)備有限，學(xué)員需要輪流使用設(shè)備進(jìn)行操作練習(xí)，導(dǎo)致每個學(xué)員的實際操作時間較短，無法熟練掌握機(jī)械加工技能。而在一些服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)中，如酒店管理、美容美發(fā)等，缺乏模擬實際工作場景的實訓(xùn)基地，學(xué)員無法在真實的環(huán)境中進(jìn)行實踐操作，難以提高實際服務(wù)能力。3.3.2資金投入與政策支持問題資金投入不足是制約中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。盡管政府在返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面投入了一定的資金，但與實際需求相比，仍存在較大差距。在一些中部地區(qū)，由于地方財政緊張，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入有限，導(dǎo)致培訓(xùn)項目難以全面開展，培訓(xùn)規(guī)模受到限制。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因為缺乏資金，無法更新教學(xué)設(shè)備、聘請優(yōu)秀教師，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。培訓(xùn)資金的來源渠道相對單一，主要依賴政府財政投入，社會資本參與度較低。企業(yè)作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重要受益方，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的投入較少。這一方面是由于部分企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為培訓(xùn)農(nóng)民工是政府的責(zé)任，與企業(yè)自身利益關(guān)系不大；另一方面，企業(yè)擔(dān)心培訓(xùn)后的農(nóng)民工流失，導(dǎo)致企業(yè)的培訓(xùn)投入無法得到回報，因此缺乏參與培訓(xùn)的積極性。此外，資金的使用效率也有待提高。在一些培訓(xùn)項目中，存在資金浪費和挪用的現(xiàn)象。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，虛報培訓(xùn)人數(shù)、縮短培訓(xùn)時間，導(dǎo)致培訓(xùn)資金沒有真正用于提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平。一些地方政府在培訓(xùn)資金的管理和分配上，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致資金分配不均衡，一些急需培訓(xùn)的領(lǐng)域和群體得不到足夠的資金支持。政策支持方面也存在一些問題。雖然國家和地方政府出臺了一系列支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策，但在實際落實過程中，存在政策執(zhí)行不到位的情況。一些政策的實施細(xì)則不夠明確，導(dǎo)致相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中存在困惑，無法準(zhǔn)確把握政策的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)補(bǔ)貼政策方面，補(bǔ)貼的申請流程繁瑣，審批時間長，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工因為不了解申請流程或者無法提供齊全的申請材料，而無法享受到培訓(xùn)補(bǔ)貼。政策之間的協(xié)同性不足也是一個問題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)涉及多個部門，如人力資源和社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、教育部門等，各部門之間的政策缺乏有效的協(xié)調(diào)和銜接，導(dǎo)致培訓(xùn)工作在實施過程中出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費等現(xiàn)象。一些部門各自為政，只從本部門的利益出發(fā)制定政策，忽視了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的整體性和系統(tǒng)性，影響了培訓(xùn)工作的順利開展。四、國內(nèi)外職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗借鑒4.1國外成功模式與案例分析4.1.1德國雙元制職業(yè)教育模式德國的雙元制職業(yè)教育模式是一種極具特色且成效顯著的職業(yè)培訓(xùn)模式，在德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色。這種模式的核心在于，整個培訓(xùn)過程由工廠企業(yè)和國家的職業(yè)學(xué)校共同承擔(dān)，并且企業(yè)培訓(xùn)占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)實踐與職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)緊密結(jié)合。在雙元制模式下，學(xué)生具備雙重身份，既是企業(yè)的學(xué)徒，也是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。以汽車維修專業(yè)為例，學(xué)生一周內(nèi)大約有四天時間在汽車維修企業(yè)進(jìn)行實踐操作，跟隨經(jīng)驗豐富的師傅學(xué)習(xí)汽車故障診斷、零部件更換、維修工藝等實際技能，參與企業(yè)的日常維修工作，了解行業(yè)的最新技術(shù)和規(guī)范。另外一天則在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，如汽車構(gòu)造、機(jī)械原理、電子電路等，為實踐操作提供理論支撐。通過這種方式，學(xué)生能夠?qū)⒗碚撝R及時應(yīng)用到實踐中，加深對知識的理解和掌握，同時也能在實踐中積累豐富的工作經(jīng)驗，提高實際操作能力。德國雙元制模式的理論課程設(shè)計以職業(yè)活動為中心選擇課程內(nèi)容，理論課覆蓋了專業(yè)所需的所有理論，知識面廣、深淺適度、綜合性強(qiáng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題和解決問題的能力。課程的選擇都是經(jīng)由教學(xué)經(jīng)驗豐富的業(yè)內(nèi)專家綜合編排，更注重直接性的職業(yè)經(jīng)驗。例如在機(jī)械制造專業(yè)的課程設(shè)置中，不僅涵蓋了機(jī)械制圖、工程力學(xué)、金屬材料等基礎(chǔ)理論課程，還包括數(shù)控編程、模具設(shè)計與制造等與實際生產(chǎn)緊密相關(guān)的課程。這些課程內(nèi)容緊密圍繞機(jī)械制造行業(yè)的實際需求，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠了解行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)和技術(shù)要求，為今后的職業(yè)發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。雙元制模式的成功離不開完善的法律法規(guī)保障。德國聯(lián)邦政府制定了一系列法律法規(guī)，如《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》等，明確了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生在職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù)。《職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)有義務(wù)為學(xué)生提供實習(xí)崗位和培訓(xùn)指導(dǎo)，并且要按照規(guī)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)校要按照教學(xué)大綱進(jìn)行理論教學(xué)，確保學(xué)生掌握必要的理論知識；學(xué)生則要遵守企業(yè)和學(xué)校的規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐。這些法律法規(guī)的制定和實施，為雙元制模式的順利運行提供了有力的法律保障。對于中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)而言，德國雙元制模式具有多方面的啟示。在加強(qiáng)校企合作方面，中部地區(qū)應(yīng)鼓勵企業(yè)積極參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系。企業(yè)可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供實習(xí)崗位和實踐指導(dǎo)，使他們能夠在實際工作中學(xué)習(xí)技能，同時企業(yè)也可以根據(jù)自身的需求，定制培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。例如，在制造業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)可以與職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)急需的技術(shù)工人。在培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和針對性方面，應(yīng)借鑒德國雙元制模式，以職業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意向，設(shè)計培訓(xùn)課程。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展相關(guān)的種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；在制造業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展方向，開設(shè)數(shù)控加工、智能制造等課程；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，針對市場需求，開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等課程。完善的法律法規(guī)和政策支持體系也是中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)所需要的。政府應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在培訓(xùn)中的權(quán)利和義務(wù)，為培訓(xùn)工作的開展提供法律保障。同時，政府還應(yīng)出臺相關(guān)的政策，如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等，鼓勵企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的積極性。4.1.2美國社區(qū)學(xué)院的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗美國社區(qū)學(xué)院在職業(yè)培訓(xùn)方面具有獨特的優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗，其培訓(xùn)特點對中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)具有重要的借鑒意義。美國社區(qū)學(xué)院具有高度的公平開放性。入學(xué)條件極為簡單，幾乎沒有入學(xué)考試的門檻，無論學(xué)生的年齡、學(xué)歷背景如何，都有機(jī)會進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。而且學(xué)習(xí)時間靈活多樣，提供全日、半日、周末、夜間課程等多種選擇，還設(shè)有寒暑假開設(shè)的假期班，充分滿足了不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。此外，修業(yè)年限較短，通常為兩年左右，收費也相對低廉，這使得更多人能夠負(fù)擔(dān)得起職業(yè)培訓(xùn)的費用。例如，一位已經(jīng)工作多年的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由于家庭經(jīng)濟(jì)原因無法長時間脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，他可以選擇在周末或夜間到社區(qū)學(xué)院參加相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，提升自己的技能水平。社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置緊密圍繞市場需求，具有很強(qiáng)的靈活性和實用性。學(xué)院會根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，及時調(diào)整和更新課程內(nèi)容，開設(shè)各類熱門專業(yè)和實用課程。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，許多社區(qū)學(xué)院開設(shè)了大數(shù)據(jù)分析、人工智能應(yīng)用、軟件開發(fā)等相關(guān)課程，為當(dāng)?shù)氐目萍计髽I(yè)培養(yǎng)了大量專業(yè)人才。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)學(xué)院會開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)管理等課程，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在教學(xué)模式上，美國社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。各專業(yè)系科的實踐課程學(xué)時占總學(xué)時的50％或更多，實踐課程由學(xué)院和企業(yè)派專人指導(dǎo)，學(xué)生必須到實際崗位上參加生產(chǎn)勞動。以護(hù)理專業(yè)為例，學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)理論知識的同時，會被安排到當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行實習(xí)，在實際工作中掌握護(hù)理技能，如病人護(hù)理、醫(yī)療設(shè)備操作、急救處理等。而且要求學(xué)生在實習(xí)期間定期返校，匯報實習(xí)情況，與教師、同學(xué)共同探討實習(xí)中的問題，并總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，這種方式有助于學(xué)生將理論知識與實踐更好地融合，提高解決實際問題的能力。美國社區(qū)學(xué)院還注重為學(xué)生提供終身教育的機(jī)會。學(xué)院提供幾乎是無限的學(xué)分和非學(xué)分課程、活動以及計劃等，只要學(xué)生有學(xué)習(xí)的渴求，就可以隨時進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)新知識、新技能。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，他們可以根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展需求和興趣愛好，隨時回到社區(qū)學(xué)院參加短期培訓(xùn)課程，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。對于中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，可從美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗中汲取多方面的借鑒。在培訓(xùn)的開放性和靈活性方面，中部地區(qū)應(yīng)降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的門檻，簡化報名手續(xù)，為他們提供多樣化的學(xué)習(xí)時間選擇?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠根據(jù)自己的時間和實際情況，自主選擇學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)時間。在課程設(shè)置與市場需求的結(jié)合上，應(yīng)深入調(diào)研中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意向，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)課程。例如，隨著中部地區(qū)農(nóng)村電商的興起，及時開設(shè)電商運營、網(wǎng)絡(luò)營銷等相關(guān)課程；根據(jù)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的升級需求，開設(shè)智能制造、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用等課程，使培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求緊密對接。加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)也是關(guān)鍵。建立穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)基地，與企業(yè)合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的實踐機(jī)會。在培訓(xùn)過程中，增加實踐課程的比重，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在實際操作中掌握技能，提高就業(yè)競爭力。同時，應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供持續(xù)的培訓(xùn)服務(wù)，幫助他們不斷適應(yīng)市場變化和職業(yè)發(fā)展的需求。四、國內(nèi)外職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗借鑒4.2國內(nèi)其他地區(qū)的實踐探索4.2.1東部發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法東部發(fā)達(dá)地區(qū)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、豐富的教育資源和活躍的市場環(huán)境，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面積累了眾多值得借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗。在培訓(xùn)機(jī)制方面，東部地區(qū)積極構(gòu)建多元化的培訓(xùn)體系。以浙江省為例，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類培訓(xùn)資源，形成了政府、企業(yè)、社會組織共同參與的培訓(xùn)格局。政府通過制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)，對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。同時，積極引導(dǎo)社會組織參與培訓(xùn)，如行業(yè)協(xié)會、商會等利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供針對性的培訓(xùn)服務(wù)。在寧波市，一些行業(yè)協(xié)會針對當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，如服裝制造、模具加工等，開展了專業(yè)技能培訓(xùn)和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。在資源整合上，東部地區(qū)注重整合教育資源和企業(yè)資源。江蘇省蘇州市建立了校企合作聯(lián)盟，將職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密聯(lián)系起來。職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)置專業(yè)和課程，為企業(yè)定向培養(yǎng)技術(shù)人才；企業(yè)則為職業(yè)院校提供實習(xí)實訓(xùn)基地、兼職教師和設(shè)備支持。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)的一些電子企業(yè)與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)，企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位和實踐指導(dǎo)，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。東部地區(qū)還充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上培訓(xùn)。上海市開發(fā)了專門的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，整合了各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以通過手機(jī)、電腦等終端隨時隨地學(xué)習(xí)。平臺還設(shè)置了互動交流板塊，方便學(xué)員與教師、學(xué)員之間進(jìn)行交流和討論。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況和需求，為其推送個性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)建議，提高了培訓(xùn)的針對性和效率。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，東部地區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東省東莞市，重點開展智能制造、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用等相關(guān)技能培訓(xùn)，以滿足產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技術(shù)工人的需求。在服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如上海市，加強(qiáng)對金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)能力。此外，東部地區(qū)還注重對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以浙江省溫州市為例，政府為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款等一站式服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程涵蓋創(chuàng)業(yè)項目選擇、市場調(diào)研、商業(yè)計劃書撰寫、財務(wù)管理等內(nèi)容，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)所需的知識和技能。同時，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場地、設(shè)備、資金等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。4.2.2西部地區(qū)的特色培訓(xùn)模式西部地區(qū)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，探索出了一系列具有特色的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式。在一些旅游資源豐富的地區(qū)，如云南省麗江市，開展了以旅游服務(wù)為特色的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括導(dǎo)游服務(wù)、酒店管理、旅游商品開發(fā)等方面。麗江市依托當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)和職業(yè)院校，建立了旅游服務(wù)培訓(xùn)基地，邀請行業(yè)專家和經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員進(jìn)行授課。在導(dǎo)游服務(wù)培訓(xùn)中，不僅注重導(dǎo)游基礎(chǔ)知識和技能的傳授，還加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗風(fēng)情的講解培訓(xùn)，使導(dǎo)游能夠更好地向游客展示當(dāng)?shù)氐奶厣枉攘ΑＴ谵r(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，如四川省成都市，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。成都市大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，針對這些產(chǎn)業(yè)需求，開展了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等方面的培訓(xùn)。在蒲江縣，當(dāng)?shù)卣M織開展了柑橘種植技術(shù)培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工傳授先進(jìn)的種植技術(shù)，如病蟲害綠色防控、土壤改良等，同時開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)，幫助他們將優(yōu)質(zhì)的柑橘通過互聯(lián)網(wǎng)銷售到全國各地，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民的收入。西部地區(qū)還注重開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)。以甘肅省定西市為例，定西市是全國有名的“勞務(wù)大市”，當(dāng)?shù)卣蛟炝恕岸ㄎ鹘üぁ薄岸ㄎ骷艺钡葎趧?wù)品牌。針對這些勞務(wù)品牌，開展了針對性的培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和品牌知名度。在“定西建工”培訓(xùn)中，加強(qiáng)對建筑施工技術(shù)、安全規(guī)范等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)民工具備扎實的建筑技能。同時，通過宣傳推廣，提升“定西建工”的品牌影響力，使定西的建筑勞務(wù)輸出在全國市場上具有較強(qiáng)的競爭力。此外，西部地區(qū)還積極開展與東部地區(qū)的合作培訓(xùn)。通過東西部扶貧協(xié)作等機(jī)制，西部地區(qū)與東部地區(qū)的職業(yè)院校、企業(yè)開展合作，引進(jìn)東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和先進(jìn)經(jīng)驗。例如，貴州省一些地區(qū)與浙江省的職業(yè)院校合作，開展師資培訓(xùn)、課程引進(jìn)等工作，學(xué)習(xí)浙江省在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的先進(jìn)理念和方法，提升當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)水平。五、中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建5.1需求導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計機(jī)制5.1.1基于市場需求的動態(tài)調(diào)整建立基于市場需求的動態(tài)調(diào)整機(jī)制是確保中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求緊密結(jié)合的關(guān)鍵。相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建常態(tài)化的市場需求調(diào)研機(jī)制，定期深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勞務(wù)市場等，了解市場對各類技能人才的需求狀況，包括不同行業(yè)、不同崗位的技能要求、人才缺口以及未來發(fā)展趨勢等。通過與企業(yè)的直接溝通，獲取企業(yè)對員工技能的具體需求信息，例如，在制造業(yè)領(lǐng)域，了解企業(yè)對數(shù)控加工、智能制造等技能人才的需求數(shù)量、技能等級要求等；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，掌握市場對家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、電商運營等方面的技能需求變化。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對就業(yè)市場信息、行業(yè)發(fā)展動態(tài)等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和挖掘，建立市場需求預(yù)測模型，提前預(yù)判技能需求的變化趨勢，為培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。通過分析歷年的就業(yè)數(shù)據(jù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和市場動態(tài)，預(yù)測未來一段時間內(nèi)不同行業(yè)的技能需求增長或減少趨勢，以便及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容的重點和方向。根據(jù)調(diào)研和預(yù)測結(jié)果，及時更新培訓(xùn)課程內(nèi)容。對于市場需求旺盛的新興技能，如人工智能應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析、新能源技術(shù)等，應(yīng)迅速組織力量開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課程，引入到培訓(xùn)體系中。當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場對農(nóng)村電商運營人才需求增加時，及時開設(shè)農(nóng)村電商運營培訓(xùn)課程，包括網(wǎng)店開設(shè)、商品拍攝與美工、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣、客戶服務(wù)等內(nèi)容，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠掌握最新的電商技能，適應(yīng)市場需求。對于傳統(tǒng)技能培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化升級。在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)中，融入智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新理念和新技術(shù)，如無人機(jī)植保、智能灌溉、有機(jī)肥料應(yīng)用等，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能水平，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時，建立培訓(xùn)內(nèi)容反饋機(jī)制，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)和用人單位對培訓(xùn)內(nèi)容提出意見和建議。定期收集他們在培訓(xùn)過程中遇到的問題、對培訓(xùn)內(nèi)容實用性的評價以及對未來培訓(xùn)內(nèi)容的期望，根據(jù)反饋信息及時調(diào)整和完善培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容始終符合市場需求和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際需要。5.1.2個性化與分層培訓(xùn)方案制定個性化和分層培訓(xùn)方案是滿足中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同群體需求的重要舉措。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗、就業(yè)意向等因素，對其進(jìn)行分類分層。對于年齡較輕、學(xué)歷較高、有一定學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以提供高端技能和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)課程，如智能制造工程師、軟件編程開發(fā)、金融服務(wù)等，幫助他們進(jìn)入高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)的快速發(fā)展。對于年齡較大、學(xué)歷較低、學(xué)習(xí)能力相對較弱的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，應(yīng)側(cè)重于基礎(chǔ)技能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能的培訓(xùn)，如簡單的手工制作、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)、家政服務(wù)中的基礎(chǔ)技能等，使其能夠掌握一門實用技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對于有一定工作經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)其工作經(jīng)驗和職業(yè)發(fā)展需求，提供技能提升和轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。對于有制造業(yè)工作經(jīng)驗但希望轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，可以開展服務(wù)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型；對于在某個行業(yè)有一定經(jīng)驗的農(nóng)民工，提供該行業(yè)的高級技能培訓(xùn)，如高級電工、高級焊工等，提升他們在行業(yè)內(nèi)的競爭力。針對不同就業(yè)意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，設(shè)計專門的培訓(xùn)方案。對于希望從事農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展特色農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)；對于意向進(jìn)入本地制造業(yè)的農(nóng)民工，提供與當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)相匹配的技能培訓(xùn)，如汽車零部件制造、電子設(shè)備生產(chǎn)等技能培訓(xùn)；對于計劃在服務(wù)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，根據(jù)不同的服務(wù)行業(yè)需求，開展相應(yīng)的培訓(xùn)，如餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、物流配送等。在培訓(xùn)過程中，采用差異化的教學(xué)方法和教學(xué)進(jìn)度。對于學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的群體，可以采用項目式教學(xué)、案例教學(xué)等方法，提高他們解決實際問題的能力；對于學(xué)習(xí)能力較弱的群體，采用更加通俗易懂、循序漸進(jìn)的教學(xué)方法，注重基礎(chǔ)知識和基本技能的講解和練習(xí)，確保他們能夠跟上培訓(xùn)進(jìn)度，掌握培訓(xùn)內(nèi)容。5.2多元化的培訓(xùn)資源整合機(jī)制5.2.1政府、企業(yè)與社會機(jī)構(gòu)的合作構(gòu)建政府、企業(yè)與社會機(jī)構(gòu)緊密合作的協(xié)同機(jī)制，是優(yōu)化中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源配置的核心路徑。政府應(yīng)在其中發(fā)揮主導(dǎo)性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過制定具有針對性和吸引力的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)與社會機(jī)構(gòu)積極投身于返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)。在政策扶持方面，政府可對參與培訓(xùn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的人數(shù)和培訓(xùn)效果，相應(yīng)減免企業(yè)的部分稅費；提供財政補(bǔ)貼，按照培訓(xùn)的工種、時長和質(zhì)量，給予企業(yè)一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。在實際合作模式上，可積極推行訂單式培訓(xùn)合作模式。政府牽線搭橋，組織企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營需求和崗位技能要求，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出人才培養(yǎng)訂單。以制造業(yè)企業(yè)為例，企業(yè)若需要一批掌握數(shù)控加工技能的工人，可與職業(yè)院?；?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，明確培訓(xùn)的人數(shù)、技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)時間等要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則依據(jù)企業(yè)訂單，制定個性化的培訓(xùn)方案，開展針對性的培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)出來的返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠直接滿足企業(yè)的崗位需求，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無縫對接。同時，鼓勵企業(yè)參與培訓(xùn)課程的設(shè)計與開發(fā)。企業(yè)憑借其在行業(yè)內(nèi)的實踐經(jīng)驗和對市場需求的敏銳洞察力，能夠為培訓(xùn)課程提供貼近實際工作的內(nèi)容和案例。企業(yè)可以派遣技術(shù)骨干和管理人員參與培訓(xùn)課程的研討和設(shè)計，將企業(yè)的生產(chǎn)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗等融入培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)更具實用性和針對性。社會機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中也能發(fā)揮獨特優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會可利用其專業(yè)資源和行業(yè)影響力，組織開展行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)和行業(yè)認(rèn)知水平。例如，餐飲行業(yè)協(xié)會可以開展餐飲服務(wù)規(guī)范、食品安全法規(guī)等方面的培訓(xùn)；家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會可以開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)。此外，公益組織可通過籌集社會資金和資源，為經(jīng)濟(jì)困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)資助和學(xué)習(xí)支持。一些公益組織可以設(shè)立專項基金，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)費用補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)用品資助等；還可以組織志愿者為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一對一的輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)幫助，解決他們在培訓(xùn)過程中遇到的困難和問題。5.2.2師資隊伍建設(shè)與設(shè)施共享加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)是提升中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立完善的師資選拔機(jī)制，拓寬師資來源渠道。除了從職業(yè)院校、高校等教育機(jī)構(gòu)選拔專業(yè)教師外，還應(yīng)注重從企業(yè)中聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)專家和高級技工擔(dān)任兼職教師。在制造業(yè)領(lǐng)域，可聘請企業(yè)的工程師、技術(shù)骨干擔(dān)任數(shù)控加工、模具制造等課程的兼職教師；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、種植養(yǎng)殖大戶擔(dān)任農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的兼職教師。為了提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，需定期組織教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修活動。安排教師到企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，了解行業(yè)的最新技術(shù)和發(fā)展動態(tài)，將實踐經(jīng)驗融入教學(xué)中。對于從事電商培訓(xùn)的教師，可安排其到電商企業(yè)進(jìn)行實習(xí)，參與電商運營的實際工作，掌握最新的電商運營技巧和市場動態(tài)。同時，建立教師激勵機(jī)制，對教學(xué)效果顯著、深受返鄉(xiāng)農(nóng)民工好評的教師給予表彰和獎勵，包括物質(zhì)獎勵和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，如獎金、晉升機(jī)會、榮譽(yù)稱號等，激發(fā)教師的教學(xué)積極性和創(chuàng)造性。實現(xiàn)培訓(xùn)設(shè)施共享是提高培訓(xùn)資源利用效率的重要舉措。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)設(shè)施資源，建立共享平臺。以中部地區(qū)的某個城市為例，政府可以對市內(nèi)的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的實訓(xùn)基地等培訓(xùn)設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，建立詳細(xì)的設(shè)施資源數(shù)據(jù)庫，包括設(shè)施的類型、數(shù)量、使用情況等信息。通過建立共享平臺，職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間可以實現(xiàn)設(shè)施的共享和互補(bǔ)。當(dāng)職業(yè)院校的某個實訓(xùn)設(shè)備閑置時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)可以申請借用，提高設(shè)備的利用率；當(dāng)企業(yè)開展大規(guī)模培訓(xùn)時，若自身設(shè)施不足，可以借用職業(yè)院校的實訓(xùn)場地和設(shè)備。此外，還可以鼓勵社會資本參與培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，通過PPP（公私合營）模式等，吸引企業(yè)、社會組織等投資建設(shè)培訓(xùn)設(shè)施，建成后按照一定的規(guī)則實現(xiàn)設(shè)施共享，共同為返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。5.3有效的培訓(xùn)激勵與保障機(jī)制5.3.1經(jīng)濟(jì)激勵與政策扶持為了充分調(diào)動中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，構(gòu)建全面且有力的經(jīng)濟(jì)激勵與政策扶持體系至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方面，政府應(yīng)設(shè)立專項培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，對參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。根據(jù)培訓(xùn)的工種、時長和難度，制定差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對于參加短期、簡單技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，如家政服務(wù)中的基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，給予每人500-1000元的補(bǔ)貼；對于參加長期、高難度技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，如智能制造、軟件開發(fā)等培訓(xùn)，補(bǔ)貼金額可提高至2000-5000元。補(bǔ)貼資金可在培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格直接發(fā)放到農(nóng)民工個人銀行賬戶，以減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高他們參加培訓(xùn)的積極性。針對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金?；鹂捎糜跒閯?chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目啟動資金、場地租賃補(bǔ)貼、設(shè)備購置補(bǔ)貼等支持。例如，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目提供最高10萬元的無息貸款，貸款期限為3-5年，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)初期的資金難題；對于租賃場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，給予一定期限的租金補(bǔ)貼，如前兩年租金補(bǔ)貼50%，降低創(chuàng)業(yè)成本。在稅收優(yōu)惠方面，對參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)，給予稅收減免政策。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的人數(shù)和培訓(xùn)效果，減免企業(yè)的部分所得稅、增值稅等。對于培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模且培訓(xùn)后農(nóng)民工就業(yè)率較高的企業(yè)，可減免企業(yè)當(dāng)年10%-20%的所得稅，鼓勵企業(yè)積極參與培訓(xùn)工作，為農(nóng)民工提供更多的培訓(xùn)機(jī)會和實踐崗位。對開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)收入免征增值稅，對其用于培訓(xùn)的設(shè)備購置、場地租賃等費用給予一定比例的財政補(bǔ)貼，如補(bǔ)貼設(shè)備購置費用的30%、場地租賃費用的20%，降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運營成本，提高他們開展培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)質(zhì)量。此外，還可以通過提供就業(yè)崗位推薦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供全方位的支持。建立就業(yè)服務(wù)平臺，收集整理企業(yè)的招聘信息，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)專業(yè)和就業(yè)意向，為他們精準(zhǔn)推薦就業(yè)崗位。同時，邀請專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，包括項目策劃、市場分析、財務(wù)管理等方面的指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。5.3.2培訓(xùn)質(zhì)量保障與監(jiān)督評估建立健全科學(xué)、嚴(yán)格的培訓(xùn)質(zhì)量保障體系，是提升中部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)成效的關(guān)鍵所在。首先，要制定統(tǒng)一且明確的培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的培訓(xùn)工種和技能等級，制定詳細(xì)的培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等標(biāo)準(zhǔn)。在電工技能培訓(xùn)中，明確規(guī)定理論教學(xué)和實踐操作的課時比例，理論教學(xué)不少于總課時的30%，實踐操作不少于70%；規(guī)定學(xué)員需要掌握的電路知識、電氣設(shè)備操作技能等具體內(nèi)容；制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括理論考試成績占總成績的40%，實踐操作考核成績占60%，只有總成績達(dá)到60分以上才能通過考核。建立培訓(xùn)師資認(rèn)證和管理機(jī)制，確保培訓(xùn)教師具備相應(yīng)的專業(yè)知識和教學(xué)能力。對培訓(xùn)教師進(jìn)行定期的資格認(rèn)證和考核，要求教師具備相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書以及一定的教學(xué)經(jīng)驗。對于不符合要求的教師，及時進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整，保證教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督管理，建立定期巡查和不定期抽查制度。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)情況進(jìn)行巡查，檢查教學(xué)計劃的執(zhí)行情況、教師的授課質(zhì)量、學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度等。不定期對培訓(xùn)現(xiàn)場進(jìn)行抽查，了解培訓(xùn)的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，建立培訓(xùn)投訴舉報機(jī)制，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)過程中的問題進(jìn)行投訴舉報，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)建全面、科學(xué)的培訓(xùn)效果評估機(jī)制，是確保培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。采用多元化的評估方式，綜合運用理論考試、實踐操作考核、企業(yè)評價、學(xué)員自我評價等方式，對培訓(xùn)效果進(jìn)行全面評估。在培訓(xùn)結(jié)束時，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行理論考試，檢驗他們對知識的掌握程度；安排實踐操作考核，考察他們的實際技能水平；邀請企業(yè)對培訓(xùn)后的農(nóng)民工進(jìn)行評價，了解他們在工作中的表現(xiàn)和適應(yīng)能力；引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行自我評價，了解他們對培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的滿意度以及自身的收獲。建立培訓(xùn)效果跟蹤反饋機(jī)制，對培訓(xùn)后的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行長期跟蹤。了解他們的就業(yè)情況、職業(yè)發(fā)展情況以及對培訓(xùn)的后續(xù)需求，根據(jù)反饋信息及時調(diào)整和完善培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更符合實際需求的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。六、案例分析：以[具體地區(qū)]為例6.1[具體地區(qū)]返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀[具體地區(qū)]高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，近年來積極采取多種措施推動培訓(xùn)工作的開展，取得了一定的成效。在培訓(xùn)開展情況方面，當(dāng)?shù)亟⒘溯^為完善的培訓(xùn)組織體系，由人力資源和社會保障部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等多個部門共同推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。每年都會制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同季節(jié)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求特點，合理安排培訓(xùn)時間和培訓(xùn)內(nèi)容。在農(nóng)閑時節(jié)，集中開展各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；在春節(jié)前后，針對返鄉(xiāng)高峰期，加大對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)力度。在主要做法上，當(dāng)?shù)刈⒅嘏嘤?xùn)內(nèi)容的實用性和針對性。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，開發(fā)了一系列具有地方特色的培訓(xùn)課程。[具體地區(qū)]是農(nóng)業(yè)大縣，圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，如優(yōu)質(zhì)水稻、特色水果等，開展了種植技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的培訓(xùn)。邀請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員深入田間地頭，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，將理論知識與實際操作相結(jié)合，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。為了提高培訓(xùn)的便捷性和覆蓋面，當(dāng)?shù)胤e極拓展培訓(xùn)方式。除了傳統(tǒng)的線下集中培訓(xùn)外，還充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上培訓(xùn)。搭建了專門的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，整合各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以通過手機(jī)、電腦等終端隨時隨地學(xué)習(xí)。針對一些年齡較大、對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握不足的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織志愿者上門進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們掌握線上學(xué)習(xí)的方法。在推動培訓(xùn)與就業(yè)的銜接上，當(dāng)?shù)卣e極發(fā)揮橋梁作用，加強(qiáng)與企業(yè)的合作。建立了企業(yè)用工需求信息庫，及時掌握企業(yè)的用工需求和崗位技能要求，根據(jù)企業(yè)需求開展訂單式培訓(xùn)。與當(dāng)?shù)氐亩嗉抑圃鞓I(yè)企業(yè)合作，開展了機(jī)械加工、電子裝配等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民工直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的無縫對接。通過一系列的努力，[具體地區(qū)]返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)取得了顯著成效。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平得到了有效提升，就業(yè)競爭力增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率達(dá)到了80%以上，部分掌握了先進(jìn)技能的農(nóng)民工還實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，培訓(xùn)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過培訓(xùn)掌握了先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，為企業(yè)提供了高素質(zhì)的勞動力支持，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的繁榮。6.2培訓(xùn)機(jī)制實施的效果與問題[具體地區(qū)]實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制后，取得了一系列顯著效果。從技能提升方面來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過培訓(xùn)，在相關(guān)技能領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)步。參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，掌握了更科學(xué)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量得到提升。在[具體地區(qū)]的[具體村莊]，參與柑橘種植技術(shù)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，運用所學(xué)的病蟲害綠色防控技術(shù)和科學(xué)施肥方法，使柑橘的產(chǎn)量相比培訓(xùn)前提高了20%，優(yōu)質(zhì)果率也從原來的60%提升到了80%。在制造業(yè)技能培訓(xùn)中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備操作技能，能夠適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)需求。在當(dāng)?shù)氐囊患覚C(jī)械制造企業(yè)，參加過數(shù)控加工技能培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，能夠熟練操作數(shù)控設(shè)備，加工精度和生產(chǎn)效率大幅提高，產(chǎn)品次品率從原來的10%降低到了5%以下。培訓(xùn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)也產(chǎn)生了積極影響。就業(yè)方面，培訓(xùn)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)率顯著提高，就業(yè)質(zhì)量也得到改善。據(jù)統(tǒng)計，參加培訓(xùn)后的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率從原來的60%提高到了80%以上，且就業(yè)崗位的薪資待遇和穩(wěn)定性都有明顯提升。許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐囊?guī)模以上企業(yè)工作，獲得了更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。創(chuàng)業(yè)方面，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，創(chuàng)業(yè)成功率有所提高。他們憑借所學(xué)的創(chuàng)業(yè)知識和技能，在農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。在[具體地區(qū)]，一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源，開展農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)，年銷售額達(dá)到了500萬元，還帶動了周邊20余名村民就業(yè)。然而，在培訓(xùn)機(jī)制實施過程中，也暴露出一些問題。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，雖然整體上注重實用性和針對性，但仍存在部分內(nèi)容更新不及時的情況。隨著科技的快速發(fā)展和市場需求的變化，一些新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的培訓(xùn)內(nèi)容未能及時跟上。在電商培訓(xùn)中，對于直播帶貨、社交電商等新興電商模式的培訓(xùn)相對滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工在實際創(chuàng)業(yè)和就業(yè)中，無法充分利用這些新興模式，影響了他們的發(fā)展。培訓(xùn)方式上，雖然采用了線上線下相結(jié)合的方式，但線上培訓(xùn)的效果有待提高。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于年齡較大、對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握不足，在參與線上培訓(xùn)時遇到困難，如無法熟練操作學(xué)習(xí)平臺、難以理解線上課程內(nèi)容等。同時，線上培訓(xùn)的互動性較差，缺乏面對面的交流和指導(dǎo)，影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。在培訓(xùn)與就業(yè)的銜接上，雖然建立了企業(yè)用工需求信息庫和開展訂單式培訓(xùn)，但仍存在信息不對稱的問題。部分企業(yè)的用工需求未能及時準(zhǔn)確地傳達(dá)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)實際需求存在一定偏差。一些企業(yè)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能要求發(fā)生變化，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，使得培訓(xùn)后的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)時無法滿足企業(yè)的新要求。此外，培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管也存在一定漏洞。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量評估不夠嚴(yán)格，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，存在縮短培訓(xùn)時間、減少實踐操作環(huán)節(jié)、教學(xué)敷衍等問題，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。6.3經(jīng)驗總結(jié)與啟示[具體地區(qū)]在返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的實踐，為中部地區(qū)乃至全國其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗與深刻的啟示。在培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合方面，[具體地區(qū)]緊密圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色開展培訓(xùn)的做法值得借鑒。各地應(yīng)深入調(diào)研本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，明確產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求，以此為導(dǎo)向設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。對于農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，可重點開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等方面的培訓(xùn)；對于工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)制造業(yè)的發(fā)展方向，開展機(jī)械制造、電子信息等相關(guān)技能培訓(xùn)。通過精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能與就業(yè)崗位的匹配度，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培訓(xùn)方式的創(chuàng)新是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。[具體地區(qū)]采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，為其他地區(qū)提供了有益的參考。在互聯(lián)網(wǎng)時代，充分利用線上培訓(xùn)的便捷性和靈活性，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的線上培訓(xùn)課程，滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工多樣化的學(xué)習(xí)需求。同時，不能忽視線下培訓(xùn)的重要性，尤其是對于一些需要實際操作的技能培訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在實際操作中掌握技能。此外，還可以探索更多創(chuàng)新的培訓(xùn)方式，如采用項目式教學(xué)、案例教學(xué)、小組合作