全過程工程造價(jià)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司全過程工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)行為，有效控制工程造價(jià)成本，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及工程造價(jià)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、修繕、改造等項(xiàng)目。（三）基本原則1.全過程控制原則工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段，確保在各個(gè)環(huán)節(jié)都能對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。2.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理確定工程造價(jià)，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)成本效益的最大化。3.合法合規(guī)原則工程造價(jià)管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策以及公司的相關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）工程造價(jià)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司全過程工程造價(jià)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.參與項(xiàng)目前期的投資估算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)等工作，為項(xiàng)目決策提供造價(jià)依據(jù)。3.負(fù)責(zé)組織開展工程設(shè)計(jì)階段的概算編制、審核工作，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性分析，提出優(yōu)化建議。4.參與工程招投標(biāo)文件的編制和審核，對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審定，協(xié)助評標(biāo)委員會對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審。5.負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的造價(jià)控制，定期對工程進(jìn)度款進(jìn)行審核，對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行造價(jià)審核和控制。6.組織開展工程竣工結(jié)算的審核工作，對工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行把關(guān)。7.建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析工程造價(jià)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，為工程造價(jià)管理提供參考依據(jù)。8.配合審計(jì)部門對工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，提供相關(guān)資料和解釋說明。（二）項(xiàng)目部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目的前期策劃和準(zhǔn)備工作，提供項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)資料，協(xié)助工程造價(jià)管理部門進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。2.組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，配合工程造價(jià)管理部門進(jìn)行概算編制和審核，根據(jù)造價(jià)控制要求優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。3.負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)工作的具體實(shí)施，按照規(guī)定編制招投標(biāo)文件，配合工程造價(jià)管理部門進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)審定和投標(biāo)報(bào)價(jià)評審。4.負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場管理，及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等手續(xù)，確保手續(xù)齊全、真實(shí)有效，并及時(shí)提交工程造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。5.負(fù)責(zé)收集、整理工程竣工結(jié)算資料，配合工程造價(jià)管理部門進(jìn)行竣工結(jié)算審核工作。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理，確保項(xiàng)目資金的合理安排和有效使用。2.參與項(xiàng)目投資估算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)等工作，從財(cái)務(wù)角度提供專業(yè)意見。3.按照合同約定和工程造價(jià)管理部門審核意見支付工程進(jìn)度款，對項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析。4.配合工程造價(jià)管理部門進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核工作，對項(xiàng)目最終成本進(jìn)行確認(rèn)。（四）審計(jì)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對工程造價(jià)管理活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查工程造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況。2.對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，包括投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并監(jiān)督整改落實(shí)。三、項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)管理（一）項(xiàng)目可行性研究1.項(xiàng)目部門應(yīng)組織開展項(xiàng)目可行性研究，對項(xiàng)目的建設(shè)背景、市場需求、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面分析和論證。2.工程造價(jià)管理部門應(yīng)參與項(xiàng)目可行性研究，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資估算，對項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源、成本效益等進(jìn)行分析和評估，為項(xiàng)目決策提供造價(jià)依據(jù)。投資估算應(yīng)做到內(nèi)容完整、依據(jù)充分、估算準(zhǔn)確，誤差率應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。2.工程造價(jià)管理部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目部門進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，提供工程造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)，對項(xiàng)目的盈利能力、償債能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等進(jìn)行分析和評價(jià)，為項(xiàng)目決策提供經(jīng)濟(jì)合理性建議。四、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理（一）設(shè)計(jì)方案優(yōu)化1.項(xiàng)目部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多方案比選，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、功能等方面對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評價(jià)，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。2.工程造價(jià)管理部門應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案的比選工作，從造價(jià)角度對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和評價(jià)，提出優(yōu)化建議，確保設(shè)計(jì)方案在滿足功能要求的前提下，工程造價(jià)合理。（二）概算編制與審核1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和技術(shù)要求，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。概算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等全部建設(shè)投資。2.工程造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)對設(shè)計(jì)單位編制的概算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，費(fèi)用計(jì)取的合理性等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，提出修改意見，確保概算的準(zhǔn)確性和合理性。經(jīng)審核后的概算作為項(xiàng)目投資控制的最高限額，不得隨意突破。五、招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.項(xiàng)目部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.工程造價(jià)管理部門應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制工作，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)國家和地方現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)以及市場價(jià)格信息等進(jìn)行編制，不得高于批準(zhǔn)的概算。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評審1.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性、準(zhǔn)確性、合理性，以及與招標(biāo)控制價(jià)的對比情況等。2.工程造價(jià)管理部門應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，提供工程造價(jià)專業(yè)意見，對投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析和判斷。對于明顯低于成本價(jià)或高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)要求投標(biāo)單位作出合理說明。（三）合同簽訂1.項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，按照規(guī)定程序與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程價(jià)款、付款方式、結(jié)算辦法、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.工程造價(jià)管理部門應(yīng)參與合同簽訂工作，對合同中涉及工程造價(jià)的條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合工程造價(jià)管理要求，避免出現(xiàn)工程造價(jià)糾紛。六、施工階段工程造價(jià)管理（一）工程進(jìn)度款審核1.施工單位應(yīng)按照合同約定，定期向項(xiàng)目部門提交工程進(jìn)度款支付申請，申請中應(yīng)包括已完工程形象進(jìn)度、工程量清單、工程價(jià)款計(jì)算等內(nèi)容。2.項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)對施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程進(jìn)度的真實(shí)性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程價(jià)款計(jì)算的合理性等。審核無誤后，提交工程造價(jià)管理部門進(jìn)行造價(jià)審核。3.工程造價(jià)管理部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，對工程進(jìn)度款進(jìn)行造價(jià)審核。審核通過后，出具工程進(jìn)度款審核意見，作為財(cái)務(wù)部門支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，不得超付。（二）設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證管理1.因工程實(shí)際需要發(fā)生設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證時(shí)，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行論證，評估變更或簽證對工程造價(jià)的影響。2.設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門簽字確認(rèn)后，方可實(shí)施。變更或簽證內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，包括變更原因、變更內(nèi)容、工程量增減情況等。3.項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證資料提交工程造價(jià)管理部門進(jìn)行造價(jià)審核。工程造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)變更或簽證內(nèi)容，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對其造價(jià)進(jìn)行審核。審核通過后的設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證作為工程結(jié)算的依據(jù)。未經(jīng)造價(jià)審核的設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證，不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。（三）工程索賠管理1.在工程建設(shè)過程中，如發(fā)生工程索賠事件，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)資料，組織相關(guān)人員進(jìn)行分析和評估，確定索賠的合理性和索賠金額。2.項(xiàng)目部門應(yīng)按照合同約定的程序，向責(zé)任方提出索賠意向通知，并提交索賠報(bào)告。索賠報(bào)告應(yīng)包括索賠事件的詳細(xì)經(jīng)過、索賠理由、索賠金額計(jì)算依據(jù)等內(nèi)容。3.工程造價(jià)管理部門應(yīng)參與工程索賠的處理工作，從造價(jià)角度對索賠事件進(jìn)行分析和判斷，協(xié)助項(xiàng)目部門確定索賠金額。對于不合理的索賠要求，應(yīng)及時(shí)提出意見，維護(hù)公司的合法權(quán)益。七、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算資料收集1.工程竣工后，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)組織收集整理工程竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場簽證資料、施工過程中的會議紀(jì)要、工程結(jié)算書等?？⒐そY(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況。2.項(xiàng)目部門應(yīng)將整理好的竣工結(jié)算資料提交工程造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。工程造價(jià)管理部門應(yīng)認(rèn)真核對竣工結(jié)算資料的完整性和準(zhǔn)確性，對不符合要求的資料，應(yīng)及時(shí)要求項(xiàng)目部門補(bǔ)充完善。（二）竣工結(jié)算審核1.工程造價(jià)管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及合同約定，對施工單位提交的工程竣工結(jié)算書進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、計(jì)價(jià)依據(jù)的合法性、費(fèi)用計(jì)取的合理性、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和合規(guī)性等。2.工程造價(jià)管理部門在審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，要求施工單位作出解釋和說明。對于存在爭議的問題，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行協(xié)商解決。經(jīng)審核后的工程竣工結(jié)算作為項(xiàng)目最終工程造價(jià)的確定依據(jù)。（三）結(jié)算報(bào)告編制與審批1.工程造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)竣工結(jié)算審核結(jié)果，編制工程竣工結(jié)算報(bào)告。結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程概況、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算范圍、結(jié)算金額、審核情況說明等內(nèi)容。2.工程竣工結(jié)算報(bào)告編制完成后，應(yīng)提交項(xiàng)目部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審批。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工對結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，提出意見和建議。經(jīng)審批后的工程竣工結(jié)算報(bào)告作為項(xiàng)目最終結(jié)算付款的依據(jù)。八、工程造價(jià)信息管理（一）信息收集1.工程造價(jià)管理部門應(yīng)建立工程造價(jià)信息收集渠道，定期收集國家和地方有關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)、政策文件、計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、市場價(jià)格信息等資料。2.同時(shí)，應(yīng)收集公司內(nèi)部已完工程項(xiàng)目的工程造價(jià)資料，包括投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等數(shù)據(jù)，以及工程建設(shè)過程中的造價(jià)控制情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。（二）信息整理與分析1.工程造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)對收集到的工程造價(jià)信息進(jìn)行整理和分類，建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括各類信息的詳細(xì)內(nèi)容、來源渠道、發(fā)布時(shí)間等，便于查詢和使用。2.定期對工程造價(jià)信息進(jìn)行分析，研究工程造價(jià)變化趨勢和規(guī)律，為公司工程造價(jià)管理提供決策依據(jù)。分析內(nèi)容包括市場價(jià)格波動情況、不同類型工程的造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)控制效果等。（三）信息應(yīng)用1.工程造價(jià)管理部門應(yīng)將工程造價(jià)信息及時(shí)應(yīng)用于項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作中。在項(xiàng)目決策階段，參考同類項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行投資估算；在設(shè)計(jì)階段，根據(jù)市場價(jià)格信息對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性分析；在招投標(biāo)階段，依據(jù)市場價(jià)格編制招標(biāo)控制價(jià)和評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)；在施工階段，利用市場價(jià)格信息對工程進(jìn)度款進(jìn)行審核和對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行造價(jià)控制；在竣工結(jié)算階段，參考同類項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)對工程結(jié)算進(jìn)行審核。2.同時(shí)，應(yīng)將工程造價(jià)信息提供給公司其他相關(guān)部門，為公司的項(xiàng)目管理、成本核算、財(cái)務(wù)管理等工作提供支持和服務(wù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部門應(yīng)定期對公司全過程工程造價(jià)管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況、各部門職責(zé)履行情況、工程造價(jià)控制效果等。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)將整改情況書面報(bào)告審計(jì)部門。（二）考核評價(jià)1.建立工程造價(jià)管理考核評價(jià)機(jī)制，對各部門和相關(guān)人員在