鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理：實踐、困境與突破一、引言1.1研究背景與意義鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村作為我國重要的組成部分，其發(fā)展狀況直接關系到國家的整體發(fā)展水平。2017年，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在2021年2月25日脫貧攻堅任務圓滿完成，全面小康目標如期實現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展正式步入了以鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略重點，鞏固脫貧成果的新階段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涵蓋產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等多個方面，其中生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)，良好的人居環(huán)境不僅是農(nóng)村居民安居樂業(yè)的基礎，更是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，當前我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況仍不容樂觀，部分地區(qū)存在基礎設施不完善、垃圾處理不當、污水排放無序、衛(wèi)生條件差等問題，嚴重影響了農(nóng)村居民的生活質量和健康水平，也制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治已成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務之一。國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施，如《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的通知》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》等，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治的目標、任務和實施路徑，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了有力的政策保障。項城市作為河南省的一個縣級市，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村人居環(huán)境問題同樣較為突出。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，研究項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理具有重要的理論與實踐意義。從理論意義來看，目前關于農(nóng)村人居環(huán)境治理的研究多集中在宏觀層面，針對具體地區(qū)的實證研究相對較少。以項城市為研究對象，深入分析其農(nóng)村人居環(huán)境治理的現(xiàn)狀、問題及原因，有助于豐富和完善農(nóng)村人居環(huán)境治理的理論體系，為其他地區(qū)提供有益的借鑒。同時，通過對項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理的研究，可以進一步探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村人居環(huán)境治理之間的內在聯(lián)系，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供理論支持。從實踐意義來講，良好的農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村居民對美好生活向往的重要體現(xiàn)。通過對項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理的研究，有助于發(fā)現(xiàn)當前治理工作中存在的問題，提出針對性的解決措施，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，提高他們的生活質量和幸福感。而且，改善農(nóng)村人居環(huán)境能夠吸引更多的人才和資金流入農(nóng)村，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。這有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源共享和優(yōu)勢互補，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。1.2國內外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究起步較早，在理論和實踐方面都積累了豐富的經(jīng)驗。其研究主要集中在以下幾個方面：城鄉(xiāng)結合與可持續(xù)發(fā)展理念：19世紀末20世紀初，英國城市學家埃比尼澤?霍華德（EbenezerHoward）在《明日的田園城市》中提出城鄉(xiāng)結合的思想，主張建立兼具城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想田園城市，這為鄉(xiāng)村人居環(huán)境的規(guī)劃與發(fā)展提供了重要的理論基礎。1996年，聯(lián)合國“人居環(huán)境中心”在《伊斯坦布爾宣言》中明確提出可持續(xù)的人居環(huán)境發(fā)展觀，強調實現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村不同層次人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這一理念促使各國在鄉(xiāng)村發(fā)展中更加注重生態(tài)保護、資源合理利用以及社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。環(huán)境倫理學與經(jīng)濟學視角：從環(huán)境倫理學角度出發(fā)，1988年霍爾姆斯?羅爾斯頓（HolmesRolstonⅢ）提出人們解決環(huán)保問題要注重價值指導，尊重自然規(guī)律并保護自然，倡導“生態(tài)中心主義”，引導人們從倫理道德層面去思考和對待鄉(xiāng)村自然環(huán)境。在經(jīng)濟學角度研究環(huán)境治理方面，阿瑟?塞西爾?庇古（ArthurCecilPigou）認為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染具有負外部性，需采取經(jīng)濟手段，如征收庇古稅來解決。1991年，羅納德?哈里?科斯（RonaldHarryCoase）提出“科斯定理”，主張在明確產(chǎn)權的前提下，通過排污交易權和自愿協(xié)商，在交易費用為零的情況下避免政府直接干預實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，為農(nóng)村環(huán)境治理的經(jīng)濟手段運用提供了理論參考。治理模式研究：1996年，美國學家埃莉諾?奧斯特羅姆（ElinorOstrom）認為政府、社會、市場應相互協(xié)商合作，全方位多中心治理環(huán)境問題，這種多中心治理模式為鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理提供了多元化的思路，強調了各方主體在治理中的協(xié)同作用。2006年，瑪麗亞?卡門（MariaCarmen）總結了全球化治理、分散治理、基于市場和個體激勵的治理和交叉治理四種環(huán)境治理模式，進一步豐富了鄉(xiāng)村環(huán)境治理模式的研究。實踐經(jīng)驗：國外在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治實踐方面取得了積極成效。例如，日本的造村運動構建了多元化投入機制，采取現(xiàn)代化帶動戰(zhàn)略，注重農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的平衡發(fā)展以及城鄉(xiāng)互動融合，公共政策向農(nóng)村傾斜并實行綠色補貼政策，還采用金融手段支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。美國的生態(tài)村運動采用靈活的經(jīng)費政策和責權利統(tǒng)一的費用機制來構建多元化投入機制。德國的“村莊更新”模式，政府給予財政支持，重視老舊建筑的重新利用，對舊房進行修繕、改造以提高使用率，并且更新計劃完善，充分考慮村落結構、文化特色等因素，體現(xiàn)了對人的關懷。1.2.2國內研究現(xiàn)狀國內學者對農(nóng)村人居環(huán)境的研究在理論和實踐層面都取得了顯著成果，研究內容涵蓋多個方面：理論基礎：吳良鏞教授的“人居環(huán)境科學理論”具有重要影響力，他強調把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村放在統(tǒng)一框架中研究，指出城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在土地使用、經(jīng)濟發(fā)展、物質交換等方面存在不可分割的內在聯(lián)系。2001年《人居環(huán)境科學導論》的出版，標志著我國基本建立起人居環(huán)境科學的框架，推動了國內農(nóng)村人居環(huán)境研究的深入發(fā)展?，F(xiàn)狀與問題研究：學界對農(nóng)村人居環(huán)境建設的現(xiàn)狀、發(fā)展模式、問題及對策進行了多角度研究。研究指出，當前我國農(nóng)村人居環(huán)境存在基礎設施落后，如部分農(nóng)村地區(qū)道路狀況差、交通不便，供水供電設施不完善；生態(tài)環(huán)境問題突出，像土地退化、水資源短缺；環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重，包括垃圾處理不當、污水亂排、衛(wèi)生條件差等問題。這些問題嚴重制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活質量的提高。整治投入研究：在農(nóng)村人居環(huán)境整治投入方面，有研究提出加大政府投入，強化政策支持。葉興慶（2018）認為應按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，加快建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，公共財政更大力度向鄉(xiāng)村傾斜，并在“整合”“撬動”和“開源”方面加快改革創(chuàng)新步伐。王曉毅（2019）指出農(nóng)村人居環(huán)境整治體現(xiàn)普惠性公共服務，東部發(fā)達地區(qū)政府財政收入高，可負擔較高水平公共服務，而中西部貧困地區(qū)政府財政收入少，且多為生態(tài)脆弱和保護重點區(qū)域，更需政府提供基本公共服務。中國社會科學院研究員于法穩(wěn)（2016）提出加大資金投入，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治設施。韋瑞智（2017）主張推進財政支農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，以項目和規(guī)劃為平臺整合資金，引導涉農(nóng)資金綜合投入，發(fā)揮資金規(guī)模效益。邱春林（2018）建議借鑒國外經(jīng)驗制定農(nóng)業(yè)投入法等法規(guī)，將支農(nóng)職責和投入上升到法律層面，確保政府成為資金來源主渠道，逐步提高財政支農(nóng)資金比例，同時理順供給權責關系，探索轉移支付路徑和資金整合機制創(chuàng)新。整治路徑與策略研究：部分研究探討了農(nóng)村人居環(huán)境整治的路徑和策略。有觀點認為存在自上而下由行政主體主導和自下而上由鄉(xiāng)村自治的兩條整治路徑，應在取得整治成效的導向下調和兩者。也有研究提出加強組織領導，建立高效工作機制；廣泛宣傳動員，提高農(nóng)民參與意識和積極性；推進重點任務，完善基礎公共設施；發(fā)揮多方力量，提升文明健康意識；嚴格監(jiān)督考核，落實治理保障措施等策略。1.2.3研究述評國內外學者在鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面取得了豐碩的研究成果，為后續(xù)研究提供了堅實的理論基礎和實踐經(jīng)驗。國外研究在理論體系構建、治理模式探索以及實踐經(jīng)驗積累方面具有一定的先進性，其可持續(xù)發(fā)展理念、多中心治理模式以及多元化投入機制等對我國農(nóng)村人居環(huán)境治理具有重要的借鑒意義。國內研究緊密結合我國國情，在人居環(huán)境科學理論構建、現(xiàn)狀問題分析以及整治策略研究等方面成果顯著，為我國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供了有力的指導。然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足之處。在研究視角上，雖然涉及多學科領域，但不同學科之間的融合還不夠深入，缺乏從系統(tǒng)、綜合的角度對農(nóng)村人居環(huán)境治理進行全面研究。在研究方法上，定性研究較多，定量研究相對不足，實證研究尤其是針對具體地區(qū)的深入實證分析還不夠豐富，導致研究成果在實踐應用中的針對性和可操作性有待提高。此外，對于農(nóng)村人居環(huán)境治理中的農(nóng)民主體地位和作用的研究還需進一步加強，如何充分調動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其真正成為治理的主體，還需要更多的研究和探索。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對于農(nóng)村人居環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、鄉(xiāng)村治理等方面的協(xié)同關系研究也相對薄弱。因此，以項城市為具體研究對象，深入探討其農(nóng)村人居環(huán)境治理的現(xiàn)狀、問題及對策，具有重要的現(xiàn)實意義，有助于豐富和完善農(nóng)村人居環(huán)境治理的研究體系，為其他地區(qū)提供有益的借鑒。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法文獻研究法：通過廣泛查閱國內外相關文獻資料，包括學術期刊、學位論文、研究報告、政策文件等，系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境治理等方面的理論和實踐研究成果，全面了解該領域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為本研究提供堅實的理論基礎和豐富的研究思路。通過對文獻的分析，明確了農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要性、主要問題以及國內外的成功經(jīng)驗，為后續(xù)對項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理的研究提供了有力的參考依據(jù)。案例分析法：深入選取項城市具有代表性的村莊作為案例，如高寺鎮(zhèn)張老家村等，詳細分析這些村莊在農(nóng)村人居環(huán)境治理過程中的具體做法、取得的成效以及面臨的問題。通過對典型案例的剖析，總結出具有普遍性和可推廣性的經(jīng)驗和模式，同時也揭示出存在的共性問題和個性問題，為提出針對性的對策建議提供實際案例支撐。以張老家村為例，研究其以農(nóng)村基礎設施建設、廁所革命、生活污水治理、美化村容村貌為抓手的治理措施，以及通過網(wǎng)格化管理、加大宣傳力度等方式推動鄉(xiāng)村環(huán)境改善的經(jīng)驗，為其他村莊提供了借鑒。實地調研法：深入項城市農(nóng)村地區(qū)進行實地走訪、觀察和訪談，與當?shù)卣賳T、村干部、村民等進行面對面交流，了解他們對農(nóng)村人居環(huán)境治理的看法、需求和實際參與情況。實地考察了農(nóng)村的基礎設施建設、垃圾處理、污水排放、村容村貌等現(xiàn)狀，獲取了第一手資料，使研究更貼近實際，更具真實性和可靠性。在調研過程中，與村民交談了解他們對垃圾處理方式的滿意度、對污水處理設施的需求等，為研究提供了真實的群眾反饋。問卷調查法：設計科學合理的調查問卷，在項城市農(nóng)村地區(qū)廣泛發(fā)放，收集村民對人居環(huán)境現(xiàn)狀的評價、對治理工作的認知和參與程度、對未來人居環(huán)境改善的期望等信息。通過對大量問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，運用SPSS等統(tǒng)計分析軟件進行數(shù)據(jù)處理，量化分析農(nóng)村人居環(huán)境治理中存在的問題和村民的需求，使研究結論更具科學性和說服力。通過問卷數(shù)據(jù)了解到村民對垃圾處理和污水處理的滿意度分別為[X]%和[X]%，明確了村民關注的重點問題。1.3.2創(chuàng)新點研究視角創(chuàng)新：從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域出發(fā)，深入研究項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理，將農(nóng)村人居環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等多個方面緊密結合，全面分析農(nóng)村人居環(huán)境治理在鄉(xiāng)村振興中的作用和地位，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村人居環(huán)境治理的指導和推動作用。這種研究視角突破了以往單純從環(huán)境治理角度研究農(nóng)村人居環(huán)境的局限，更加注重農(nóng)村人居環(huán)境治理與鄉(xiāng)村全面發(fā)展的內在聯(lián)系。研究內容創(chuàng)新：在研究內容上，不僅關注農(nóng)村人居環(huán)境治理的基礎設施建設、垃圾污水治理等傳統(tǒng)方面，還深入探討了治理過程中的農(nóng)民主體作用發(fā)揮、資金投入機制、長效管護機制等深層次問題。同時，結合項城市的地方特色和實際情況，研究了如何將農(nóng)村人居環(huán)境治理與當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承保護相結合，提出了具有針對性和可操作性的治理對策，豐富了農(nóng)村人居環(huán)境治理的研究內容。例如，研究了項城市如何利用當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的良性互動。研究方法創(chuàng)新：綜合運用多種研究方法，將文獻研究、案例分析、實地調研和問卷調查有機結合，相互補充和驗證。通過實地調研和問卷調查獲取第一手資料，結合案例分析深入剖析問題，再借助文獻研究進行理論升華和經(jīng)驗借鑒，使研究更具系統(tǒng)性、全面性和科學性。這種多方法綜合運用的研究方式，能夠從不同角度深入研究農(nóng)村人居環(huán)境治理問題，提高研究成果的質量和可信度。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與人居環(huán)境治理的理論基礎2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵與目標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的一個重要組成部分，旨在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的突出問題。其核心目標是通過綜合改革與創(chuàng)新，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等各個領域的協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，最終實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標。從內涵來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有綜合性與全方位發(fā)展的特征，它涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和政策等多維度的發(fā)展需求。其內涵不僅僅局限于經(jīng)濟發(fā)展，還包括農(nóng)民收入的提高、鄉(xiāng)村公共服務水平的改善、農(nóng)村環(huán)境的整治與保護、鄉(xiāng)村社會治理能力的提升等多方面內容。因此，鄉(xiāng)村振興不僅關注鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長，還強調文化復興、生態(tài)保護、社會和諧等方面的建設。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等多元化產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展，增加農(nóng)民收入，并為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群和綠色農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的根本途徑。生態(tài)環(huán)境的保護與鄉(xiāng)村振興的深度融合，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長遠目標。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調綠色發(fā)展理念，推動農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)改善。這不僅僅是保護農(nóng)村的自然資源，還包括對農(nóng)村的水土保持、土地利用、農(nóng)業(yè)污染治理等方面的全面整治，力求在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。鄉(xiāng)村振興的另一重要內容是提升農(nóng)村居民的整體素質和社會文化建設。鄉(xiāng)村的文化復興通過增強鄉(xiāng)村教育、弘揚鄉(xiāng)土文化、增強鄉(xiāng)村的凝聚力和認同感來推動。這不僅僅是農(nóng)民的物質生活改善，更重要的是精神文化生活的豐富，使農(nóng)民在思想觀念、文化素養(yǎng)等方面獲得全面提升，促進鄉(xiāng)村社會的和諧與進步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還強調要加強鄉(xiāng)村治理能力的建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，提高基層組織的服務水平和自治能力。通過增強農(nóng)村基層黨組織的領導力，推動鄉(xiāng)村民主治理和法治建設，提升農(nóng)村公共服務的能力和效能，促進鄉(xiāng)村社會的長治久安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有明確的目標體系，在經(jīng)濟發(fā)展方面，首要目標是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興，包括提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體水平，推動農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，要通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，建立更加適應市場需求的產(chǎn)業(yè)結構，從而提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟的競爭力。具體目標包括到2035年，農(nóng)村經(jīng)濟整體面貌得到根本性轉變，城鄉(xiāng)差距大幅縮小，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平顯著提升。在社會發(fā)展方面，目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村社會的整體服務水平。加強農(nóng)村基礎設施建設，如道路交通、供水供電、通信網(wǎng)絡等，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平，促進城鄉(xiāng)之間的資源流動和共享，使農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等的發(fā)展機會和公共服務。從生態(tài)保護角度，目標是打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，推進農(nóng)村環(huán)境污染治理，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本性好轉。增加農(nóng)村綠化面積，改善農(nóng)村空氣質量和水質，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，讓農(nóng)村成為山清水秀、宜居宜業(yè)的美好家園。在文化建設層面，旨在傳承和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強鄉(xiāng)村文化自信。保護和修復歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和古建筑，挖掘和整理鄉(xiāng)村民俗文化、農(nóng)耕文化等，豐富鄉(xiāng)村文化生活，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。在鄉(xiāng)村治理方面，目標是構建完善的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮黨組織的領導核心作用，完善村民自治制度，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，加強法治鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、制度化、法治化。2.2農(nóng)村人居環(huán)境治理的概念與重要性農(nóng)村人居環(huán)境治理是指為改善農(nóng)村居民生活居住環(huán)境，對農(nóng)村范圍內的自然環(huán)境、基礎設施、公共服務設施、社會秩序等方面進行規(guī)劃、建設、管理和維護的一系列活動。它涵蓋了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與修復，如山水林田湖草系統(tǒng)治理、耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度的落實；農(nóng)村基礎設施的完善，包括道路交通、供水供電、通信網(wǎng)絡等；農(nóng)村公共服務設施的建設，像教育、醫(yī)療、文化等設施的配備；以及農(nóng)村社會秩序的維護和管理，如社會治安、環(huán)境衛(wèi)生管理等多個方面。農(nóng)村人居環(huán)境治理具有多方面的重要性，在民生層面，良好的人居環(huán)境是農(nóng)村居民安居樂業(yè)的基礎，直接關系到農(nóng)民的生活質量和健康水平。通過整治農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村的基礎設施和公共服務，如修建道路方便農(nóng)民出行，完善供水供電設施保障生活需求，建設衛(wèi)生廁所和污水處理設施減少疾病傳播，能夠提升農(nóng)民的生活品質，讓農(nóng)民享受到更好的生活條件，增強他們的幸福感和獲得感。從生態(tài)角度來看，農(nóng)村是我國生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)村人居環(huán)境治理對于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡具有關鍵作用。加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，推進農(nóng)村環(huán)境污染治理，如加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，能夠減少對自然資源的破壞，保護農(nóng)村的生態(tài)多樣性，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生態(tài)基礎。在經(jīng)濟領域，改善農(nóng)村人居環(huán)境能夠為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。整潔優(yōu)美的環(huán)境可以吸引更多的人才和資金流入農(nóng)村，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。良好的人居環(huán)境還能提升農(nóng)產(chǎn)品的品質和附加值，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟的增長。農(nóng)村人居環(huán)境治理對于促進社會和諧穩(wěn)定也具有重要意義。良好的人居環(huán)境有助于增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識和文明素質，促進鄰里之間的和諧相處，提升農(nóng)村社會的文明程度。同時，通過加強農(nóng)村治理，完善農(nóng)村治理體系，能夠提高農(nóng)村社會的治理能力和水平，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。2.3兩者的關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村人居環(huán)境治理緊密相連，相互促進，共同推動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與進步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供了堅實的政策支持和明確的發(fā)展方向。在政策層面，國家出臺了一系列與鄉(xiāng)村振興相關的政策文件，如《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等，這些政策中都將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重要內容，為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供了有力的政策依據(jù)和保障。在《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出，要推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村垃圾、污水治理，推進“廁所革命”等，為農(nóng)村人居環(huán)境治理工作指明了具體任務和方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，其中生態(tài)宜居直接與農(nóng)村人居環(huán)境治理相關，要求打造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，這為農(nóng)村人居環(huán)境治理確定了目標導向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所倡導的綠色發(fā)展理念、城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路等，也為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供了理論指導和發(fā)展思路，推動農(nóng)村人居環(huán)境治理朝著可持續(xù)、高質量的方向發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境治理對鄉(xiāng)村振興具有重要的反哺作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎和支撐。良好的農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。整潔優(yōu)美的環(huán)境能夠吸引更多的人才、資金和項目流入農(nóng)村，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)美的自然風光和整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境是吸引游客的重要因素；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，良好的生態(tài)環(huán)境能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的品質和安全，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)村人居環(huán)境治理有助于提升鄉(xiāng)村社會文明程度。通過整治農(nóng)村環(huán)境，加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，能夠提高農(nóng)民的環(huán)保意識和文明素質，促進鄰里之間的和諧相處，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為鄉(xiāng)村振興營造良好的社會氛圍。農(nóng)村人居環(huán)境治理能夠改善農(nóng)村居民的生活條件，提高他們的生活質量和幸福感。這有利于增強農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性，為鄉(xiāng)村振興提供強大的內生動力。農(nóng)村人居環(huán)境治理也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關鍵環(huán)節(jié)，通過加強農(nóng)村生態(tài)保護和修復，推進農(nóng)村環(huán)境污染治理，能夠保護農(nóng)村的生態(tài)多樣性，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供良好的生態(tài)保障。三、項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀分析3.1項城市概況項城市位于河南省東南部，地處黃河沖積平原南部，淮河主要支流沙潁河中游，介于北緯33°03’～33°33’、東經(jīng)114°41’～115°04’之間。其南北最長49.5千米，東西最寬35.25千米，總面積1086.5平方千米，屬季風型大陸性氣候，四季分明，雨熱同期。截至2023年末，項城市常住人口92.69萬人，人口以漢族為主，少數(shù)民族有回族、藏族、壯族、滿族等，其中回族居多。在行政區(qū)劃上，項城市轄15個鎮(zhèn)、6個街道，縣人民政府駐花園街道。各鎮(zhèn)街分布廣泛，涵蓋了平原、丘陵等不同地形區(qū)域，農(nóng)村分布呈現(xiàn)點多、面廣、相對分散的特點。這種分布格局使得農(nóng)村人居環(huán)境治理工作面臨著區(qū)域差異大、治理難度高的挑戰(zhàn)。項城市交通網(wǎng)絡發(fā)達，漯阜鐵路穿境而過，阿深高速、大廣高速、寧洛高速、106國道、329國道和4條省道等交通干線在境內縱橫交織，沙潁河航運直通淮河。便捷的交通為項城市的經(jīng)濟發(fā)展和人員流動提供了有力支撐，也為人居環(huán)境治理工作中的物資運輸、技術交流等提供了便利條件。在經(jīng)濟發(fā)展方面，項城市已經(jīng)形成了生物醫(yī)藥、食品加工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)基礎良好。同時，項城市農(nóng)業(yè)資源豐富，是重要的產(chǎn)糧大市，白芝麻獲得國家“原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”認定。2023年，項城市生產(chǎn)總值完成330.43億元，同比增長2.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值49.99億元，同比增長2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值89.91億元，同比增長2.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值190.53億元，同比增長2.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25283元，同比增長4.6%，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33933元，同比增長4.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入17985元，同比增長7.0%。經(jīng)濟的發(fā)展為人居環(huán)境治理提供了一定的資金和技術支持，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，也給農(nóng)村人居環(huán)境帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn)，如工業(yè)污染向農(nóng)村轉移、農(nóng)村生活污水和垃圾產(chǎn)生量增加等。3.2治理成果3.2.1基礎設施建設近年來，項城市在農(nóng)村基礎設施建設方面取得了顯著成效，以高寺鎮(zhèn)張老家村為例，該村積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將人居環(huán)境整治作為工作重點，在基礎設施建設上投入了大量資源。村里對道路進行了全面的硬化和綠化，累計完成修路2.8公里，不僅方便了村民的出行，也為農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售提供了便利條件。道路兩旁栽植綠化樹1000余棵、果樹200棵，形成了綠樹成蔭的優(yōu)美環(huán)境，提升了村莊的整體形象。張老家村還安裝了路燈和健身器材。路燈的安裝，讓村莊在夜晚也能燈火通明，不僅方便了村民夜間出行，還增強了村民的安全感。健身器材的修建，為村民提供了鍛煉身體的場所，豐富了村民的業(yè)余生活。村里新建了污水處理設施，加強了生活污水治理工作。這些設施有效地處理了村民生活產(chǎn)生的污水，改善了村莊的水環(huán)境，減少了污水對土壤和水源的污染。通過這些基礎設施建設的改善，張老家村的整體環(huán)境得到了極大提升，為村民創(chuàng)造了一個更加舒適、便捷的生活環(huán)境。村民牛蓮芝表示：“現(xiàn)在村里的環(huán)境越來越好了，玩的地方也多了，沒事帶著孩子在村里轉轉玩玩，大家都覺得很好?！被A設施的完善也為張老家村的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎，吸引了更多的游客和投資，促進了鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.2.2生態(tài)環(huán)境改善項城市在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善方面也做出了積極努力，并取得了一定成效。以秣陵鎮(zhèn)前老家村為例，該村在治理黑臭水體方面成效顯著。村內坑塘黑臭水體治理是人居環(huán)境整治的難點，村“兩委”干部身先士卒，每天奮戰(zhàn)在最前線，打撈坑內漂浮物、清除淤泥。在治理過程中，他們充分發(fā)動群眾，群眾也紛紛參與進來，大家一起勞動，凝聚了強大合力，打贏了一場環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。截至2024年，前老家村中的多個坑塘黑臭水體已完成治理，如村中北5米塘、中南10米塘等，治理后部分水體常年有水，部分季節(jié)有水。在污水治理方面，除了對黑臭水體進行整治外，項城市還加大了對農(nóng)村生活污水的處理力度。通過建設污水處理設施，將農(nóng)村生活污水進行集中收集和處理，減少了污水直接排放對環(huán)境的污染。在一些村莊，采用了生態(tài)處理技術，如人工濕地等，利用植物和微生物的作用對污水進行凈化，既實現(xiàn)了污水的有效處理，又降低了處理成本。在垃圾處理方面，項城市推行了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的垃圾處理模式。每個村莊都配備了垃圾桶和垃圾收集車，村民將垃圾分類后投放到垃圾桶，由村里的保潔人員定期收集，再轉運到鎮(zhèn)垃圾中轉站，最后由市垃圾處理廠進行統(tǒng)一處理。這種模式提高了垃圾處理的效率和規(guī)范化程度，有效改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況。一些村莊還積極開展垃圾分類宣傳活動，提高村民的垃圾分類意識，引導村民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。3.2.3村民生活質量提升項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的推進，有效提升了村民的生活質量。以付集鎮(zhèn)于樓村為例，該村實施的亮化工程給村民的生活帶來了顯著變化。以前，一到晚上村里就漆黑一片，村民們出行極為不便。通過向上級爭取農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目支持，結合村集體經(jīng)濟收益和愛心人士的捐贈，于樓村成功實現(xiàn)了亮化全覆蓋。新路燈的安裝和老舊路燈的維修，確保了每一盞路燈都能照亮村民的回家路。夜幕降臨，村莊被一盞盞路燈點綴得燈火通明。村民們紛紛走出家門，孩子們在燈光下嬉戲玩耍，老人們則邊散步邊閑聊，每一處都洋溢著和諧與幸福的氣息。村民張金堯說：“以前天黑就不出門了，現(xiàn)在路燈亮了，吃完飯之后，尤其是老年人喜歡外出散步，村里熱鬧多了?！绷粱こ滩粌H方便了村民的夜間出行，還豐富了村民的夜生活，增強了村民之間的交流和互動，提升了村莊的凝聚力和歸屬感。除了亮化工程，項城市在農(nóng)村人居環(huán)境治理過程中還注重其他方面對村民生活質量的影響。通過改善農(nóng)村的基礎設施和生態(tài)環(huán)境，如修建道路、治理污水、綠化村莊等，為村民創(chuàng)造了一個更加舒適、健康的生活環(huán)境。農(nóng)村公共服務設施的完善，如建設文化廣場、農(nóng)家書屋等，也豐富了村民的精神文化生活，提高了村民的生活品質。四、項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的問題4.1資金短缺農(nóng)村人居環(huán)境治理需要大量的資金投入，然而目前項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理資金來源渠道相對單一，主要依賴政府財政投入，這在很大程度上制約了治理工作的全面推進和深入開展。從財政投入來看，雖然政府在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面不斷加大資金支持力度，但由于項城市農(nóng)村地域廣闊、村莊數(shù)量眾多，且農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治任務艱巨，有限的財政資金難以滿足龐大的資金需求。在垃圾處理方面，建設垃圾處理設施、購置垃圾清運車輛以及支付垃圾處理費用等都需要大量資金。一個中等規(guī)模的垃圾處理廠建設成本可能高達數(shù)百萬元，而項城市眾多農(nóng)村地區(qū)都需要建設類似的垃圾處理設施，財政資金的投入遠遠無法滿足這些需求。在污水治理方面，建設污水處理廠、鋪設污水管網(wǎng)等工程所需資金巨大。據(jù)估算，建設一套覆蓋一個村莊的污水處理系統(tǒng)，包括污水處理設施和配套管網(wǎng)，成本可能在幾十萬元甚至上百萬元。對于一些經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊來說，僅靠財政資金難以承擔如此高額的建設費用。社會資本參與不足也是導致資金短缺的重要原因。農(nóng)村人居環(huán)境治理項目往往具有投資周期長、回報率低、風險相對較高等特點，這使得社會資本對參與農(nóng)村人居環(huán)境治理的積極性不高。與城市的基礎設施建設項目相比，農(nóng)村人居環(huán)境治理項目的收益相對有限，難以吸引社會資本的大規(guī)模投入。一些污水處理項目，由于農(nóng)村地區(qū)人口相對分散，污水產(chǎn)生量相對較少，導致污水處理廠的運營成本較高，收益較低，社會資本對此缺乏投資意愿。此外，農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境和配套政策相對不完善，也在一定程度上阻礙了社會資本的進入。缺乏明確的投資回報機制和政策支持，使得社會資本在投資農(nóng)村人居環(huán)境治理項目時存在顧慮。資金短缺對項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理設施的建設和維護產(chǎn)生了嚴重的影響。在設施建設方面，由于資金不足，一些必要的垃圾處理、污水處理等設施無法及時建設，導致農(nóng)村垃圾和污水得不到有效處理。部分村莊沒有建設垃圾處理站，垃圾只能隨意堆放，不僅影響了村容村貌，還對土壤和水源造成了污染。一些村莊雖然建設了污水處理設施，但由于資金有限，設施規(guī)模較小，處理能力不足，無法滿足實際需求。在設施維護方面，資金短缺導致設施維護保養(yǎng)工作難以正常開展，設施老化損壞嚴重，使用壽命縮短。垃圾清運車輛由于缺乏資金進行維修和更新，經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響垃圾清運效率。污水處理設施由于缺乏資金進行維護和管理，導致設施運行不穩(wěn)定，處理效果不佳。4.2村民環(huán)保意識薄弱在項城市農(nóng)村，部分村民環(huán)保意識薄弱，對人居環(huán)境治理的重要性認識不足，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的深入推進。以永豐鎮(zhèn)為例，記者在2024年6月11日走訪永豐鎮(zhèn)洪山廟村時發(fā)現(xiàn)，一處坑塘周邊堆滿了麥秸稈、建筑垃圾和生活垃圾。麥收之后，部分村民為圖方便，隨意將麥秸稈傾倒在此，建筑垃圾和廢棄生活垃圾也時常出現(xiàn)，使這里淪為“垃圾場”，嚴重影響了村容村貌。由于坑塘距離民宅較近，夏天炎熱時極易招引蚊蟲，周邊村民對此十分不滿。在永豐鎮(zhèn)馬莊村，一處封閉型坑塘周邊雜草叢生，村民在新建房屋時，隨意將拆除的建筑垃圾傾倒于此，對周邊環(huán)境造成了破壞。丁集鎮(zhèn)也存在類似的問題，一些村莊衛(wèi)生清理不及時，垃圾隨處可見。在丁集鎮(zhèn)趙樓村一處坑塘四周，東側堆積著玉米秸稈、汽車輪胎、廢棄塑料桶和干柴等垃圾，西側是大量建筑垃圾，坑塘內還漂浮著腐朽的小木船。在趙樓村往南的鄉(xiāng)間小路上，田地里的淺水坑水面上有大量漂浮物，周邊雜草叢生，散落著腐爛水果、包裝袋、建筑垃圾和生活垃圾等。周邊村民表示，此處莊稼生長良好，但坑塘衛(wèi)生狀況堪憂，此前雖有群眾反映，但污染狀況并未得到明顯改善。村民環(huán)保意識薄弱主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏對環(huán)保知識的了解和認識，不知道隨意傾倒垃圾、排放污水等行為對環(huán)境的危害。許多村民沒有接受過系統(tǒng)的環(huán)保教育，對垃圾分類、污水治理等環(huán)保知識知之甚少，在日常生活中難以形成自覺保護環(huán)境的行動。二是存在不良的生活習慣，部分村民衛(wèi)生意識淡薄，隨意傾倒垃圾、亂扔廢棄物等行為屢禁不止。一些村民長期養(yǎng)成了隨手扔垃圾的習慣，即使村里設置了垃圾桶，也不愿意將垃圾放入桶內，而是隨意丟棄在路邊、坑塘邊等地方。三是對農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的參與度不高，認為環(huán)境治理是政府的事情，與自己無關。部分村民缺乏主人翁意識，沒有認識到自己在農(nóng)村人居環(huán)境治理中的主體地位和責任，對環(huán)境治理工作缺乏積極性和主動性。造成村民環(huán)保意識薄弱的原因是多方面的。農(nóng)村地區(qū)教育水平相對較低，環(huán)保教育普及程度不夠，導致村民對環(huán)保知識的了解有限。一些農(nóng)村學校缺乏環(huán)保課程和活動，無法從小培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)方式對村民的環(huán)保意識也產(chǎn)生了一定的影響。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，村民習慣了粗放式的生產(chǎn)方式，對資源的浪費和環(huán)境的破壞習以為常。農(nóng)村地區(qū)的文化氛圍和社會環(huán)境也在一定程度上影響了村民環(huán)保意識的形成。一些農(nóng)村地區(qū)缺乏環(huán)保宣傳和引導，沒有形成良好的環(huán)保氛圍，村民在這樣的環(huán)境中難以樹立正確的環(huán)保觀念。4.3治理機制不完善項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理在機制方面存在諸多不完善之處，這在很大程度上影響了治理工作的高效開展和治理成效的鞏固。缺乏有效的監(jiān)督考核機制是一個突出問題。目前，項城市在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中，對治理責任主體的監(jiān)督考核不夠嚴格，缺乏明確的考核指標和科學的考核方法。對于一些承擔治理任務的部門和人員，沒有建立起完善的工作績效考核體系，導致他們在工作中缺乏積極性和主動性，治理工作落實不到位。在垃圾處理工作中，對于垃圾清運是否及時、垃圾處理是否達標等缺乏明確的考核標準，使得一些地方存在垃圾清理不及時、隨意堆放等問題。監(jiān)督機制的缺失也使得一些違規(guī)行為得不到及時糾正。部分村莊存在村民隨意傾倒垃圾、破壞公共環(huán)境設施等行為，但由于缺乏有效的監(jiān)督，這些行為未能得到及時制止和處理，影響了農(nóng)村人居環(huán)境的整體質量。部門協(xié)調機制不順暢也是制約治理工作的重要因素。農(nóng)村人居環(huán)境治理涉及多個部門，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局等，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。然而，在實際工作中，各部門之間存在職責不清、溝通不暢、協(xié)調困難等問題。在污水治理工作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村生活污水治理項目的實施，生態(tài)環(huán)境局負責對污水排放進行監(jiān)管，住建局負責污水處理設施的建設規(guī)劃。由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調，可能會出現(xiàn)項目實施進度不一致、監(jiān)管不到位、規(guī)劃不合理等問題，導致污水治理工作效果不佳。部門之間還存在推諉扯皮現(xiàn)象，對于一些涉及多個部門職責的問題，各部門往往互相推卸責任，不愿意主動承擔工作任務，使得問題得不到及時解決。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，對于一些歷史遺留的環(huán)境問題，各部門之間可能會因為責任劃分不明確而相互推諉，導致問題長期得不到解決。4.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)同不足在項城市農(nóng)村地區(qū)，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，未能與環(huán)境治理形成良好的互動協(xié)同關系，對農(nóng)村人居環(huán)境產(chǎn)生了一定的負面影響。以項城市的一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域為例，部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過度依賴化肥、農(nóng)藥，以追求農(nóng)作物的高產(chǎn)量。據(jù)調查，一些村莊的化肥使用量超出了合理標準的[X]%，農(nóng)藥使用次數(shù)也明顯偏多。過量使用化肥不僅導致土壤板結、肥力下降，影響土地的可持續(xù)利用，還會隨著雨水沖刷進入水體，造成水體富營養(yǎng)化，污染農(nóng)村的河流、湖泊等水域。農(nóng)藥的不合理使用則會對土壤、水體和空氣造成污染，危害農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡，同時也會影響農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，對人體健康構成潛在威脅。在一些蔬菜種植區(qū)域，由于長期大量使用農(nóng)藥，導致土壤中的農(nóng)藥殘留超標，蔬菜品質下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標的情況，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售。在養(yǎng)殖業(yè)方面，部分養(yǎng)殖場缺乏科學的規(guī)劃和管理，養(yǎng)殖廢棄物處理不當。一些養(yǎng)殖場的糞便隨意堆放，污水未經(jīng)處理直接排放，對周邊環(huán)境造成了嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計，項城市部分養(yǎng)殖場的糞便綜合利用率僅為[X]%，污水達標排放率不足[X]%。這些未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢棄物會散發(fā)惡臭氣味，滋生蚊蠅和病菌，污染空氣和土壤，還會滲入地下，污染地下水，給周邊居民的生活和健康帶來極大困擾。一些靠近養(yǎng)殖場的村莊，居民常常能聞到刺鼻的氣味，蚊蟲滋生嚴重，影響了居民的正常生活。一些農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)也存在環(huán)保意識淡薄、污染治理設施不完善等問題。部分小型工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物未經(jīng)有效處理就直接排放，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了破壞。一些小型塑料加工廠，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣中含有大量的有害氣體，如二氧化硫、氮氧化物等，對空氣造成了嚴重污染。這些企業(yè)的廢水未經(jīng)處理直接排入河流，導致河水變黑變臭，水生生物大量死亡，破壞了河流的生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)同不足的原因主要包括以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏對環(huán)境因素的充分考慮，在產(chǎn)業(yè)布局和項目引進過程中，沒有進行科學的環(huán)境影響評價，導致一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)項目在農(nóng)村落地生根。二是企業(yè)和農(nóng)戶的環(huán)保意識不強，對環(huán)境污染的危害認識不足，缺乏主動治理污染的積極性和自覺性。三是環(huán)境監(jiān)管力度不夠，相關部門對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境污染問題監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴，導致一些違規(guī)行為得不到及時糾正和處罰。四是缺乏有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)同機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理分屬不同的部門管理，部門之間溝通協(xié)調不暢，難以形成工作合力。五、項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理成功案例分析5.1高寺鎮(zhèn)張老家村：全面整治提升高寺鎮(zhèn)張老家村在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面采取了一系列全面且深入的整治措施，取得了顯著的成效，為其他村莊提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。張老家村成立了專門的人居環(huán)境治理工作小組，由村支書擔任組長，其他村干部為成員，明確了各成員的職責和分工，確保治理工作責任到人。工作小組將人居環(huán)境治理任務細化為多個具體方面，如道路硬化、垃圾清理、污水治理、綠化美化等，并制定了詳細的工作計劃和時間表，定期召開工作會議，研究解決治理過程中遇到的問題。在道路硬化工作中，工作小組負責協(xié)調施工隊伍、監(jiān)督工程質量，確保道路按時按質完成硬化。為了提高村民對人居環(huán)境治理的認識和參與度，張老家村加大了宣傳力度。通過召開村民大會、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊等方式，向村民宣傳人居環(huán)境治理的重要性和意義，普及環(huán)保知識。村里還利用廣播、微信群等渠道，及時發(fā)布人居環(huán)境治理工作動態(tài)和成果，鼓勵村民積極參與到治理工作中來。村里張貼了“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村”等宣傳標語，發(fā)放了《農(nóng)村人居環(huán)境治理宣傳手冊》，讓村民深刻認識到人居環(huán)境治理與自己的生活息息相關。通過宣傳，村民的環(huán)保意識明顯提高，積極主動參與到垃圾清理、植樹造林等環(huán)境治理活動中。在基礎設施建設方面，張老家村累計完成修路2.8公里，實現(xiàn)了村內道路的全面硬化，方便了村民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運輸。道路兩旁栽植綠化樹1000余棵、果樹200棵，不僅美化了村莊環(huán)境，還為村民提供了休閑散步的好去處。村里安裝了路燈，解決了村民夜間出行不便的問題，提升了村民的安全感。新建了健身器材，為村民提供了鍛煉身體的場所，豐富了村民的業(yè)余生活。這些基礎設施的完善，極大地提升了村民的生活質量。張老家村高度重視污水治理工作，新建了污水處理設施，對村民生活產(chǎn)生的污水進行集中收集和處理。采用了先進的污水處理技術，確保污水達標排放，有效改善了村莊的水環(huán)境。村里還加強了對污水排放的監(jiān)管，定期對污水處理設施進行檢查和維護，確保設施正常運行。通過污水治理，村莊的河流、池塘等水域的水質得到了明顯改善，水生態(tài)環(huán)境得到了有效保護。張老家村還注重村莊的美化和文化建設。對村莊的房屋進行了統(tǒng)一規(guī)劃和改造，外墻統(tǒng)一粉刷，繪制了文化墻，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村特色和文化內涵。村里建設了文化廣場、農(nóng)家書屋等文化設施，豐富了村民的精神文化生活。開展了“美麗庭院”評選活動，鼓勵村民美化自家庭院，營造了良好的鄉(xiāng)村文明氛圍。通過這些措施，張老家村的村容村貌煥然一新，成為了一個環(huán)境優(yōu)美、文化氣息濃厚的美麗鄉(xiāng)村。5.2付集鎮(zhèn)于樓村：亮化工程點亮鄉(xiāng)村付集鎮(zhèn)于樓村在鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理中，以亮化工程為突破口，有效提升了鄉(xiāng)村形象和村民生活品質。在過去，于樓村的夜晚一片漆黑，村民出行極為不便，夜間活動受到極大限制。為改變這一狀況，于樓村積極行動起來。在資金籌集方面，于樓村充分發(fā)揮多方力量。一方面，向上級爭取農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目支持，為亮化工程奠定了重要的資金基礎。另一方面，積極挖掘村集體經(jīng)濟收益潛力，將部分村集體經(jīng)濟投入到亮化工程中。同時，廣泛發(fā)動愛心人士捐贈，得到了眾多關心家鄉(xiāng)發(fā)展的愛心人士的積極響應。通過這些方式，成功籌集到了實施亮化工程所需的資金，為實現(xiàn)亮化全覆蓋創(chuàng)造了條件。在具體實施過程中，于樓村精心規(guī)劃路燈布局。根據(jù)村莊的道路分布、村民居住區(qū)域等實際情況，合理確定路燈的安裝位置，確保每一盞路燈都能發(fā)揮最大作用，照亮村民的出行道路。在安裝過程中，注重路燈的質量和美觀性，選用了中國結造型的太陽能路燈。這些路燈不僅節(jié)能環(huán)保，而且具有獨特的造型，為鄉(xiāng)村增添了一抹喜慶與熱鬧的氛圍。除了安裝新路燈，于樓村還對老舊路燈進行了全面維修，確保每一盞路燈都能正常工作。亮化工程的實施，給于樓村帶來了顯著的變化。夜幕降臨，村莊被一盞盞路燈點綴得燈火通明，村民們的夜生活變得豐富起來。孩子們在燈光下嬉戲玩耍，享受著快樂的童年時光；老人們則邊散步邊閑聊，增進了彼此之間的感情。村民張金堯表示：“以前天黑就不出門了，現(xiàn)在路燈亮了，吃完飯之后，尤其是老年人喜歡外出散步，村里熱鬧多了?！绷粱こ滩粌H方便了村民的夜間出行，還提升了村莊的整體形象，增強了村民的幸福感和歸屬感。于樓村的亮化工程也為其他村莊提供了有益的借鑒。它表明，在農(nóng)村人居環(huán)境治理中，要充分發(fā)揮基層黨組織的引領作用，積極爭取各方支持，調動村民的積極性和主動性。要注重項目的規(guī)劃和實施，確保工程質量和效果。通過亮化工程等一系列舉措，能夠有效改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提升村民的生活品質，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。5.3丁集鎮(zhèn)東街行政村：“一宅變多園”模式丁集鎮(zhèn)東街行政村在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面探索出了“一宅變多園”的創(chuàng)新模式，成效顯著，為鄉(xiāng)村環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展提供了新思路。東街行政村深刻認識到人居環(huán)境整治是一項長期而艱巨的任務，必須建立常態(tài)化、長效化的工作機制。為此，村里成立了黨旗紅志愿服務隊、巾幗志愿服務隊、少年先鋒隊、老年宣傳隊、鄉(xiāng)賢助力隊等多元化的民間組織。這些組織分工明確、協(xié)同合作，在人居環(huán)境治理中發(fā)揮了重要作用。黨旗紅志愿服務隊充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭參與垃圾清理、環(huán)境整治等工作；巾幗志愿服務隊積極宣傳環(huán)保知識，引導婦女和家庭參與“五美庭院”創(chuàng)建；少年先鋒隊通過開展環(huán)保主題活動，培養(yǎng)青少年的環(huán)保意識；老年宣傳隊利用自身威望和豐富經(jīng)驗，宣傳人居環(huán)境治理的重要性；鄉(xiāng)賢助力隊則憑借自身的資源和影響力，為環(huán)境整治提供資金、技術等方面的支持。通過這些民間組織的共同努力，東街行政村確保了人居環(huán)境工作達到“五有”標準。每天都有志愿者和村民積極參與環(huán)境整治行動，對村莊道路、公共區(qū)域等進行清掃和維護；每周組織一次工作點評，總結經(jīng)驗教訓，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；每半月開展一次觀摩活動，讓村民相互學習、借鑒好的做法和經(jīng)驗；每月進行一次全面考核，對各小組和個人的工作表現(xiàn)進行量化評估；季度實施獎懲機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的小組和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的進行督促和整改。這種嚴格的考核和激勵機制，充分調動了村民參與人居環(huán)境治理的積極性和主動性，確保了環(huán)境整治工作的持續(xù)深入開展。在人居環(huán)境治理過程中，東街行政村堅持因地制宜、因戶施策的原則，按照“一戶一策、一院一景、宜林則林、宜花則花、宜園則園”的思路，充分挖掘和利用村莊的閑置土地和廢棄宅院，打造出了各具特色的“一宅變多園”景觀。村里對一些無人居住的破舊院落進行了精心改造，將其變成了充滿文化氣息的耕讀教育園，為孩子們提供了學習傳統(tǒng)文化、體驗農(nóng)耕生活的場所；國學講堂園則定期舉辦國學講座、文化活動，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；日間照料園為村里的老年人提供了生活照料、休閑娛樂等服務，讓他們感受到關愛和溫暖；街心小花園種植了各種花草樹木，設置了休閑長椅，成為村民休閑散步、交流互動的好去處。對于普通村民的庭院，村里引導村民根據(jù)自家實際情況，發(fā)展小菜園、小果園、小花園。村民們在庭院中種植了各類蔬菜、水果和花卉，既滿足了日常生活需求，又美化了庭院環(huán)境。這些菜園、果園、花園不僅為村莊增添了生機與活力，還實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)。一些村民將自家種植的蔬菜、水果拿到市場上銷售，增加了家庭收入。村里還通過建設游園，為村民提供了更多的休閑娛樂空間。游園內配備了健身器材、兒童游樂設施等，滿足了不同年齡段村民的需求。為了進一步提升村民的生態(tài)文明意識，營造良好的鄉(xiāng)村文明氛圍，東街行政村積極開展“五美庭院”“最美胡同”“十星級文明戶”等評選活動。在“五美庭院”評選中，從庭院環(huán)境美、生活方式美、家庭和諧美、鄰里互助美、參與公益美等多個方面對村民庭院進行綜合評定，引導村民養(yǎng)成良好的生活習慣，注重家庭文明建設?！白蠲篮痹u選則鼓勵村民共同維護胡同的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，打造整潔美觀、和諧有序的胡同環(huán)境。“十星級文明戶”評選涵蓋了誠實守信、尊老愛幼、遵紀守法、勤勞致富、保護環(huán)境等多個方面，對表現(xiàn)優(yōu)秀的家庭進行表彰和獎勵，樹立了文明榜樣，激發(fā)了村民爭先進、創(chuàng)文明的熱情。通過這些評選活動，村民們的生態(tài)文明意識得到了顯著提升。越來越多的村民自覺參與到人居環(huán)境治理中來，主動維護村莊環(huán)境，形成了人人關心環(huán)境、人人愛護環(huán)境的良好氛圍。村民之間的關系也更加和諧融洽，互幫互助、團結友愛的風氣日益濃厚，鄉(xiāng)村文明程度得到了全面提高。5.4秣陵鎮(zhèn)前老家村：產(chǎn)業(yè)帶動與環(huán)境整治結合秣陵鎮(zhèn)前老家村在農(nóng)村人居環(huán)境治理過程中，巧妙地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境整治相結合，走出了一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興之路。前老家村積極引進玩具廠，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供了堅實的資金保障。村黨支部充分利用之前秣陵三中大院閑置廢棄的場地，費盡周折引進了項城市高華玩具廠。該玩具廠自2019年夏天投產(chǎn)運營以來，生意紅火，生產(chǎn)的小猴子、小黃鴨、小熊等毛絨玩具主要出口到美國。廠里的工人全是本村和附近村的留守婦女，安置就業(yè)人員40多人，人均月收入三千多元。玩具廠每年純盈利40多萬元，帶動周邊100多名留守婦女和貧困人員就業(yè)，年人均增收3萬多元，增收總額100多萬元。玩具廠每年支付的一萬元租金，作為村集體經(jīng)濟收入，主要用于村人居環(huán)境改善、弱勢群體救助等方面。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅實現(xiàn)了企業(yè)和群眾利益雙贏，還為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供了穩(wěn)定的資金來源。在人居環(huán)境整治方面，前老家村積極響應鎮(zhèn)黨委、政府號召，動員群眾扎實開展工作，形成了全民齊參與的良好氛圍。村“兩委”干部充分發(fā)揮帶頭作用，在村內坑塘黑臭水體治理這一人居環(huán)境整治的難點工作中，身先士卒，每天奮戰(zhàn)在最前線，打撈坑內漂浮物、清除淤泥。他們的行動激發(fā)了群眾的積極性，村民們紛紛參與進來，大家齊心協(xié)力，凝聚起強大合力，共同打贏了環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。截至2024年，前老家村中的多個坑塘黑臭水體已完成治理，如村中北5米塘、中南10米塘等，治理后部分水體常年有水，部分季節(jié)有水。前老家村還健全完善了常態(tài)化人居環(huán)境整治工作機制，確保村容村貌始終保持潔凈美。村里定期組織衛(wèi)生清理活動，對村莊道路、公共區(qū)域等進行清掃和維護。加強對村民的環(huán)保宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識，引導村民養(yǎng)成良好的生活習慣。村里還計劃再投資10萬元，用于村內大小胡同路燈安裝和維修，進一步提升村莊的亮化美化水平。如今的前老家村，不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，而且人居環(huán)境優(yōu)美。村內有龍?zhí)u菜加工廠、黃旭花食品加工廠、項城市卓茗鞋業(yè)等小微企業(yè)7家，為村民提供了更多的就業(yè)機會。干凈寬闊的水泥路、嶄新的太陽能路燈、充滿歡樂的文化大院、一幢幢白墻紅瓦的居民樓以及一面面分外惹眼的文化墻，構成了一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷。村民魏星談起村里的變化贊不絕口：“現(xiàn)在村里環(huán)境很美，空氣新鮮，每天可以到文化廣場鍛煉身體，還可以到農(nóng)家書屋看看書?！鼻袄霞掖逋ㄟ^產(chǎn)業(yè)帶動與環(huán)境整治相結合的發(fā)展模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動，為其他村莊提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理優(yōu)化策略6.1加大資金投入與多元融資為解決項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理資金短缺的問題，應拓寬資金來源渠道，加大資金投入力度，實現(xiàn)資金來源的多元化。政府需加大財政投入，發(fā)揮財政資金的主導作用。將農(nóng)村人居環(huán)境治理資金納入財政預算，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，確保資金投入與治理任務相匹配。設立農(nóng)村人居環(huán)境治理專項資金，?？顚Ｓ茫攸c支持垃圾處理、污水治理、基礎設施建設等關鍵領域。項城市可借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，如[具體地區(qū)]將財政資金按照一定比例分配到各個鎮(zhèn)、村，用于農(nóng)村人居環(huán)境治理項目的建設和維護，取得了良好的效果。加大對經(jīng)濟相對落后地區(qū)的財政轉移支付力度，縮小區(qū)域間資金投入差距，促進全市農(nóng)村人居環(huán)境治理的均衡發(fā)展。對承擔農(nóng)村人居環(huán)境治理任務的基層政府給予適當?shù)呢斦a貼，減輕其財政壓力，提高其治理積極性。吸引社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境治理是拓寬資金渠道的重要途徑。制定優(yōu)惠政策，吸引社會資本投資農(nóng)村人居環(huán)境治理項目。對投資垃圾處理、污水處理等項目的企業(yè)，給予稅收減免、貸款貼息、土地優(yōu)先使用等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資成本，提高投資回報率?？梢詫⑴c農(nóng)村污水處理項目的企業(yè)，給予前三年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收的優(yōu)惠政策。創(chuàng)新合作模式，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。在垃圾處理、污水處理等領域，通過PPP模式，吸引社會資本參與項目的投資、建設和運營。政府與社會資本按照一定的比例出資，共同成立項目公司，負責項目的實施。這種模式可以充分發(fā)揮政府和社會資本的優(yōu)勢，提高項目的實施效率和運營效益。積極引導社會捐贈，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈等方式支持農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。對捐贈者給予榮譽表彰、稅收優(yōu)惠等激勵措施，提高其捐贈積極性。項城市還應積極爭取上級項目資金，加強項目申報工作。組織專業(yè)人員，深入研究國家和省級相關政策，準確把握項目申報要求和方向，精心策劃和包裝項目，提高項目申報的成功率。在申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目時，詳細制定項目實施方案，明確項目目標、建設內容、實施步驟和預期效果，提高項目的可行性和吸引力。加強與上級部門的溝通協(xié)調，及時了解項目申報動態(tài)和反饋意見，積極爭取上級部門的支持和指導。對已申報的項目，要跟蹤項目進展情況，及時解決項目申報過程中遇到的問題。6.2加強環(huán)保宣傳教育為提高項城市村民的環(huán)保意識，應加大環(huán)保宣傳教育力度，通過多種方式普及環(huán)保知識，引導村民樹立正確的環(huán)保觀念。采用多樣化的宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體資源，如電視、廣播、網(wǎng)絡等，開設環(huán)保專欄和節(jié)目，定期播放環(huán)保知識、農(nóng)村人居環(huán)境治理成果等內容。制作環(huán)保宣傳短視頻，在抖音、快手等平臺上發(fā)布，以生動形象的方式向村民傳播環(huán)保理念。利用農(nóng)村的宣傳欄、文化墻等陣地，張貼環(huán)保標語、宣傳畫等，營造濃厚的環(huán)保氛圍。在村莊的主要路口、公共場所等設置宣傳欄，定期更新環(huán)保宣傳內容，讓村民隨時隨地都能了解環(huán)保知識。開展環(huán)保知識培訓活動，組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，舉辦環(huán)保知識講座和培訓課程。針對村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中遇到的環(huán)保問題，進行有針對性的講解和指導，提高村民的環(huán)保技能。邀請農(nóng)業(yè)專家為村民講解化肥、農(nóng)藥的合理使用方法，以及農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用等知識。開展垃圾分類培訓，向村民傳授垃圾分類的標準和方法，引導村民養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。組織環(huán)保主題活動，激發(fā)村民的參與熱情。開展“環(huán)保宣傳月”“環(huán)保知識競賽”“美麗庭院評選”等活動，鼓勵村民積極參與，增強他們的環(huán)保意識和責任感。在“環(huán)保宣傳月”活動中，組織志愿者深入村莊，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，開展環(huán)保咨詢服務，提高村民對環(huán)保工作的關注度。通過“美麗庭院評選”活動，引導村民美化自家庭院，營造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。還可以組織村民參與環(huán)保公益活動，如植樹造林、垃圾清理等，讓村民在實踐中體驗環(huán)保的重要性。6.3完善治理機制建立健全監(jiān)督考核機制是提升項城市農(nóng)村人居環(huán)境治理成效的關鍵。制定詳細的考核指標體系，涵蓋垃圾處理、污水治理、村容村貌等多個方面。在垃圾處理方面，考核指標可包括垃圾清運及時率、垃圾無害化處理率等；污水治理方面，考核污水處理設施運行率、污水達標排放率等。明確考核標準，如垃圾清運及時率需達到[X]%以上，污水處理設施運行率不低于[X]%等。建立定期考核制度，每月或每季度對各鎮(zhèn)、村的人居環(huán)境治理工作進行考核評估。將考核結果與資金分配、干部績效考核掛鉤。對考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)、村給予資金獎勵和表彰，對考核不達標的進行通報批評，并責令限期整改。對于連續(xù)多次考核不達標的干部，在績效考核中予以扣分，影響其晉升和評優(yōu)評先。加強對考核過程的監(jiān)督，確?？己私Y果的公平、公正、公開。加強部門協(xié)同合作，明確各部門在農(nóng)村人居環(huán)境治理中的職責分工，避免職責不清和推諉扯皮現(xiàn)象。建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，加強各部門之間的溝通協(xié)調。在會議上，各部門共同商討解決農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中遇到的問題，制定工作方案和行動計劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，制定相關政策和規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境局負責農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)測和監(jiān)管，對違法排污行為進行查處；住建局負責農(nóng)村基礎設施建設和規(guī)劃，如