一、項目背景、意義

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。

2014年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的

決定》（國發(fā)〔2014〕19號文）中提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，

到2020年，我國應形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高

職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具

有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2015年，教育部

辦公廳發(fā)布《教育部關(guān)于印發(fā)<教育部2015年工作要點>的通知》

（教政法〔2015〕3號文），明確提出要建立常態(tài)化的職業(yè)院校

自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制。同年，教育部辦公廳發(fā)布《教育

部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》

（教職成廳〔2015〕2號），首次提出分類在全國職業(yè)院校推進

建立教學工作診斷與改進制度的要求。根據(jù)教育部安排，教學診

斷與改進工作率先在全國高等職業(yè)院校推行。廣西于2017年發(fā)

布《關(guān)于印發(fā)<廣西中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作實施方案>

的通知》(桂教職成〔2017〕19號),全面啟動自治區(qū)內(nèi)中職學校

教學診斷與改進工作。

自2017年6月全面推行教學診斷與改進工作以來，廣西各

中職學校積極開展各項診改培訓，擬定診改方法并嘗試推進診改

工作。但因中職學校普遍缺乏先進管理理念和工具的引導，存在

—1—

依靠經(jīng)驗主義管理，信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，教學監(jiān)督無力等情況，

推進教學診斷與改進工作緩慢，成效不顯。

“卓越績效模式”是目前國內(nèi)外質(zhì)量管理領(lǐng)域研究和實踐的

熱點，它建立在全面質(zhì)量管理理念的基礎(chǔ)之上，是“一種診斷式

評價，從管理的效率和有效性入手，旨在發(fā)現(xiàn)組織的最迫切和最

需要的改進，不斷追求卓越”。在國際上聲譽卓著的美國國家質(zhì)

量獎面向教育組織評獎的“卓越績效教育標準”（Education

CriteriaforPerformanceExcellence，簡稱ECPE）是全面質(zhì)

量管理在教育領(lǐng)域的具體實施，這套標準體系不但可以用于鑒定

學校的教育質(zhì)量，也可以做為學校進行自我評估的參照系統(tǒng)和質(zhì)

量管理的標準工具。

卓越績效是通過綜合的組織績效管理方法，使組織和個人得

到進步和發(fā)展，提高組織的整體績效和能力，為相關(guān)方創(chuàng)造價值，

并使組織持續(xù)獲得成功。職業(yè)院校導入卓越績效模式不僅可以使

學校和教職員工得到發(fā)展和進步，更能有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

和競爭力，使學校在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資隊伍建設(shè)、實訓

基地建設(shè)、校企合作、社會培訓服務(wù)等方面，不斷持續(xù)改進，提

升學校的競爭力。

開展職業(yè)院校卓越績效評價準則應用標準化研究，制定《職

業(yè)院校卓越績效評價準則應用指南》廣西地方標準，明確卓越績

效評價準則在我區(qū)職業(yè)院校中的應用指南，有利于對教職工和工

作質(zhì)量實施科學客觀的測評，切實反映職業(yè)院校教學工作存在的

—2—

不足，促進職業(yè)院校以卓越績效為抓手，運用先進的管理理念、

方法和成功組織的最佳實踐，實施持續(xù)改進與創(chuàng)新，提升競爭力。

二、任務(wù)來源和起草單位

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督局關(guān)于下達2021年第二批

廣西地方標準制定項目計劃的通知》(桂市監(jiān)函〔2021〕2199號)

文，《職業(yè)院校卓越績效評價準則應用指南》廣西地方標準由廣

西壯族自治區(qū)教育廳提出，柳州市第二職業(yè)技術(shù)學校、廣西教育

質(zhì)量監(jiān)測中心、廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院共同承擔起草,

計劃于2022年12月完成。

三、標準編制過程

標準編制工作主要分三個階段：

第一階段：成立工作組，前期預研

2021年3月，為指導職業(yè)院校提高整體績效和管理能力，

并為其提供自我評價和院（校）長質(zhì)量獎評價實施指南，柳州市

第二職業(yè)技術(shù)學校聯(lián)合廣西教育質(zhì)量監(jiān)測中心、廣西壯族自治區(qū)

標準技術(shù)研究院提出了編制職業(yè)院校卓越績效評價相關(guān)重要地

方標準的需求，并組成標準研制小組。起草小組收集、整理了國

內(nèi)外職業(yè)院校卓越績效管理標準化相關(guān)的文件、標準等資料，在

認真分析、比對研究的基礎(chǔ)上，初步確定標準草案框架和標準要

素，并適時申報了廣西地方標準立項計劃。

第二階段：開展調(diào)研

為更好地開展標準制定工作，2020年3月標準研制小組赴

柳州市第二職業(yè)技術(shù)學校及相關(guān)單位開展實地調(diào)研和標準研討，

—3—

一方面現(xiàn)場考察了解卓越績效評價準則在職業(yè)院校中的應用情

況和存在問題以及職業(yè)院校導入卓越績效模式取得的成效。另一

方面，以座談會的形式與職業(yè)院校中從事卓越績效工作的一線工

作人員進行深入交流，了解職業(yè)院校在開展卓越績效工作過程中

的標準化需求，并向工作人員就標準草案框架和標準要素咨詢了

意見和建議。

第三階段：標準起草

1.2021年3月，標準研制小組根據(jù)國家指導性文件《卓越

績效評價準則實施指南》和《卓越績效評價準則》草擬了框架及

共性內(nèi)容草案，并以院校的實際評價開展情況為依據(jù)，撰寫形成

標準草案。

2.2021年4～5月，標準研制小組組織召開內(nèi)部研討會，根

據(jù)調(diào)研情況，修改形成工作組討論稿。

3.2020年8月，《職業(yè)院校卓越績效評價準則應用指南》通

過了廣西地方標準立項評估，獲得了立項。

4.2021年11月，標準研制小組根據(jù)專家的意見進一步修改

完善了工作組討論稿，深入討論標準內(nèi)容的全面性、科學性和可

操作性，修改形成征求意見稿。

四、標準的編制原則

（一）規(guī)范性原則

—4—

標準的編寫格式按GB/T1.1－2020《標準化工作導則第1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進行編寫。

（二）一致性原則

標準內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持

一致。

（三）可操作性原則

深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標準編制過程中對標準

內(nèi)容嚴格把關(guān)，確保標準文本內(nèi)容準確與嚴謹，使標準具有良好

的實用性和可推廣性。

五、標準的主要內(nèi)容及依據(jù)和來源

（一）標準主要內(nèi)容

廣西地方標準《職業(yè)院校卓越績效評價準則應用指南》共分

為4章，分別是第1章范圍、第2章規(guī)范性引用文件、第3章術(shù)

語和定義、第4章應用指南。其主要結(jié)構(gòu)如下表1所示，其中第

4章是本標準的核心內(nèi)容。

表1標準主要結(jié)構(gòu)

章內(nèi)容節(jié)內(nèi)容

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4.1領(lǐng)導

4.2戰(zhàn)略

4.3關(guān)注學生與利益相關(guān)方

4應用指南4.4以教職工為本

4.5過程管理

4.6測量、分析與改進

4.7績效評審

附錄A職業(yè)院校卓越績效評價準則框架圖與

—5—

評分條款分值表

附錄B職業(yè)院校校長質(zhì)量獎評審表

1.領(lǐng)導

提出學校的引領(lǐng)和推動作用包括高層領(lǐng)導的作用、依法治

理、社會責任、質(zhì)量安全四個方面。高層領(lǐng)導的作用要求高層領(lǐng)

導宜確立學校的愿景、使命和價值觀，指引學校的發(fā)展方向；建

立通暢的雙向溝通機制和激勵機制；確立和培育學校的質(zhì)量文

化；科學規(guī)劃和配置學校資源。依法治理要求學校高層領(lǐng)導應帶

頭學習法律法規(guī)并依法治校；確保學校所有活動遵守相關(guān)法律法

規(guī)和職業(yè)操守；宜率先垂范，在遵守法律法規(guī)和倫理原則方面做

出卓越表現(xiàn)。社會責任要求學校在致力自身發(fā)展的同時，還要積

極主動地履行社會責任，在社會公益方面起模范作用，擴大學校

的影響力和美譽度。質(zhì)量安全要求學校宜全面落實安全工作，構(gòu)

建學校安全工作保障體系。

2.戰(zhàn)略

規(guī)定學校應通過戰(zhàn)略策劃，明確學校戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標；通過

戰(zhàn)略部署，使學校的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標具體化。戰(zhàn)略策劃要求學校

成立專門戰(zhàn)略制定機構(gòu)，識別學校發(fā)展的關(guān)鍵因素，開展戰(zhàn)略分

析和制定工作，并對辦學風險進行測量和評估。戰(zhàn)略部署要求制

定戰(zhàn)略實施計劃并在人力、財力、物力方面做好資源配置，加強

執(zhí)行過程監(jiān)控和階段性目標與戰(zhàn)略目標的檢測和目標診改。

3.關(guān)注學生與利益相關(guān)方

—6—

規(guī)定學校開展卓越績效管理中應聚焦學生和關(guān)注利益相關(guān)

方。聚焦學生要求學校應遵循學生成長規(guī)律，識別學生成長需求

并提供職業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)、課程與教育教學服務(wù)，宜建立相應

的投訴處理機制，開展?jié)M意度測量和畢業(yè)跟蹤，不斷提高管理服

務(wù)工作質(zhì)量。關(guān)注利益相關(guān)方要求學校應識別政府、合作伙伴、

校內(nèi)服務(wù)商、供應商、家長和校友等相關(guān)方的不同需求采取不同

的合作方式創(chuàng)建良好合作關(guān)系，推動學校管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不

斷提升。

4.以教職工為本

規(guī)定學校應營造一個有利于高績效的教職員工環(huán)境，建立教

職工績效考核及評價機制和績效激勵機制，明確員工教育培訓體

系，建立多種教職工職業(yè)發(fā)展渠道，并進行教職工滿意程度調(diào)查，

形成有利于提高學校的持續(xù)運行能力師資梯隊和管理人才梯隊。

5.過程管理

規(guī)定學校應基于“方法-展開-學習-整合”四要素循環(huán)對過

程實施管理：通過識別過程、確定對過程的要求和過程設(shè)計，主

要包括價值創(chuàng)造和教育教學支持兩個要點。價值創(chuàng)造包括教育教

學過程識別、設(shè)計、實施和創(chuàng)新；教育教學支持包括人力資源、

財務(wù)資源、信息資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備支持。

6.測量、分析與改進

規(guī)定學校應建立動態(tài)的績效測量系統(tǒng)測量、分析、評價組織

績效，開展績效分析、并建立針對分析結(jié)論的評價和決策的運行

—7—

機制，支持組織的戰(zhàn)略制定和部署，促進組織戰(zhàn)略和運營管理的

協(xié)調(diào)一致，推動改進和創(chuàng)新，提升組織的核心競爭力。

7.績效評審

規(guī)定通過績效評審考查學校的績效，并改善所有的關(guān)鍵領(lǐng)

域，包括教育教學質(zhì)量績效評審、教職工管理績效評審、教育教

學創(chuàng)新績效評審、學校辦學實力績效評審和服務(wù)社會能力績效評

審。

（二）標準的依據(jù)來源

1.引用相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)和地方標準

標準中的部分內(nèi)容引用了現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準、

地方標準。具體如下：

GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語

GB/T19580卓越績效評價準則

2.符合國家和自治區(qū)相關(guān)部門的規(guī)定

標準的制定順應了當前廣西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和標準化

建設(shè)的需要，標準的內(nèi)容符合《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教

育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號文）、《教育部辦公廳關(guān)于建立職

業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2

號）、《關(guān)于印發(fā)<廣西中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作實施方

案>的通知》(桂教職成〔2017〕19號)等國家和自治區(qū)相關(guān)部門

對于全面提升職業(yè)教育質(zhì)量、推動職業(yè)教育現(xiàn)代化的要求。

3.標準格式符合GB/T1.1—2020的要求

—8—

標準在編制過程中，編寫內(nèi)容與格式嚴格按GB/T1.1—2020

《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的要求進行。

4.主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和來源

本標準以國家和自治區(qū)相關(guān)政策、法律和規(guī)定等為依據(jù)，在

廣泛調(diào)研區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校應用卓越績效評價準則現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，

借鑒國內(nèi)外教育組織卓越績效管理的經(jīng)驗和做法，結(jié)合廣西職業(yè)

院校的管理實踐和標準化需求，形成了卓越績效評價準則在廣西

職業(yè)院校中的應用指南。

標準的主要框架參考了GB/Z19579—2012《卓越績效評價

準則實施指南》，具體內(nèi)容則是結(jié)合我區(qū)職業(yè)院校開展卓越績效

管理實際工作經(jīng)驗提出。

六、與其他標準、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系

本標準遵循國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不與有關(guān)國

家標準相抵觸。標準格式根據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導

則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的格式編寫。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見。