北京市大興區(qū)建設(shè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)大興區(qū)建設(shè)工程施工安全雙控體系實施指導(dǎo)手冊TheImplementationGuidanceManualfortheDualControlSystemofConstructionSafetyinConstructionProjectsofDaxingDistrict2024－11－28發(fā)布2024 1 36 37 38 40 41 45 46 611第一部分總則風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理活動。軌道23《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強房屋建作的通知》（京建法〔2018〕22號）《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理暫行辦法》（京建法〔2019〕3號）北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大4患排查治理工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的劃，制定相應(yīng)的監(jiān)理實施細則，定期對項目部相5改可能造成工程質(zhì)量安全嚴(yán)重后果的，應(yīng)立現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方對施工安全風(fēng)險管控和隱4.3.2施工總承包單位對建設(shè)工程施工4.3.5施工總承包單位項目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)劃，明確各部門、施工班組、管理人員和作業(yè)人4.3.6施工總承包項目負責(zé)人應(yīng)定期開展6由勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人審核簽字后，作為工單位制定的施工安全風(fēng)險管理措施，檢查7第二部分風(fēng)險辨識與隱患排查第一篇工作流程圖第二篇風(fēng)險評估81）工程項目開始施工前，由項目負責(zé)人組織工程、技術(shù)、安全等相關(guān)專業(yè)人員，2）工程項目開始施工后，由項目技術(shù)負責(zé)人組織工程、技術(shù)、安全等相關(guān)專業(yè)人9 2主要負責(zé)人、組織機構(gòu)、分包單位等發(fā)生變化。3應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。4生產(chǎn)方法、施工工藝、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變化。5發(fā)生生產(chǎn)安全事故、危險性事件或自然災(zāi)害。6法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度發(fā)生變化。7其他需開展風(fēng)險專項識別的情況。5.2.3施工總承包單位項目部可通過北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全風(fēng)險分項目部管理能力和水平P2.3。2后果嚴(yán)重性(R)包含人員傷亡嚴(yán)重性R1、經(jīng)濟損失嚴(yán)重性R2、周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性R3、社會關(guān)注度R4、基礎(chǔ)設(shè)施影響R5等。5.3.2施工安全風(fēng)險按照其發(fā)生生產(chǎn)安全事故類型的可能性和造成后果的危害程度及12345發(fā)生可能性等級12345注：①風(fēng)險度=發(fā)生可能性(P)×后果嚴(yán)重性(R)。②風(fēng)險度在20-25之間的風(fēng)險為重大1屬于組織性行為且涉及的范圍較大、后果較為嚴(yán)重的違章違規(guī)現(xiàn)象。2可能發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或嚴(yán)重健康損害的風(fēng)險。在風(fēng)險定級過程中，有下列情況時建議直接3超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程。4其他符合重大安全風(fēng)險管理要求的。1對于重大風(fēng)險和較大風(fēng)險應(yīng)重點進行管控； 全風(fēng)險進行評價定級，并隨監(jiān)測情況、內(nèi)外部環(huán)境變單位審批，由建設(shè)單位項目負責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理安全風(fēng)險清單、培訓(xùn)交底記錄、監(jiān)督檢查記6.4.1建設(shè)單位及監(jiān)理單位至少每月應(yīng)對施工總承包單位的施工安全風(fēng)險管控制度執(zhí)1按分部分項工程進行書面安全技術(shù)交底；2交底內(nèi)容應(yīng)全面，具有針對性和可操作性；3交底人、被交底人及項目專職安全管理人員應(yīng)履行簽字手續(xù)；4安全風(fēng)險存在變動時，應(yīng)及時組織安全技術(shù)交底。3施工總承包單位應(yīng)對作業(yè)班組長進行專項培訓(xùn)，規(guī)范班前安全教育開展。4班組班前安全教育應(yīng)拍攝影像記錄，留存影像資料。1應(yīng)在施工現(xiàn)場大門內(nèi)或其他顯著位置設(shè)置；1應(yīng)在施工現(xiàn)場大門內(nèi)或其他顯著位置設(shè)置；3應(yīng)按照實際施工進度及時進行更新維護。 3在區(qū)域點位內(nèi)安全風(fēng)險存在變化時，應(yīng)及時進行更新維護。1國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變更；2施工現(xiàn)場內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大施工安全風(fēng)險；4施工現(xiàn)場應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；2項目的施工安全風(fēng)險管控評價結(jié)果應(yīng)納入企業(yè)的內(nèi)部年度績效考核。對項目施工安全風(fēng)險管控情況進行評價，及時發(fā)現(xiàn) 1一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。/，進入“北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全風(fēng)險7.4.4項目部每月應(yīng)登錄“北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險分級管控平臺”/，按要求開即排除的應(yīng)根據(jù)隱患整改通知單的要求，及時進行 3施工環(huán)境、施工工藝發(fā)生變化；4有關(guān)的法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求發(fā)生變化時；第三部分實施應(yīng)用第一篇房建工程化學(xué)性危險品：爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃室外作業(yè)場所環(huán)境不良：惡劣氣候與環(huán)境（大風(fēng)、地狹窄，腳手架、階梯和互動梯架缺陷，作業(yè)場地安全通道缺陷、作業(yè)場地安全出口缺陷，作業(yè)場地施工機械（盾構(gòu)機、頂管機、鉆孔機、吊碾壓機、混凝土輸送泵車、推土機、混凝土罐車、混凝土布料數(shù)字代表風(fēng)險源，后兩位數(shù)字代表可能發(fā)生的主要事故類型。如基坑坍塌風(fēng)險代碼為源注：1本表由施工單位填寫，建設(shè)單位、監(jiān)理單12開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和（符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》34開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件和（符合《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》5678無梁樓蓋結(jié)構(gòu)地下室頂板上的土方回9起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械吊重量大于等于10kN小于等于100kN起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械采用非常規(guī)距離附著裝置的塔式起重起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m起重吊裝及起重機械采用非說明書中基礎(chǔ)形式或附墻形式起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械施工現(xiàn)場4臺（或以上）塔式起重機起重臂回轉(zhuǎn)半徑覆蓋范圍內(nèi)有公共交叉起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械長度小于40m的預(yù)制梁運輸與起重吊裝及起重機械長度大于40m（含）的預(yù)制梁的運輸與起重吊裝及起重機械起重吊裝及起重機械高度小于24m的落地式鋼管腳手架搭設(shè)高度大于50m（含）的落地式鋼管腳手架體高度小于20m的懸挑式鋼管腳手架架體高度大于18m（含）的門式懸挑腳架體高度小于40m的門式落地腳手架搭架體高度大于40m（含）的門式落地腳無法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置連墻件或立用于裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛提升高度小于150m的附著式升降操作無法按照產(chǎn)品說明書中參數(shù)及安裝要施工總荷載（設(shè)計值）大于等于10kN/施工總荷載（設(shè)計值）15kN/㎡及以上集中線荷載（設(shè)計值）小于15kN/m的高度大于支撐水平投影寬度且相對獨高度大于40m（含）墩、柱的滑模、爬的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度小于等于單個構(gòu)件或單元采用雙機或多機抬吊支架高度超過18m或其受力超過50kN施工現(xiàn)場配電箱防護棚的設(shè)置及維護大型管道（管徑大于DN450mm的）非落大型管排（每延米總重量超過3KN）非管道公稱壓力小于4.0MPa的強度試驗施工高度小于50m的建筑幕墻安裝工程生活區(qū)食堂的液化氣罐等易燃易爆品長度大于40m（含）的預(yù)制梁的運輸與長度小于40m的預(yù)制梁的運輸與重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂1.建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工2.建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人3.建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資4.危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨复嬖趪?yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”5.對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，1.對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)3.模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到1.塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設(shè)備3.建筑起重機械安裝、拆卸、爬升（降）以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、爬升裝置和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定5.建筑起重機械主要受力構(gòu)件有可見裂紋、嚴(yán)重銹蝕、塑6.施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直7.塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的8.塔式起重機與周邊建（構(gòu)）筑物或群塔作業(yè)未保持安全9.使用達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機械，或使用達到報廢標(biāo)患1.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)超過設(shè)計承載力2.單榀鋼桁架（屋架）等預(yù)制構(gòu)件安裝時未采取防失穩(wěn)措3.懸挑式卸料平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)4.腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護措施，或電梯井道內(nèi)貫通未采取水平防護措施且電梯井口未設(shè)置防5.高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、安全繩（用于1.特殊作業(yè)環(huán)境（通風(fēng)不暢、高溫、有導(dǎo)電灰塵、相對濕2.在建工程及腳手架、機械設(shè)備、場內(nèi)機動車道與外電架空線路之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措1.未辨識施工現(xiàn)場有限空間，且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)3.有限空間作業(yè)時現(xiàn)場無專人負責(zé)監(jiān)護工作，或無專職安4.有限空間作業(yè)現(xiàn)場未配備必要的氣體檢測、機械通風(fēng)、患1.裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)1.作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失2.施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形3.未按規(guī)范或施工方案要求選擇開挖、支護方法，或未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測，或監(jiān)測數(shù)據(jù)超過設(shè)計4.盾構(gòu)機始發(fā)、接收端頭未按設(shè)計進行加固，或加固效果5.盾構(gòu)機盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進作6.未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下7.未經(jīng)批準(zhǔn)，在軌道交通工程安全保護區(qū)范