上市公司招投標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招投標活動，確保招投標過程的公開、公平、公正，提高公司資源配置效率，降低采購成本，防范經(jīng)營風險，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）在經(jīng)營活動中進行的各類貨物、工程和服務的招投標活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：招投標活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求。2.公開公平公正原則：招標信息應公開透明，所有符合條件的投標人享有平等參與競爭的權利，評標過程應公正客觀。3.誠實信用原則：招投標各方應誠實守信，履行各自的義務，不得弄虛作假、串通投標等。4.效益優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量和滿足需求的前提下，選擇性價比最優(yōu)的投標方，實現(xiàn)公司效益最大化。二、職責分工（一）招投標管理委員會1.負責審議公司招投標管理制度、重大招投標項目的決策等。2.對招投標活動中的重大事項進行協(xié)調(diào)和決策。（二）招標部門1.負責編制招標文件，明確招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等要求。2.發(fā)布招標公告，組織潛在投標人報名、資格預審等。3.組織開標、評標會議，記錄開標、評標過程。（三）評標委員會1.按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.向招標部門推薦中標候選人或提出評標報告。（四）合同管理部門1.參與招投標文件的審核，提出合同條款方面的意見和建議。2.負責與中標方簽訂合同，并對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。（五）法務部門1.對招投標活動的合法性進行審查，提供法律意見和建議。2.處理招投標活動中的法律糾紛。（六）財務部門1.參與評標標準中商務條款的制定，特別是涉及價格、付款方式等財務條款。2.對中標項目的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和審核。三、招標管理（一）招標范圍1.達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，應進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購項目技術規(guī)格明確、潛在投標人較多的情況。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購，或采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大等情況。（三）招標程序1.招標申請：各單位根據(jù)業(yè)務需求，填寫《招標申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預算金額、技術要求、預計時間等信息，經(jīng)部門負責人審核后報分管領導審批。2.編制招標文件：招標部門根據(jù)批準的招標申請，組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）：公開招標項目通過公司官網(wǎng)、相關媒體等渠道發(fā)布招標公告；邀請招標項目向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。招標公告（或投標邀請書）應明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的方式、投標截止時間、開標時間及地點等信息。4.報名及資格預審（如有）：潛在投標人按照招標公告（或投標邀請書）的要求報名，并提交資格證明文件。招標部門對報名的潛在投標人進行資格預審，確定合格的投標人名單。5.發(fā)售招標文件：向資格預審合格的投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件工本費。6.踏勘現(xiàn)場（如有）：根據(jù)項目需要，組織投標人踏勘現(xiàn)場，使其了解項目現(xiàn)場情況，便于編制投標文件。7.答疑與澄清：投標人對招標文件有疑問的，應在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標部門提出。招標部門對投標人的疑問進行整理，并以書面形式進行答疑和澄清，發(fā)給所有已獲取招標文件的投標人。8.投標文件編制與提交：投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的投標截止時間前將投標文件密封送達指定地點。四、開標、評標與定標（一）開標1.招標部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。開標過程應記錄并存檔。（二）評標1.開標結束后，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，由評標委員會對投標文件進行評審。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會對投標文件的商務部分、技術部分進行評審，對投標報價進行比較，并按照評標辦法進行打分或排序。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會完成評標后，向招標部門提交評標報告，推薦中標候選人或直接確定中標人。評標報告應包括評標情況說明、評標結果、中標候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（三）定標1.招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，在中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標部門應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。3.招標部門與中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五、投標管理（一）投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標文件編制1.投標人應按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等。2.商務部分應包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況、售后服務承諾等內(nèi)容。3.技術部分應包括技術方案、技術規(guī)格偏離表、項目實施計劃、技術人員配備等內(nèi)容。4.價格部分應包括投標報價表、價格組成明細等內(nèi)容。投標報價應包含完成招標項目所需的全部費用，不得低于成本價。（三）投標文件提交1.投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。投標文件應一式多份，其中正本一份，副本若干份。2.投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。3.逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。（四）禁止行為1.投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。2.投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。3.投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負責對招投標活動進行審計監(jiān)督，檢查招投標程序是否合規(guī)、文件是否齊全、評標過程是否公正等。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招投標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，維護招投標活動的正常秩序。（二）外部監(jiān)督接受政府有關部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供招投標活動的有關資料。（三）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起十日內(nèi)，向招標人提出異議。招標人應當自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招投標活動。2.對招標人的答復不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，投標人或者其他利害關系人可以自知道或者應當知道之日起十日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。3.有關行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。七、檔案管理1.招標部門負責收集、整理、歸檔招投標活動中的各類文件資料，包括招標申請表、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等。2