鄉(xiāng)農(nóng)村道路安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路交通安全管理活動(dòng)，包括農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用，以及機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人等交通參與者的通行管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化道路交通安全意識(shí)，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高交通參與者的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、社會(huì)和群眾的力量，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)道路交通安全管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究解決道路交通安全管理工作中的重大問題。3.督促各村委會(huì)和相關(guān)部門履行道路交通安全管理職責(zé)，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。4.組織開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高群眾交通安全意識(shí)。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保道路安全暢通。6.協(xié)調(diào)處理道路交通事故，配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（二）村委會(huì)職責(zé)1.宣傳貫徹道路交通安全法律法規(guī)和政策，組織村民開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。2.協(xié)助鄉(xiāng)政府做好本村道路交通安全管理工作，制定本村道路交通安全村規(guī)民約。3.對本村內(nèi)的道路交通安全狀況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告道路交通安全隱患。4.配合有關(guān)部門做好本村內(nèi)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的登記和管理工作。5.協(xié)助處理本村內(nèi)發(fā)生的道路交通事故。（三）交通管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.依法查處各類道路交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。3.組織開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高群眾交通安全意識(shí)。4.負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的登記和管理工作，核發(fā)相關(guān)牌證。5.處理和調(diào)解道路交通事故，依法進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定和損害賠償調(diào)解。（四）其他部門職責(zé)1.教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展交通安全教育，將交通安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的培訓(xùn)和教育。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)道路交通事故受傷人員的醫(yī)療救治工作，建立快速救援機(jī)制。4.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論氛圍。三、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.農(nóng)村道路規(guī)劃應(yīng)符合本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，適應(yīng)農(nóng)村交通需求。2.充分考慮道路交通安全因素，合理確定道路走向、寬度、坡度、彎道半徑等技術(shù)指標(biāo)，確保道路安全暢通。3.注重與其他交通方式的銜接，方便群眾出行和貨物運(yùn)輸。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保道路質(zhì)量。2.道路應(yīng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、防護(hù)欄等。3.新建、改建農(nóng)村道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)交通安全設(shè)施，交通安全設(shè)施應(yīng)與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。3.交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，參與工程竣工驗(yàn)收，對不符合交通安全要求的，責(zé)令限期整改。四、道路養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，組織養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期對農(nóng)村道路進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保道路完好暢通。3.村委會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)政府做好本村道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織村民對本村內(nèi)的道路進(jìn)行日常維護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.對道路路面進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清除路面雜物和障礙物。2.對道路路基、路面、橋涵等進(jìn)行檢查和維修，確保道路結(jié)構(gòu)安全。3.對交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施清晰、醒目、有效。4.對道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持綠化美觀。（三）管理措施1.建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)檔案，記錄道路養(yǎng)護(hù)情況。2.加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)單位的監(jiān)督考核，對養(yǎng)護(hù)工作不力的進(jìn)行處罰。3.禁止在農(nóng)村道路上堆放物料、設(shè)置障礙等影響道路通行的行為。4.對損壞農(nóng)村道路及交通安全設(shè)施的，依法予以賠償，并責(zé)令限期修復(fù)。五、機(jī)動(dòng)車與駕駛?cè)斯芾恚ㄒ唬C(jī)動(dòng)車登記管理1.交通管理部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車的登記管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記等業(yè)務(wù)。2.對農(nóng)村居民新購置的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，確保車輛合法上路行駛。3.加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車登記檔案的管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。（二）駕駛?cè)斯芾?.交通管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和審驗(yàn)等工作。2.加強(qiáng)對農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和教育，提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和駕駛技能。3.定期組織農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)，對違法記分達(dá)到規(guī)定分值的駕駛?cè)?，依法進(jìn)行教育和處罰。4.鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)，取得合法駕駛資格。（三）車輛安全檢查1.交通管理部門應(yīng)定期組織對農(nóng)村地區(qū)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等安全性能。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令車主限期整改，整改合格后方可上路行駛。3.加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管，確保維修質(zhì)量。六、交通安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.道路交通安全法律法規(guī)，如《中華人民共和國道路交通安全法》等。2.交通安全常識(shí)，如安全駕駛、文明出行、行人安全等。3.典型道路交通事故案例及教訓(xùn)，提高群眾的安全意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳道路交通安全知識(shí)。2.在農(nóng)村集市、學(xué)校、企業(yè)等人員密集場所，設(shè)立交通安全宣傳站，發(fā)放宣傳資料，開展咨詢活動(dòng)。3.組織交通安全宣傳小分隊(duì)，深入農(nóng)村開展巡回宣傳，通過舉辦講座、播放宣傳片等形式，提高群眾交通安全意識(shí)。4.在農(nóng)村道路沿線設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語、宣傳欄等，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。5.結(jié)合“交通安全宣傳日”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，開展形式多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。（三）宣傳教育對象1.農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，重點(diǎn)是摩托車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車駕駛?cè)恕?.農(nóng)村中小學(xué)生，將交通安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。3.農(nóng)村居民，提高群眾的交通安全意識(shí)和自我防范能力。七、道路交通違法行為查處（一）查處原則1.交通管理部門應(yīng)嚴(yán)格依法查處農(nóng)村地區(qū)的道路交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。2.堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴(yán)重違法行為依法予以處罰。（二）查處重點(diǎn)1.摩托車無牌無證、超員、超速、酒后駕駛等違法行為。2.拖拉機(jī)、低速載貨汽車違法載人行為。3.機(jī)動(dòng)車違法停車、違法掉頭、逆向行駛等影響道路通行的行為。4.行人闖紅燈、不走人行橫道等違法行為。（三）查處措施1.交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村道路巡邏管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處道路交通違法行為。2.利用電子監(jiān)控設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等，對道路交通違法行為進(jìn)行抓拍和查處。3.建立道路交通違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法行為，對查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.對查處的道路交通違法行為，應(yīng)依法開具處罰決定書，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。八、道路交通事故處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)警，并保護(hù)現(xiàn)場。2.過往車輛駕駛?cè)?、行人?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。3.村委會(huì)、鄉(xiāng)政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（二）現(xiàn)場處置1.交通管理部門接到報(bào)警后，應(yīng)迅速出警，組織搶救受傷人員，勘查事故現(xiàn)場，收集證據(jù)。2.在確保安全的情況下，盡快恢復(fù)交通秩序，防止交通堵塞。3.對事故現(xiàn)場進(jìn)行妥善保護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，確保證據(jù)完整。（三）責(zé)任認(rèn)定1.交通管理部門應(yīng)按照事故處理程序，對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)、鑒定，分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法行為與事故發(fā)生的因果關(guān)系，以及違法行為在事故中的作用，確定當(dāng)事人的責(zé)任。3.當(dāng)事人對事故責(zé)任認(rèn)定有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向上一級(jí)交通管理部門申請復(fù)核。（四）損害賠償調(diào)解1.對適用簡易程序處理的道路交通事故，交通管理部門可以當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書。2.對適用一般程序處理的道路交通事故，交通管理部門應(yīng)在事故認(rèn)定后，組織當(dāng)事人進(jìn)行損害賠償調(diào)解。3.調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法的原則，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)政府應(yīng)制定農(nóng)村道路交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)政府應(yīng)定期組織開展農(nóng)村道路交通安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括交通事故救援、交通疏導(dǎo)、突發(fā)事件處置等。3.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生重大道路交通事故或其他突發(fā)情況時(shí)，鄉(xiāng)政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)施救、協(xié)同配合”的原則，確保事故得到及時(shí)、有效的處理。3.及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合上級(jí)部門開展應(yīng)急處置工作。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)政府應(yīng)建立農(nóng)村道路交通安全管理監(jiān)督檢查制度，定期對各村委會(huì)和相關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、違法行為查處、事故處理等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。（二）考核評(píng)價(jià)1.鄉(xiāng)政府應(yīng)制定農(nóng)村道路交通安全管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對各村委會(huì)和相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)