鄉(xiāng)村振興低成本管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高鄉(xiāng)村治理水平，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，同時有效控制成本，特制定本低成本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與鄉(xiāng)村振興工作的各級組織、機構(gòu)、企業(yè)及相關人員，包括但不限于鄉(xiāng)村振興項目組、村委會、合作社、企業(yè)駐鄉(xiāng)村分支機構(gòu)等。（三）基本原則1.因地制宜原則：結(jié)合不同鄉(xiāng)村的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎、文化特色等實際情況，制定適合當?shù)氐墓芾碇贫群桶l(fā)展策略，避免一刀切。2.成本效益原則：在確保鄉(xiāng)村振興工作目標實現(xiàn)的前提下，合理控制各項成本，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。3.公開透明原則：管理制度、項目實施、資金使用等信息應向村民公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。4.協(xié)同合作原則：加強政府、企業(yè)、社會組織、村民等各方之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進鄉(xiāng)村振興。二、組織架構(gòu)與職責（一）鄉(xiāng)村振興工作領導小組成立由政府相關部門負責人、鄉(xiāng)村干部、企業(yè)代表等組成的鄉(xiāng)村振興工作領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興工作，審議重大決策和項目，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。（二）具體工作機構(gòu)及職責1.項目組負責具體鄉(xiāng)村振興項目的策劃、實施、管理和監(jiān)督。制定項目實施方案，明確目標任務、工作步驟、時間節(jié)點和責任人，確保項目按時按質(zhì)完成。2.村委會作為鄉(xiāng)村振興工作的基層執(zhí)行主體，負責組織村民參與項目實施，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的矛盾糾紛，配合做好各項統(tǒng)計和信息上報工作。3.合作社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，組織村民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等活動，提高農(nóng)民收入。規(guī)范合作社內(nèi)部管理，建立健全財務、生產(chǎn)、銷售等制度。4.企業(yè)駐鄉(xiāng)村分支機構(gòu)充分發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。協(xié)助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供技術(shù)支持和培訓，拓展產(chǎn)品銷售渠道，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，遵守鄉(xiāng)村相關管理制度，積極履行社會責任。三、資金管理（一）資金來源鄉(xiāng)村振興資金來源包括政府財政撥款、社會捐贈、金融機構(gòu)貸款、村集體經(jīng)濟收入等。（二）資金預算1.各項目實施主體應根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作計劃和目標，編制年度資金預算。預算內(nèi)容包括項目資金需求、資金來源、使用計劃等。2.資金預算應經(jīng)鄉(xiāng)村振興工作領導小組審核通過后執(zhí)行，并報上級主管部門備案。（三）資金使用1.嚴格按照預算安排使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金用途。2.建立健全資金審批制度，明確審批流程和權(quán)限。一般支出由項目負責人審核，大額支出需經(jīng)鄉(xiāng)村振興工作領導小組集體研究決定。3.資金支付應按照國家財務制度規(guī)定，取得合法有效的票據(jù)。對于工程項目支出，要嚴格執(zhí)行合同管理和工程進度款支付審核制度。（四）資金監(jiān)督1.成立資金監(jiān)督小組，由村民代表、財務人員等組成，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。2.定期公開資金使用情況，接受村民監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，嚴肅追究相關人員責任。四、項目管理（一）項目申報1.項目申報主體應根據(jù)鄉(xiāng)村實際需求和發(fā)展規(guī)劃，向鄉(xiāng)村振興工作領導小組提出項目申報申請。申請內(nèi)容包括項目名稱、建設內(nèi)容、投資預算、預期效益等。2.鄉(xiāng)村振興工作領導小組對申報項目進行初審，符合條件的報上級主管部門審批。（二）項目實施1.項目獲批后，項目實施主體應與鄉(xiāng)村振興工作領導小組簽訂項目責任書，明確項目目標、任務、責任人和完成時間。2.按照項目實施方案組織實施，嚴格控制工程質(zhì)量和進度。建立項目進度報告制度，定期向上級主管部門和鄉(xiāng)村振興工作領導小組匯報項目進展情況。3.加強項目實施過程中的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對項目實施過程中出現(xiàn)的重大變更，應按規(guī)定程序報原審批部門批準。（三）項目驗收1.項目完成后，項目實施主體應向鄉(xiāng)村振興工作領導小組提交驗收申請。2.鄉(xiāng)村振興工作領導小組組織相關人員對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設內(nèi)容、質(zhì)量、效益等。3.驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，責令限期整改，整改仍不合格的，追究相關人員責任。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦和市場需求，制定科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、目標、重點項目和保障措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導。（二）產(chǎn)業(yè)培育1.加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)。推廣先進適用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。2.積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，發(fā)揮其示范帶動作用。3.發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。加強農(nóng)村電商服務站點建設，完善物流配送體系。（三）產(chǎn)業(yè)融合推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)互利共贏。（四）產(chǎn)業(yè)扶持政策制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目給予資金、稅收、信貸等方面的支持。引導社會資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。六、人才隊伍建設管理（一）人才引進1.制定人才引進計劃，明確人才引進的目標、需求崗位和條件。2.通過多種渠道引進鄉(xiāng)村振興所需人才，如公開招聘、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、專家服務等。3.為引進人才提供良好的工作和生活條件，解決其后顧之憂。（二）人才培養(yǎng)1.建立人才培養(yǎng)體系，定期組織開展各類培訓活動，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、經(jīng)營管理培訓、電商技能培訓等。2.鼓勵鄉(xiāng)村人才參加學歷教育和職業(yè)技能鑒定，提升自身素質(zhì)和能力。3.選拔優(yōu)秀人才到上級部門、企業(yè)等掛職鍛煉，拓寬視野，增長見識。（三）人才激勵1.建立健全人才激勵機制，對在鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的人才給予表彰獎勵。2.完善人才薪酬待遇和福利保障制度，提高人才工作積極性。3.為人才提供發(fā)展空間和晉升機會，讓其在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)自身價值。七、生態(tài)環(huán)境保護管理（一）生態(tài)保護規(guī)劃制定鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標、任務和措施。加強對鄉(xiāng)村山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。（二）環(huán)境治理1.加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全垃圾處理、污水處理等設施。推廣垃圾分類和資源化利用，減少環(huán)境污染。2.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，加強養(yǎng)殖場廢棄物處理和綜合利用。（三）生態(tài)建設1.開展植樹造林、水土保持等生態(tài)建設工程，增加鄉(xiāng)村綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。2.加強鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設，提高村民生態(tài)環(huán)保意識，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。八、文化建設管理（一）文化資源挖掘深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化、紅色文化等資源，保護和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）文化活動開展1.組織開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗節(jié)慶等，豐富村民精神文化生活。2.建設鄉(xiāng)村文化廣場、文化活動室等文化設施，為村民提供文化活動場所。（三）文化品牌打造培育和打造鄉(xiāng)村文化品牌，提升鄉(xiāng)村文化影響力。通過文化品牌帶動鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)品等發(fā)展。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全鄉(xiāng)村振興工作監(jiān)督機制，加強對各項工作的日常監(jiān)督檢查。2.發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，對鄉(xiāng)村振興工作中的重大事項、資金使用、項目建設等進行監(jiān)督。（二）考核評價1.制定鄉(xiāng)村振興工作考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、指標、方式和程序。2.定期對各項目實施主體和相關責任人進行考核評價，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。（三）獎懲措施