天津市漁船漁港管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津市漁船漁港管理，規(guī)范漁船作業(yè)行為，保障漁港設(shè)施安全，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在天津市管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)的各類漁船以及相關(guān)漁港設(shè)施的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障漁船漁港的安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，建立健全規(guī)范的管理制度和操作流程。4.服務(wù)發(fā)展原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，積極為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、漁船管理（一）漁船登記1.新造、購(gòu)置、進(jìn)口的漁船，船主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料到漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)登記手續(xù)。2.已登記的漁船，船名、船籍港、船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。3.漁船所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記；漁船滅失或者報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。（二）漁船檢驗(yàn)1.漁船必須按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的漁船不得從事漁業(yè)生產(chǎn)。2.檢驗(yàn)內(nèi)容包括漁船的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生等方面，確保漁船符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)有效的檢驗(yàn)報(bào)告。（三）漁船船員管理1.從事漁業(yè)生產(chǎn)的船員必須持有有效的漁業(yè)船員證書，方可上崗作業(yè)。2.漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展船員培訓(xùn)，確保船員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。3.船主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的管理，督促船員遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（四）漁船作業(yè)規(guī)范1.漁船應(yīng)當(dāng)按照核定的作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，不得擅自改變。2.在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，漁船必須停止作業(yè)，嚴(yán)禁從事非法捕撈活動(dòng)。3.漁船在航行、作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全規(guī)則，正確顯示號(hào)燈、號(hào)型，保持通訊暢通。（五）漁船安全設(shè)備配備1.漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、救生筏、消防設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好的使用狀態(tài)。3.船主應(yīng)當(dāng)督促船員正確使用安全設(shè)備，不得擅自拆除、挪用或者損壞安全設(shè)備。三、漁港管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.漁港規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局漁港設(shè)施。2.漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行，確保漁港設(shè)施的質(zhì)量和安全。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與漁港建設(shè)，拓寬漁港建設(shè)資金渠道。（二）漁港設(shè)施管理1.漁港管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁港設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。2.漁港內(nèi)的碼頭、棧橋、防波堤、航道等設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用、拆除或者改變用途。3.任何單位和個(gè)人不得在漁港內(nèi)從事影響漁港設(shè)施安全和正常使用的活動(dòng)。（三）漁港環(huán)境衛(wèi)生管理1.漁港管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期組織清掃漁港區(qū)域。2.漁港內(nèi)的垃圾、污水等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意排放。3.鼓勵(lì)漁民和漁港經(jīng)營(yíng)單位開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，共同維護(hù)漁港的整潔美觀。（四）漁港秩序管理1.漁港管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁港秩序的維護(hù)，保障漁港交通順暢。2.禁止在漁港內(nèi)從事非法裝卸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物等活動(dòng)。3.對(duì)違反漁港秩序管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰。四、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.船員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新船員上崗前必須經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)漁船漁港進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)本單位的漁船、設(shè)施等進(jìn)行自查自糾。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（四）應(yīng)急救援管理1.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)和演練。3.發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。五、漁業(yè)資源保護(hù)（一）漁業(yè)資源增殖放流1.鼓勵(lì)和支持開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，增加漁業(yè)資源總量。2.漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定增殖放流計(jì)劃，組織實(shí)施放流活動(dòng)。3.放流的苗種應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，放流過程應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范。（二）禁漁區(qū)和禁漁期管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2.在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從事非法捕撈活動(dòng)。3.對(duì)違反禁漁規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)厲處罰。（三）漁具漁法管理1.規(guī)范漁具漁法的使用，禁止使用禁用的漁具和漁法進(jìn)行捕撈。2.加強(qiáng)對(duì)漁具生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)、銷售禁用漁具的行為。3.鼓勵(lì)漁民采用先進(jìn)的、環(huán)保的漁具漁法，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)漁船漁港的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）處罰措施1.對(duì)違反本管理制度的單位和個(gè)人，漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或者吊銷相關(guān)證件等處罰。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的