景區(qū)游客承載管理制度一、總則（一）目的為了確保景區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用，保障游客的游覽體驗(yàn)和安全，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本景區(qū)游客承載管理制度。（二）適用范圍本制度適用于景區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于景點(diǎn)、道路、休息區(qū)、餐飲場(chǎng)所、游樂(lè)設(shè)施等，以及景區(qū)工作人員、游客和所有進(jìn)入景區(qū)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全和身體健康放在首位，確保景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全可靠，游覽環(huán)境安全有序。2.合理承載原則：根據(jù)景區(qū)資源狀況、設(shè)施條件、服務(wù)能力等因素，科學(xué)合理地確定游客承載量，避免過(guò)度承載對(duì)景區(qū)資源造成破壞。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)景區(qū)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況、季節(jié)變化、節(jié)假日等因素，適時(shí)調(diào)整游客承載量，并及時(shí)向游客發(fā)布相關(guān)信息。4.服務(wù)至上原則：不斷提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，滿足游客的合理需求。二、游客承載量的確定（一）確定依據(jù)1.景區(qū)資源狀況：包括景區(qū)面積、景點(diǎn)數(shù)量、游覽線路長(zhǎng)度、生態(tài)環(huán)境承載能力等。2.設(shè)施設(shè)備條件：如停車(chē)場(chǎng)容量、游客服務(wù)中心面積、餐飲住宿接待能力、游樂(lè)設(shè)施承載量等。3.服務(wù)人員配備：景區(qū)工作人員數(shù)量、導(dǎo)游數(shù)量、安保人員數(shù)量等。4.歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：分析以往游客流量數(shù)據(jù)，結(jié)合景區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，確定合理的游客承載量。（二）計(jì)算方法1.面積法：根據(jù)景區(qū)可游覽面積，結(jié)合人均占有面積標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出景區(qū)的游客承載量。公式為：游客承載量=景區(qū)可游覽面積÷人均占有面積標(biāo)準(zhǔn)。人均占有面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)景區(qū)類(lèi)型和游覽項(xiàng)目的不同而有所差異，一般參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定。2.設(shè)施承載量法：對(duì)于景區(qū)內(nèi)的某些特定設(shè)施，如游樂(lè)設(shè)施、餐飲場(chǎng)所等，根據(jù)其設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)承載能力，確定該設(shè)施的游客承載量。然后綜合考慮景區(qū)內(nèi)各設(shè)施的承載量，計(jì)算出景區(qū)整體的游客承載量。3.綜合評(píng)估法：結(jié)合景區(qū)的資源狀況、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)人員配備等多方面因素，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、數(shù)據(jù)分析等方法，綜合確定景區(qū)的游客承載量。（三）游客承載量的分類(lèi)與分級(jí)1.分類(lèi)：根據(jù)景區(qū)的功能區(qū)域和游覽項(xiàng)目，將游客承載量分為不同的類(lèi)別，如核心景點(diǎn)承載量、主要游覽線路承載量、休息區(qū)承載量、餐飲場(chǎng)所承載量等。2.分級(jí)：根據(jù)游客承載量的大小，將景區(qū)游客承載量分為不同的級(jí)別，如一級(jí)承載量（最大承載量）、二級(jí)承載量（預(yù)警承載量）、三級(jí)承載量（安全承載量）等。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：一級(jí)承載量：指景區(qū)在正常運(yùn)營(yíng)情況下，能夠安全、舒適接待游客的最大數(shù)量。當(dāng)游客數(shù)量達(dá)到一級(jí)承載量時(shí)，景區(qū)將采取嚴(yán)格的限流措施。二級(jí)承載量：指景區(qū)在接近最大承載量時(shí)，需要啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制的游客數(shù)量。當(dāng)游客數(shù)量達(dá)到二級(jí)承載量時(shí)，景區(qū)將加強(qiáng)管理，限制游客進(jìn)入速度，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。三級(jí)承載量：指景區(qū)在保證游客基本游覽體驗(yàn)和安全的前提下，能夠正常接待游客的數(shù)量。景區(qū)應(yīng)確保游客數(shù)量不超過(guò)三級(jí)承載量，以維持良好的運(yùn)營(yíng)秩序。三、游客承載量的監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.人員監(jiān)測(cè)：在景區(qū)入口、主要景點(diǎn)、關(guān)鍵路段等設(shè)置專(zhuān)人，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)游客數(shù)量，并通過(guò)對(duì)講機(jī)、手機(jī)等設(shè)備及時(shí)向景區(qū)管理部門(mén)報(bào)告。2.設(shè)備監(jiān)測(cè)：利用景區(qū)內(nèi)安裝的監(jiān)控?cái)z像頭、客流統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、傳感器等設(shè)備，對(duì)游客流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析。3.數(shù)據(jù)分析：景區(qū)管理部門(mén)定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握游客流量的變化趨勢(shì)、分布情況等，為游客承載量的調(diào)整和管理提供依據(jù)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)游客數(shù)量與游客承載量的對(duì)比情況，將預(yù)警級(jí)別分為黃色預(yù)警（游客數(shù)量達(dá)到二級(jí)承載量的80%）、橙色預(yù)警（游客數(shù)量達(dá)到二級(jí)承載量的90%）和紅色預(yù)警（游客數(shù)量達(dá)到一級(jí)承載量）。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)景區(qū)游客數(shù)量達(dá)到相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別時(shí)，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)立即通過(guò)景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、廣播、電子顯示屏等渠道，向游客發(fā)布預(yù)警信息，告知游客景區(qū)當(dāng)前的游客流量情況和限流措施。3.預(yù)警響應(yīng)：黃色預(yù)警響應(yīng)：景區(qū)管理部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，增加工作人員，引導(dǎo)游客有序游覽，合理安排游覽線路，避免游客過(guò)度集中。橙色預(yù)警響應(yīng)：景區(qū)管理部門(mén)進(jìn)一步采取限流措施，如限制游客進(jìn)入景區(qū)速度、暫停部分景點(diǎn)開(kāi)放、調(diào)整游覽線路等，確保景區(qū)游客數(shù)量不再上升。紅色預(yù)警響應(yīng)：景區(qū)管理部門(mén)全面啟動(dòng)限流措施，停止游客進(jìn)入景區(qū)，組織景區(qū)內(nèi)游客有序疏散，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告情況，尋求支持和幫助。四、游客接待管理（一）門(mén)票銷(xiāo)售管理1.門(mén)票預(yù)訂：景區(qū)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、第三方旅游平臺(tái)等渠道，提供門(mén)票預(yù)訂服務(wù)。游客在預(yù)訂門(mén)票時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人信息，并按照預(yù)訂時(shí)間和數(shù)量入園。2.門(mén)票限量銷(xiāo)售：根據(jù)景區(qū)游客承載量，合理確定門(mén)票銷(xiāo)售數(shù)量。當(dāng)景區(qū)游客數(shù)量接近預(yù)警承載量時(shí)，應(yīng)限制門(mén)票銷(xiāo)售數(shù)量，直至達(dá)到限流要求。3.特殊人群門(mén)票管理：對(duì)于老年人、兒童、殘疾人、軍人等特殊人群，景區(qū)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予門(mén)票優(yōu)惠或免費(fèi)政策，并做好登記和管理工作。（二）游客入園管理1.入口查驗(yàn)：景區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檢票通道，配備足夠的工作人員，對(duì)游客的門(mén)票進(jìn)行查驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)游客進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入景區(qū)。2.流量控制：根據(jù)景區(qū)游客承載量和實(shí)時(shí)游客流量情況，合理控制游客入園速度。當(dāng)游客數(shù)量接近預(yù)警承載量時(shí)，應(yīng)采取分批放行、暫停入園等措施，確保景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量不超過(guò)承載量。3.團(tuán)隊(duì)游客管理：對(duì)于團(tuán)隊(duì)游客，景區(qū)應(yīng)提前與旅行社溝通協(xié)調(diào)，合理安排團(tuán)隊(duì)入園時(shí)間和游覽線路。團(tuán)隊(duì)游客應(yīng)按照景區(qū)規(guī)定，統(tǒng)一行動(dòng)，不得擅自離隊(duì)。（三）游覽過(guò)程管理1.導(dǎo)游服務(wù)：景區(qū)應(yīng)配備足夠數(shù)量的導(dǎo)游人員，為游客提供講解服務(wù)。導(dǎo)游人員應(yīng)按照景區(qū)規(guī)定的游覽線路和講解內(nèi)容，引導(dǎo)游客有序游覽，并向游客宣傳景區(qū)的安全注意事項(xiàng)和文明旅游知識(shí)。2.安全引導(dǎo)：景區(qū)工作人員應(yīng)在主要景點(diǎn)、道路、休息區(qū)等位置設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)指示牌，引導(dǎo)游客安全游覽。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保游客的人身安全。3.文明旅游宣傳：景區(qū)應(yīng)通過(guò)多種方式，加強(qiáng)對(duì)游客的文明旅游宣傳教育，倡導(dǎo)游客文明游覽，愛(ài)護(hù)景區(qū)環(huán)境和文物古跡。對(duì)不文明行為進(jìn)行及時(shí)勸阻和制止，維護(hù)景區(qū)的良好形象。五、景區(qū)設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.定期檢查：景區(qū)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備定期檢查制度，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)景區(qū)內(nèi)的各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。2.日常巡查：景區(qū)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在的問(wèn)題和安全隱患，并及時(shí)報(bào)告和處理。3.維修保養(yǎng)記錄：對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢查、維修、保養(yǎng)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立設(shè)施設(shè)備檔案，為設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)提供依據(jù)。（二）設(shè)施設(shè)備更新1.更新計(jì)劃：景區(qū)應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況、游客需求等因素，制定設(shè)施設(shè)備更新計(jì)劃，及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)施設(shè)備。2.資金保障：景區(qū)應(yīng)合理安排設(shè)施設(shè)備更新資金，確保更新計(jì)劃的順利實(shí)施。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)、社會(huì)資本等的支持，拓寬資金渠道。3.新設(shè)施設(shè)備評(píng)估：在引進(jìn)新的設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)評(píng)估，確保新設(shè)施設(shè)備符合景區(qū)實(shí)際需求和安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）設(shè)施設(shè)備承載能力管理1.核定承載能力：景區(qū)應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)參數(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，核定各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的游客承載能力，并在設(shè)施設(shè)備顯著位置標(biāo)明。2.實(shí)時(shí)監(jiān)控：通過(guò)安裝在設(shè)施設(shè)備上的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和游客使用情況，確保設(shè)施設(shè)備在承載能力范圍內(nèi)運(yùn)行。3.限流措施：當(dāng)設(shè)施設(shè)備游客數(shù)量接近或達(dá)到承載能力時(shí)，景區(qū)應(yīng)采取限流措施，如限制游客乘坐次數(shù)、暫停設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等，確保游客安全。六、景區(qū)環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.清掃保潔：景區(qū)應(yīng)建立完善的清掃保潔制度，安排足夠的保潔人員，對(duì)景區(qū)內(nèi)的道路、景點(diǎn)、休息區(qū)、廁所等區(qū)域進(jìn)行定時(shí)清掃和保潔，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾分類(lèi)處理：在景區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，引導(dǎo)游客進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)垃圾的分類(lèi)運(yùn)輸和處理，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.衛(wèi)生檢查：景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.植被保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)植被的保護(hù)，嚴(yán)禁游客踐踏草坪、攀折花木等破壞行為。對(duì)景區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木等重點(diǎn)保護(hù)植物，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的保護(hù)標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。2.水資源保護(hù)：合理利用景區(qū)內(nèi)的水資源，加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，防止水體污染。同時(shí)，推廣節(jié)水措施，減少水資源浪費(fèi)。3.野生動(dòng)物保護(hù)：保護(hù)景區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物及其棲息地，禁止游客投喂、捕獵野生動(dòng)物等行為。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和研究，維護(hù)生態(tài)平衡。（三）環(huán)境容量管理1.環(huán)境容量評(píng)估：定期對(duì)景區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行評(píng)估，分析景區(qū)環(huán)境承載能力的變化情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整景區(qū)的游客承載量和游覽線路，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞景區(qū)環(huán)境。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)景區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握景區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。3.環(huán)境保護(hù)宣傳教育：通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)游客和景區(qū)工作人員的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)大家共同愛(ài)護(hù)景區(qū)環(huán)境。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案：景區(qū)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)景區(qū)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、洪水、游客突發(fā)疾病等，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確具體的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。3.應(yīng)急預(yù)案演練：定期組織景區(qū)工作人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)工作人員的應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.游客疏散：當(dāng)景區(qū)發(fā)生突發(fā)事件需要疏散游客時(shí)，景區(qū)工作人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織游客有序疏散，確保游客的生命安全。疏散過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)廣播、喊話等方式，向游客傳達(dá)疏散信息和注意事項(xiàng)。2.現(xiàn)場(chǎng)救援：對(duì)受傷游客進(jìn)行及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)救援，采取必要的急救措施，并迅速聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，將受傷游客送往醫(yī)院救治。3.信息發(fā)布：及時(shí)向游客、媒體和社會(huì)公眾發(fā)布景區(qū)突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件原因、影響范圍、應(yīng)急處置情況等，確保信息公開(kāi)透明，避免引起恐慌。（三）后續(xù)恢復(fù)與重建1.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：對(duì)因突發(fā)事件受損的景區(qū)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更換，確保景區(qū)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。2.環(huán)境整治：對(duì)景區(qū)內(nèi)受突發(fā)事件影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，清理垃圾、修復(fù)受損植被等，恢復(fù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)景區(qū)游客承載管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)游客、媒體和社會(huì)公眾對(duì)景區(qū)游客承載管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向景區(qū)管理部門(mén)反映。景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。（二）考核制度1.考核指標(biāo)：制定景區(qū)游客承載管理工作考核指標(biāo)體系，包括游客承載量控制、游客接待服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管