安監(jiān)局罰沒物資管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安監(jiān)局罰沒物資的管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等工作流程，確保罰沒物資管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于安監(jiān)局在行政執(zhí)法過(guò)程中依法收繳的各類罰沒物資的管理。（三）管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行罰沒物資的管理。2.公正透明原則：罰沒物資的收繳、保管、處置過(guò)程應(yīng)公正、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.妥善保管原則：確保罰沒物資的安全、完整，防止損壞、丟失和變質(zhì)。4.及時(shí)處置原則：對(duì)罰沒物資應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置，提高資產(chǎn)使用效益。二、罰沒物資的收繳（一）收繳依據(jù)安監(jiān)局執(zhí)法人員在查處安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案的物資進(jìn)行收繳。收繳時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人出具合法有效的罰沒票據(jù)。（二）收繳程序1.執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查或調(diào)查取證過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在安全生產(chǎn)違法行為，依法需要收繳罰沒物資的，應(yīng)制作《罰沒物資清單》，詳細(xì)記錄罰沒物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源等信息。2.執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)，并要求當(dāng)事人在《罰沒物資清單》上簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)在清單上注明情況。3.罰沒物資收繳后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)將罰沒物資及《罰沒物資清單》移交至安監(jiān)局指定的保管部門。（三）特殊情況處理1.對(duì)于易腐爛、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒物資，經(jīng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可在拍照、錄像等固定證據(jù)后及時(shí)進(jìn)行處置。處置所得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。2.對(duì)于價(jià)值較小、數(shù)量較多且難以逐一清點(diǎn)的罰沒物資，如零散的安全標(biāo)識(shí)、防護(hù)用品等，經(jīng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可采用估算數(shù)量、抽樣清點(diǎn)等方式進(jìn)行收繳，并在《罰沒物資清單》上注明情況。三、罰沒物資的保管（一）保管部門及職責(zé)安監(jiān)局應(yīng)設(shè)立專門的罰沒物資保管部門，負(fù)責(zé)罰沒物資的接收、保管、發(fā)放等工作。保管部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)罰沒物資的管理，并建立健全崗位責(zé)任制。（二）保管場(chǎng)所要求1.保管場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等條件，確保罰沒物資的安全。2.保管場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明“罰沒物資保管區(qū)”字樣。3.保管場(chǎng)所應(yīng)配備必要的保管設(shè)備，如貨架、貨柜、保險(xiǎn)柜、消防器材等。（三）入庫(kù)管理1.保管部門收到執(zhí)法人員移交的罰沒物資后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括罰沒物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等是否與《罰沒物資清單》一致。2.驗(yàn)收合格的罰沒物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫《罰沒物資入庫(kù)登記表》，詳細(xì)記錄入庫(kù)日期、物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源、存放位置等信息。3.入庫(kù)的罰沒物資應(yīng)按照類別、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行分類存放，做到擺放整齊、標(biāo)識(shí)清晰，便于查找和管理。（四）庫(kù)存管理1.保管部門應(yīng)定期對(duì)罰沒物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)工作應(yīng)至少每月進(jìn)行一次，并填寫《罰沒物資盤點(diǎn)表》。2.如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并報(bào)告安監(jiān)局負(fù)責(zé)人。對(duì)于盤盈、盤虧的罰沒物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.保管部門應(yīng)建立罰沒物資庫(kù)存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒物資的出入庫(kù)情況，包括入庫(kù)日期、物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源、發(fā)放日期、領(lǐng)取人、用途等信息。庫(kù)存臺(tái)賬應(yīng)定期與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)。（五）安全管理1.保管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒物資保管場(chǎng)所的安全管理，制定安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。2.保管人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得擅自離崗、脫崗。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入保管場(chǎng)所。3.保管場(chǎng)所應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保24小時(shí)不間斷監(jiān)控。監(jiān)控記錄應(yīng)至少保存30天。4.保管部門應(yīng)定期對(duì)保管場(chǎng)所的安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施進(jìn)行整改。四、罰沒物資的處置（一）處置原則罰沒物資的處置應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開公正、經(jīng)濟(jì)高效的原則，確保罰沒物資得到合理利用，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）處置方式1.拍賣：對(duì)于價(jià)值較大、市場(chǎng)需求較高的罰沒物資，經(jīng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣所得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。2.變賣：對(duì)于不宜拍賣或拍賣難以成交的罰沒物資，經(jīng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可進(jìn)行變賣。變賣價(jià)格應(yīng)參照市場(chǎng)同類物資價(jià)格合理確定，變賣所得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。3.捐贈(zèng)：對(duì)于符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的罰沒物資，經(jīng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可捐贈(zèng)給相關(guān)公益事業(yè)或單位。捐贈(zèng)時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并做好記錄。4.銷毀：對(duì)于無(wú)使用價(jià)值、無(wú)法變賣或拍賣的罰沒物資，經(jīng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可進(jìn)行銷毀。銷毀應(yīng)采用環(huán)保、安全的方式進(jìn)行，并做好記錄。（三）處置程序1.提出申請(qǐng)：保管部門根據(jù)罰沒物資的實(shí)際情況，提出處置申請(qǐng)，填寫《罰沒物資處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明處置理由、處置方式、處置時(shí)間等信息，并附上相關(guān)證明材料。2.審核審批：處置申請(qǐng)經(jīng)保管部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人審批。安監(jiān)局負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，做出審批決定。3.組織實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的處置申請(qǐng)，由保管部門按照規(guī)定的處置方式組織實(shí)施。拍賣、變賣等處置活動(dòng)應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂委托合同。捐贈(zèng)、銷毀等處置活動(dòng)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。4.款項(xiàng)上繳：處置所得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。保管部門應(yīng)在款項(xiàng)上繳后，將上繳憑證復(fù)印件交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。5.記錄歸檔：處置工作完成后，保管部門應(yīng)及時(shí)將處置過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔，包括《罰沒物資處置申請(qǐng)表》、處置合同、拍賣成交確認(rèn)書、變賣清單、捐贈(zèng)證明、銷毀記錄等。五、罰沒物資的監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安監(jiān)局應(yīng)建立健全罰沒物資管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)罰沒物資的收繳、保管、處置等工作進(jìn)行檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒物資款項(xiàng)的核算和監(jiān)督，確保罰沒物資款項(xiàng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)罰沒物資管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查罰沒物資管理制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.安監(jiān)局應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供罰沒物資管理的相關(guān)資料和情況。2.安監(jiān)局應(yīng)建立罰沒物資管理信息公開制度，定期向社會(huì)公開罰沒物資的收繳、保管、處置等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、罰沒物資管理的責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.執(zhí)法人員在罰沒物資收繳過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致罰沒物資丟失、損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.保管人員在罰沒物資保管過(guò)程中，因保管不善導(dǎo)致罰沒物資丟失、損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。如因違反安全管理制度導(dǎo)致安全事故的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.在罰沒物資處置過(guò)程中，如因工作人員違反規(guī)定程序、擅自處置等原因?qū)е聡?guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)于違反罰沒物資管理制度的行為，責(zé)令相關(guān)人員立即改正。2.警告：對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予警告處分。3.罰款：對(duì)違規(guī)行為造成一定損失的，可處以一定金額的罰款。4.賠償損失：對(duì)因違規(guī)行為導(dǎo)致