張樓鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度總則目的為了加強(qiáng)張樓鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于張樓鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范透明原則：規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程，做到財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。財(cái)務(wù)組織與職責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由村黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，村報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等為成員。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的財(cái)務(wù)管理工作，制定和完善本村財(cái)務(wù)管理制度。審核本村年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案，監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策，如大額資金使用、資產(chǎn)處置等。協(xié)調(diào)解決本村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。村報(bào)賬員1.任職條件：具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所培訓(xùn)合格后上崗。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度審核原始憑證，確保憑證真實(shí)、合法、有效。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期向鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料，及時(shí)反映本村財(cái)務(wù)狀況。協(xié)助村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好財(cái)務(wù)公開工作，負(fù)責(zé)公開資料的整理和報(bào)送。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.組成人員：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，一般為35人，設(shè)主任1名。2.主要職責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)處置等情況。審核財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見和建議，并督促整改。受理村民對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)調(diào)查處理，并向村民反饋結(jié)果。財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理安排資金。2.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，確保預(yù)算收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。3.保障重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)支出。預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)資源發(fā)包及租金收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.支出預(yù)算：包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、其他支出等。預(yù)算編制程序1.提出草案：每年年底前，村報(bào)賬員根據(jù)本村實(shí)際情況，提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。2.村民討論：村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將預(yù)算草案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，廣泛征求村民意見。3.修改完善：根據(jù)村民意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，形成正式預(yù)算方案。4.上報(bào)備案：正式預(yù)算方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.嚴(yán)格執(zhí)行：預(yù)算方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.特殊情況調(diào)整：如遇重大自然災(zāi)害、政策調(diào)整等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，由村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。收入管理收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指上級(jí)財(cái)政部門撥入的用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村公益事業(yè)等方面的補(bǔ)助資金。2.村集體經(jīng)濟(jì)收入：包括村集體資產(chǎn)資源發(fā)包及租金收入、村辦企業(yè)上繳利潤(rùn)、投資收益等。3.一事一議籌資籌勞收入：指經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向村民籌集的用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的資金和勞務(wù)。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。收入管理要求1.統(tǒng)一入賬：村級(jí)各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條抵庫(kù)。2.票據(jù)規(guī)范：使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，票據(jù)開具要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.收入公開：定期將收入情況進(jìn)行公開，接受村民監(jiān)督。支出管理支出審批程序1.經(jīng)辦人簽字：支出事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得合法有效的原始憑證，并在憑證上簽字注明用途、日期等。2.證明人簽字：涉及實(shí)物采購(gòu)、工程建設(shè)等支出的，必須有證明人簽字，證明支出事項(xiàng)的真實(shí)性。3.審批人審批：村報(bào)賬員對(duì)原始憑證進(jìn)行初審后，報(bào)村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批人要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。4.報(bào)賬員報(bào)賬：經(jīng)審批后的原始憑證由村報(bào)賬員進(jìn)行整理、歸類，按照規(guī)定的報(bào)賬程序到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)村干部報(bào)酬：按照鎮(zhèn)黨委、政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放。其他人員工資福利：根據(jù)本村實(shí)際情況，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后確定。2.辦公經(jīng)費(fèi)辦公用品購(gòu)置：根據(jù)實(shí)際需要，合理控制購(gòu)置數(shù)量和金額。水電費(fèi)、通訊費(fèi)：按照實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷。差旅費(fèi)：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報(bào)銷時(shí)要附出差審批單、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。3.公益事業(yè)支出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)等，要按照相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和資金安全。環(huán)境衛(wèi)生整治：用于村內(nèi)垃圾清理、綠化養(yǎng)護(hù)等方面的支出。其他公益事業(yè)支出：經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的其他公益事業(yè)項(xiàng)目支出。4.其他支出招待費(fèi)：嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，確因工作需要的，要經(jīng)村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，且不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。捐贈(zèng)支出：必須有明確的捐贈(zèng)對(duì)象和用途，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后進(jìn)行。專項(xiàng)資金管理1.?？顚Ｓ茫簩?duì)上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.單獨(dú)核算：專項(xiàng)資金要單獨(dú)設(shè)置賬戶，進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用情況清晰明了。3.項(xiàng)目管理：專項(xiàng)資金項(xiàng)目要按照項(xiàng)目管理要求，建立健全項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指村集體擁有的土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)本村的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.定期盤點(diǎn)：每年至少對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓：需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額入賬。2.資產(chǎn)報(bào)廢、毀損：由村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鑒定，提出處理意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督財(cái)務(wù)公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)及余額。2.資產(chǎn)資源管理情況：資產(chǎn)臺(tái)賬、資源發(fā)包及租賃情況等。3.債權(quán)債務(wù)情況：債權(quán)債務(wù)明細(xì)及增減變動(dòng)情況。4.專項(xiàng)資金使用情況：專項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱、金額、用途、實(shí)施情況等。5.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開時(shí)間與方式1.公開時(shí)間：定期公開，每季度至少公開一次；重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)公開。2.公開方式：在村公開欄進(jìn)行公開，同時(shí)可以通過(guò)村廣播、微信公眾號(hào)等形式向村民公開。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)。2.群眾監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或鎮(zhèn)財(cái)政所反映。3.審計(jì)監(jiān)督：鎮(zhèn)財(cái)政所定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。票據(jù)與檔案管理票據(jù)管理1.票據(jù)領(lǐng)購(gòu)：村報(bào)賬員到鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)購(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷登記制度。2.票據(jù)使用：嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。票據(jù)填寫要規(guī)范、完整，不得涂改、挖補(bǔ)。3.票據(jù)繳銷：定期將已使用的票據(jù)存根聯(lián)交鎮(zhèn)財(cái)政所繳銷，不得擅自銷毀。檔案管理1.檔案范圍：包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開資料、資產(chǎn)臺(tái)賬、合同協(xié)議等各類財(cái)務(wù)檔案。2.檔案整理：村報(bào)賬員負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂，按照年度分類歸檔。3.檔案保管：財(cái)務(wù)檔案要妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，存放地點(diǎn)要安全、防火、防潮、防蟲。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.檔案查閱：因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，須經(jīng)村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人不得擅自涂改、拆封、抽換檔案資料。責(zé)任追究違反財(cái)務(wù)制度行為的處理1.對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、追回資金等處理。2.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處