村級(jí)規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理行為，提高村級(jí)工作效率和服務(wù)水平，保障村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)健康、有序發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會(huì)、村黨支部及所屬各村民小組、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)組織及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策，確保村級(jí)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)公開透明。3.公平公正原則：對(duì)待村民一視同仁，處理事務(wù)公平公正，維護(hù)村民的合法權(quán)益。4.務(wù)實(shí)高效原則：以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2.主要職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作。執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，接受村民監(jiān)督。（二）村黨支部1.村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2.主要職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本村所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員。監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)等村級(jí)組織依法依規(guī)運(yùn)行，支持和保證這些組織充分行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民開展自治活動(dòng)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和各種社會(huì)服務(wù)事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。（三）村民小組1.村民小組是在村民委員會(huì)下設(shè)立的小組。2.主要職責(zé)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)黨組織和村民委員會(huì)的有關(guān)決議、決定。組織本小組村民開展生產(chǎn)活動(dòng)，協(xié)助村民解決生產(chǎn)中的困難和問題。負(fù)責(zé)本小組的環(huán)境衛(wèi)生整治、治安保衛(wèi)等工作，維護(hù)小組的和諧穩(wěn)定。組織本小組村民參與村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，反映村民的意見和建議。協(xié)助村民委員會(huì)做好本小組的各項(xiàng)工作，完成村民委員會(huì)交辦的任務(wù)。（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體資產(chǎn)的管理者和經(jīng)營(yíng)者。2.主要職責(zé)管理本村集體所有的土地、山林、水利設(shè)施、企業(yè)等資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全和保值增值。組織開展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。制定和執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理制度，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。分配集體經(jīng)濟(jì)收益，保障村民的合法權(quán)益。參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三、工作制度（一）會(huì)議制度1.村民會(huì)議召集與主持：村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，由村民委員會(huì)主任主持。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，村民的承包經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的使用方案等；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；選舉、罷免村民委員會(huì)成員；審議村民委員會(huì)成員的辭職報(bào)告；討論決定其他涉及村民利益的重大問題。會(huì)議記錄：會(huì)議應(yīng)當(dāng)有記錄，記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、決議事項(xiàng)等。會(huì)議記錄由專人負(fù)責(zé)保管，保存期限不少于[X]年。2.村民代表會(huì)議召集與主持：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，由村民委員會(huì)主任主持。村民代表會(huì)議每季度至少召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容：聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；聽取和反映村民的意見和建議。會(huì)議記錄：同村民會(huì)議記錄要求。3.村黨支部會(huì)議召集與主持：村黨支部會(huì)議由村黨支部書記召集并主持，一般每月召開一次。如有特殊情況，可隨時(shí)召開。會(huì)議內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的文件、會(huì)議精神；研究討論本村黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等重大問題；研究決定黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律處分等事項(xiàng)；討論決定其他需要村黨支部會(huì)議研究的事項(xiàng)。會(huì)議記錄：同村民會(huì)議記錄要求。4.村民委員會(huì)會(huì)議召集與主持：村民委員會(huì)會(huì)議由村民委員會(huì)主任召集并主持，一般每周召開一次。如有特殊情況，可隨時(shí)召開。會(huì)議內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)政府的文件、會(huì)議精神；研究討論本村行政管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作；討論決定村民委員會(huì)工作中的重要事項(xiàng)；安排部署下一階段的工作任務(wù)。會(huì)議記錄：同村民會(huì)議記錄要求。5.村民小組會(huì)議召集與主持：村民小組會(huì)議由村民小組長(zhǎng)召集并主持，根據(jù)需要不定期召開。會(huì)議內(nèi)容：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神；討論決定本小組的重要事項(xiàng)；組織本小組村民開展各項(xiàng)活動(dòng)。會(huì)議記錄：記錄會(huì)議基本情況和討論決定的事項(xiàng)，保存期限不少于[X]年。（二）考勤制度1.村級(jí)組織工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班。不得遲到、早退、曠工。2.請(qǐng)假制度請(qǐng)假[X]天以內(nèi)的，由所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請(qǐng)假[X]天以上[X]天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請(qǐng)假[X]天以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。請(qǐng)假應(yīng)填寫請(qǐng)假條，注明請(qǐng)假事由、請(qǐng)假時(shí)間，并按審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。因特殊情況不能提前請(qǐng)假的，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，并在事后補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。3.考勤記錄：由專人負(fù)責(zé)考勤記錄，每月對(duì)工作人員的出勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并在一定范圍內(nèi)公布?？记诮Y(jié)果作為工作人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。（三）值班制度1.村級(jí)組織應(yīng)建立值班制度，安排專人負(fù)責(zé)值班。值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗。2.值班職責(zé)負(fù)責(zé)接聽電話、接待來訪群眾，及時(shí)處理各類事務(wù)。做好值班記錄，記錄值班期間發(fā)生的重要事項(xiàng)、處理情況等。加強(qiáng)對(duì)村域范圍內(nèi)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。3.值班安排：制定詳細(xì)的值班表，明確值班人員、值班時(shí)間和值班地點(diǎn)。值班表應(yīng)提前公布，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。4.值班交接：值班人員應(yīng)按時(shí)做好值班交接工作，交接內(nèi)容包括值班記錄、未處理完的事項(xiàng)等。交接雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)審批制度1.村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行審批制度。所有支出必須由經(jīng)手人簽字、證明人證明、村主任審批、村黨支部書記審核后，方可入賬。2.重大財(cái)務(wù)支出：如大額資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.審批權(quán)限單項(xiàng)支出在[X]元以下的，由村主任審批；單項(xiàng)支出在[X]元以上[X]元以下的，由村主任、村黨支部書記共同審批；單項(xiàng)支出在[X]元以上的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）財(cái)務(wù)公開制度1.村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開。一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.公開內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、集體資產(chǎn)資源處置情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況、惠農(nóng)政策落實(shí)情況等。3.公開形式：可通過公開欄、微信公眾號(hào)、村民會(huì)議等形式進(jìn)行公開，確保村民能夠及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)制度1.定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。一般每年審計(jì)一次，由上級(jí)主管部門組織實(shí)施或委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，集體資產(chǎn)資源的管理和使用情況等。3.審計(jì)結(jié)果：審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布，并報(bào)送上級(jí)主管部門。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、印章管理制度1.村級(jí)組織印章由專人負(fù)責(zé)保管。保管人員應(yīng)嚴(yán)格遵守印章管理規(guī)定，不得擅自將印章交他人使用。2.印章使用使用印章須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并填寫印章使用登記表，注明使用事由、使用時(shí)間、使用人等信息。涉及重大事項(xiàng)的印章使用，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.印章保管人員應(yīng)做好印章的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。如發(fā)現(xiàn)印章?lián)p壞或遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按規(guī)定程序申請(qǐng)重新刻制。六、檔案管理制度1.村級(jí)組織應(yīng)建立健全檔案管理制度。指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案資料的完整、安全。2.檔案分類：包括黨建工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔案、社會(huì)事務(wù)檔案、財(cái)務(wù)檔案等。3.檔案收集與整理：各部門應(yīng)及時(shí)將工作中形成的文件、資料、報(bào)表等收集整理，移交檔案管理人員。檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、歸檔。4.檔案查閱：因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并填寫檔案查閱登記表。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。5.檔案保管期限：根據(jù)檔案的性質(zhì)和重要程度，確定不同的保管期限。一般檔案保管期限為[X]年，重要檔案保管期限為[X]年以上。七、考核評(píng)價(jià)制度1.建立村級(jí)組織和工作人員考核評(píng)價(jià)制度?？己嗽u(píng)價(jià)工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則。2.考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和群眾滿意度。3.考核方式：采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料等方式進(jìn)行考核。4.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、任用、晉升的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的村級(jí)組織和