河道治理建設管理制度一、總則（一）目的為加強河道治理建設工作的規(guī)范化管理，確保河道治理建設項目的順利實施，提高河道防洪、排澇、灌溉等綜合功能，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于公司參與的所有河道治理建設項目，包括項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，確保河道治理建設工程質(zhì)量，防止因工程建設引發(fā)安全事故。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理地確定河道治理建設的目標、任務和措施。3.綜合治理原則統(tǒng)籌考慮河道防洪、排澇、灌溉、水資源保護、水生態(tài)修復等多方面功能，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合治理手段。4.質(zhì)量至上原則嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關標準、規(guī)范，加強工程建設全過程質(zhì)量控制，確保河道治理建設工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。5.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行項目建設程序，規(guī)范項目管理行為，確保河道治理建設工作合法合規(guī)進行。二、管理職責（一）公司管理層職責1.負責制定河道治理建設項目的發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，為項目實施提供政策支持和資源保障。2.審批項目規(guī)劃、設計方案、重大技術方案和項目預算，對項目建設過程中的重大事項進行決策。3.監(jiān)督項目實施進度、質(zhì)量、安全和資金使用情況，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）項目管理部門職責1.負責組織編制項目可行性研究報告、初步設計文件等前期工作，按規(guī)定程序報批。2.負責項目建設的組織實施，制定項目年度實施計劃，協(xié)調(diào)設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的工作關系。3.負責項目建設質(zhì)量、安全、進度、投資控制，組織工程質(zhì)量檢查、驗收和評定，及時處理工程建設中的質(zhì)量、安全問題。4.負責項目資金的申請、撥付和使用管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。5.負責收集、整理項目建設過程中的各類文件資料，建立項目檔案，做好項目竣工驗收和后評價工作。（三）設計單位職責1.按照國家和行業(yè)相關標準、規(guī)范以及項目可行性研究報告批復要求，開展河道治理建設項目的設計工作，確保設計文件的科學性、合理性和準確性。2.向項目建設單位和施工單位進行設計交底，解答設計疑問，及時處理施工過程中與設計有關的問題。3.參與項目工程質(zhì)量檢查、驗收和評定工作，對因設計原因造成的質(zhì)量問題提出處理意見。（四）施工單位職責1.按照項目建設單位與施工單位簽訂的施工合同要求，編制施工組織設計和施工方案，組織施工力量，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。2.建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強施工過程質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.嚴格按照設計文件和施工規(guī)范施工，不得擅自變更設計，如需變更，應按規(guī)定程序報批。4.做好施工過程中的環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。5.負責施工資料的收集、整理和歸檔，及時向項目建設單位提交工程進度報告、質(zhì)量報告等相關資料。（五）監(jiān)理單位職責1.按照監(jiān)理合同要求，組建監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對項目建設實施全過程監(jiān)理。2.審查施工組織設計、施工方案和施工單位資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度的落實情況。3.對工程建設質(zhì)量、進度、投資進行控制，對工程建設過程中的關鍵部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量、進度、投資等方面的問題。4.協(xié)調(diào)項目建設單位、施工單位等參建各方的工作關系，定期向項目建設單位提交監(jiān)理月報、季報和監(jiān)理工作總結(jié)報告。5.參與工程質(zhì)量檢查、驗收和評定工作，審核施工單位提交的工程結(jié)算資料，對工程質(zhì)量、進度、投資等方面的情況進行評價。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.項目管理部門應根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，組織開展河道治理建設項目規(guī)劃工作。2.規(guī)劃內(nèi)容應包括項目建設的必要性、治理目標、任務、措施、工程布局、投資估算等，并進行多方案比選，提出推薦方案。3.項目規(guī)劃應廣泛征求相關部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報上級主管部門審批。（二）項目可行性研究1.項目管理部門應根據(jù)批準的項目規(guī)劃，委托有資質(zhì)的咨詢單位編制項目可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目背景、建設條件、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、技術方案、工程布置、投資估算、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等內(nèi)容。3.可行性研究報告編制完成后，項目管理部門應組織相關部門和專家進行評審，并根據(jù)評審意見進行修改完善，報上級主管部門審批。（三）項目初步設計1.項目管理部門應根據(jù)批準的項目可行性研究報告，委托有資質(zhì)的設計單位編制項目初步設計文件。2.初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內(nèi)容，明確項目建設的具體技術要求、工程措施和投資預算。3.初步設計文件編制完成后，項目管理部門應組織相關部門和專家進行審查，并根據(jù)審查意見進行修改完善，報上級主管部門審批。四、項目建設管理（一）項目招投標1.項目建設單位應按照國家和地方有關招投標法律法規(guī)的要求，對項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備材料采購等進行招標。2.招標公告應在指定的媒體上發(fā)布，招標過程應嚴格按照規(guī)定程序進行，確保公開、公平、公正。3.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人，項目建設單位應根據(jù)評標結(jié)果確定中標人，并簽訂合同。（二）項目合同管理1.項目建設單位應與勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備材料供應商等參建各方簽訂合同，明確各方的權利和義務。2.合同應包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標準、工程進度要求、工程造價、付款方式、違約責任等條款，確保合同的完整性和有效性。3.項目建設單位應加強合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同的順利履行。（三）項目施工管理1.施工單位應按照施工組織設計和施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行“三檢”制度，即自檢、互檢、專檢，確保每道工序質(zhì)量符合要求。3.施工單位應加強施工現(xiàn)場安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品，確保施工人員的人身安全。4.施工單位應做好施工過程中的環(huán)境保護工作，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵、廢水等對周邊環(huán)境的影響。（四）項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則對項目建設實施全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應加強對施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度落實情況的檢查，對工程建設質(zhì)量、進度、投資進行有效控制。3.監(jiān)理單位應及時發(fā)現(xiàn)和處理工程建設過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、進度、投資等方面的問題，定期向項目建設單位提交監(jiān)理月報、季報和監(jiān)理工作總結(jié)報告。4.監(jiān)理單位應做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作，確保監(jiān)理資料真實、完整、有效。（五）項目進度管理1.項目管理部門應制定項目年度實施計劃，并將年度任務分解到月、季度，明確各階段的工作目標和責任人。2.項目建設單位應定期對項目進度進行檢查和分析，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題，確保項目按計劃順利推進。3.施工單位應根據(jù)項目年度實施計劃，合理安排施工進度，加大施工投入，確保工程按時完成。如因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M度滯后，施工單位應及時采取措施進行調(diào)整，并向項目建設單位報告。（六）項目質(zhì)量管理1.項目建設單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目建設全過程質(zhì)量控制。2.項目建設單位應組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方進行質(zhì)量交底，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。3.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范施工，加強施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標準要求。監(jiān)理單位應加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對關鍵部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理。4.項目建設單位應定期組織工程質(zhì)量檢查和評定，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達整改通知，督促施工單位限期整改。對工程質(zhì)量不符合要求的，應責令返工重做，直至達到質(zhì)量標準。（七）項目安全管理1.項目建設單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對項目建設全過程安全管理。2.項目建設單位應與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責任。施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強施工現(xiàn)場安全管理。3.施工單位應制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.施工單位應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品，確保施工人員的人身安全。在施工現(xiàn)場設置臨時圍擋、警示燈等安全設施，防止發(fā)生安全事故。5.項目建設單位應定期組織安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知，督促施工單位限期整改。對存在重大安全隱患的，應責令停工整改，直至消除安全隱患后方可復工。（八）項目投資管理1.項目建設單位應嚴格按照批準的項目初步設計概算控制項目投資，不得擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準、增加建設內(nèi)容。2.項目建設單位應建立健全項目資金管理制度，加強對項目資金的申請、撥付、使用和監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。3.項目建設單位應定期對項目資金使用情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題，提高資金使用效益。4.項目竣工后，項目建設單位應及時編制工程竣工決算，報上級主管部門審批。五、項目驗收管理（一）驗收準備1.項目建設單位應在項目完工后，組織施工單位、監(jiān)理單位等參建各方進行工程預驗收。預驗收合格后，項目建設單位應向主管部門提交竣工驗收申請報告。2.項目建設單位應組織參建各方對項目建設過程中的文件資料進行收集、整理和歸檔，確保文件資料真實、完整、有效。3.項目建設單位應組織相關部門和專家對項目進行初步驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促施工單位限期整改，整改合格后進行正式驗收。（二）竣工驗收1.主管部門應在收到項目建設單位竣工驗收申請報告后，組織相關部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。2.竣工驗收委員會應聽取項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的工作報告，查閱項目建設檔案資料，實地查看工程建設情況，對項目建設質(zhì)量、進度、投資、安全等方面進行全面評價。3.竣工驗收委員會應根據(jù)驗收情況，出具竣工驗收鑒定書，對項目是否通過驗收作出結(jié)論。對驗收合格的項目，應辦理竣工驗收備案手續(xù)；對驗收不合格的項目，應責令項目建設單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。六、項目后評價管理（一）后評價組織1.項目后評價工作由項目管理部門負責組織實施，可委托有資質(zhì)的咨詢單位進行具體評價工作。2.項目后評價應成立后評價小組，成員包括項目管理部門、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關人員以及行業(yè)專家。（二）后評價內(nèi)容1.項目目標評價對項目建設目標的實現(xiàn)情況進行評價，包括防洪、排澇、灌溉等工程目標以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益目標的實現(xiàn)情況。2.項目過程評價對項目建設過程中的前期工作、建設管理、施工質(zhì)量、工程進度、資金使用等方面進行評價，總結(jié)項目建設過程中的經(jīng)驗教訓。3.項目效益評價對項目建成后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行評價，分析項目對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響。4.項目可持續(xù)性評價對項目的運行管理、維護保養(yǎng)、更新改造等方面進行評價，分析項目的可持續(xù)發(fā)展能力