PAGEPAGE1疫苗接種異常應對一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在疫苗接種過程中發(fā)生的異常情況，包含但不限于疫苗接種反應、不良反應等。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）疫苗注射過程中的不良反應；（2）疫苗注射后的疑似或確診異常反應；（3）疫苗質(zhì)量或存儲問題導致的異常情況；（4）其他與疫苗接種相關(guān)的異常事件。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對疫苗接種異常事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則a危害程度：依據(jù)疫苗接種異常事件可能造成的損害程度，分為輕度、中度、重度和極重度；b影響范圍：依據(jù)事件對周邊環(huán)境、人員健康、社會穩(wěn)定等方面的影響范圍，分為局部、區(qū)域、全市和全??；c掌控本領：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應對本領，分為自控、協(xié)調(diào)、幫忙和懇求幫忙。（2）響應級別aI級響應（特別重點事件）：當疫苗接種異常事件實現(xiàn)重度危害，影響范圍實現(xiàn)全市或全省，且生產(chǎn)經(jīng)營單位無法自控時，啟動I級響應。bII級響應（重點事件）：當疫苗接種異常事件實現(xiàn)中度危害，影響范圍實現(xiàn)區(qū)域，或生產(chǎn)經(jīng)營單位需要協(xié)調(diào)其他單位共同應對時，啟動II級響應。cIII級響應（較大事件）：當疫苗接種異常事件實現(xiàn)輕度危害，影響范圍實現(xiàn)局部，或生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自控時，啟動III級響應。dIV級響應（一般事件）：當疫苗接種異常事件危害程度較低，影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控時，啟動IV級響應。（3）響應程序依據(jù)響應級別，生產(chǎn)經(jīng)營單位應依照相應的程序進行應急響應，包含但不限于以下步驟：a趕忙啟動應急預案；b報告上級主管部門和相關(guān)部門；c組織救援隊伍和設備；d進行現(xiàn)場處理和人員疏散；e維護現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定；f調(diào)查原因，采取措施防止仿佛事件再次發(fā)生。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本生產(chǎn)經(jīng)營單位疫苗接種異常應對的應急組織機構(gòu)采取分級響應、部門協(xié)同的應急組織形式。應急組織機構(gòu)由以下部門（單位）構(gòu)成：（1）應急指揮部：負責疫苗接種異常事件的整體指揮和決策。（2）醫(yī)療救治組：負責疫苗接種異?；颊叩木戎喂ぷ?。（3）信息聯(lián)絡組：負責信息的收集、整理、上報和發(fā)布工作。（4）現(xiàn)場處理組：負責疫苗接種異常現(xiàn)場的處理和救援工作。（5）后勤保障組：負責應急物資、設備和人員的生活保障工作。（6）宣傳引導組：負責輿論引導、信息發(fā)布和公眾溝通工作。（7）調(diào)查評估組：負責事故原因調(diào)查、損失評估和恢復重修工作。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構(gòu)成單位：單位緊要負責人、各部門負責人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。職責分工：負責疫苗接種異常事件的總體指揮、決策和協(xié)調(diào)。行動任務：啟動應急預案、組織救援、協(xié)調(diào)各部門行動、向上級報告情況、發(fā)布信息等。（2）醫(yī)療救治組構(gòu)成單位：醫(yī)務室、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫部門等。職責分工：負責疫苗接種異?；颊叩木戎?、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救治資源調(diào)配。行動任務：快速評估患者病情、實施救治措施、確?；颊甙踩⒋钆湎嚓P(guān)部門進行后續(xù)治療。（3）信息聯(lián)絡組構(gòu)成單位：辦公室、信息技術(shù)部門等。職責分工：負責信息的收集、整理、上報和發(fā)布工作。行動任務：及時收集事件相關(guān)信息、向上級報告事件進展、發(fā)布官方信息、確保信息暢通。（4）現(xiàn)場處理組構(gòu)成單位：安保部門、消防部門、應急救援隊伍等。職責分工：負責疫苗接種異常現(xiàn)場的安全掌控、救援行動和后續(xù)清理工作。行動任務：封鎖現(xiàn)場、進行救援、確保人員安全、維護現(xiàn)場秩序、搭配醫(yī)療救治組行動。（5）后勤保障組構(gòu)成單位：后勤部門、物資供應部門等。職責分工：負責應急物資、設備和人員的生活保障工作。行動任務：供應應急物資、保障救援人員生活、維護現(xiàn)場交通秩序、協(xié)調(diào)資源調(diào)配。（6）宣傳引導組構(gòu)成單位：宣傳部門、人力資源部門等。職責分工：負責輿論引導、信息發(fā)布和公眾溝通工作。行動任務：發(fā)布官方信息、引導輿論走向、與媒體溝通、回應公眾關(guān)切。（7）調(diào)查評估組構(gòu)成單位：安全監(jiān)管部門、質(zhì)量管理部門等。職責分工：負責事故原因調(diào)查、損失評估和恢復重修工作。行動任務：開展事故調(diào)查、評估損失、提出整改措施、幫忙恢復重修。三、信息接報1應急值守電話設立特地的應急值守電話，用于接收疫苗接種異常事件的報告和相關(guān)信息。電話號碼應在醒目位置公示，并確保24小時有人值守。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)生疫苗接種異常事件時，事發(fā)部門應趕忙向應急指揮部報告，并依照以下程序進行內(nèi)部通報：a現(xiàn)場負責人應趕忙向應急指揮部報告事件的基本情況和初步推斷；b應急指揮部接到報告后，應趕忙核實事件情況，并啟動相應級別的應急預案；c應急指揮部向醫(yī)療救治組、信息聯(lián)絡組等相關(guān)部門下達處理指令。（2）通報方式和責任人內(nèi)部通報采用電話、短信、電子郵件等方式，責任人由事發(fā)部門負責人和應急指揮部指定人員承當。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程當疫苗接種異常事件實現(xiàn)報告標定時，應急指揮部應趕忙依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：a確認事件性質(zhì)和嚴重程度；b撰寫事故報告；c通過電話、傳真、電子郵件等方式上報；d向上級主管部門和上級單位懇求引導和支持。（2）報告內(nèi)容事故報告應包含以下內(nèi)容：a事件發(fā)生的時間、地方；b事件簡要經(jīng)過和初步推斷；c受害人員的基本情況；d事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；e采取的初步應對措施；f需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限和責任人事故報告應在事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成，由應急指揮部負責人或其指定人員負責。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息，可通過以下方式進行：a電話溝通；b傳真；c電子郵件；d公開信息發(fā)布。（2）通報程序通報程序如下：a應急指揮部確認需通報的部門和單位；b信息聯(lián)絡組負責撰寫通報料子；c應急指揮部負責人或其指定人員審核并批準通報料子；d信息聯(lián)絡組負責發(fā)送通報料子。（3）通報責任通報責任由信息聯(lián)絡組負責人或其指定人員承當，確保信息及時、準確轉(zhuǎn)達。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判當接收到疫苗接種異常事件的信息后，信息聯(lián)絡組應趕忙進行信息收集和初步研判，包含事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性等。（2）應急領導小組決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組將依據(jù)以下程序作出響應啟動的決策：a調(diào)閱事件相關(guān)信息；b評估事件影響和潛在風險；c討論并確定響應級別；d發(fā)布啟動命令。（3）自動啟動機制若事故信息實時監(jiān)控系統(tǒng)檢測到事件信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)將自動觸發(fā)響應啟動機制，應急領導小組應在第一時間進行確認并發(fā)布啟動命令。2預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事件可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：a發(fā)布預警信息，提示相關(guān)部門和人員注意；b做好響應準備，包含人員、物資、設備的調(diào)配；c實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息；d依據(jù)事態(tài)更改，調(diào)整預警級別。3響應級別調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，各小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，并向應急指揮部報告。（2）科學分析處理需求應急指揮部應科學分析處理需求，評估事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，確保應急處理的科學性和有效性。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別：a若事態(tài)得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；b若事態(tài)升級，需提高響應級別，加強應急處理；c若事態(tài)穩(wěn)定，可結(jié)束響應狀態(tài)。4躲避響應不足或過度響應（1）響應不足應急指揮部應確保全部相關(guān)職責得到履行，躲避因響應不足導致事態(tài)擴大。（2）過度響應應急指揮部應躲避不必需的資源揮霍，確保響應措施與事態(tài)嚴重程度相匹配，躲避過度響應。（3）責任追究對于因響應不足或過度響應導致的后果，應急指揮部應依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：a單位內(nèi)部公告欄；b企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡平臺；c應急指揮中心廣播系統(tǒng)；d預警信息發(fā)布平臺；e移動通訊工具（如短信、電話等）。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：a文字通知；b聲音廣播；c圖文信息；d緊急會議通知。（3）預警信息內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：a預警級別；b事件性質(zhì)；c可能影響范圍；d應急措施和建議；e聯(lián)系方式。2響應準備預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：（1）隊伍準備a確認應急隊伍的構(gòu)成和人員到位情況；b明確各應急小組的職責和任務。（2）物資準備a調(diào)查應急物資的需求，確保儲備充分；b準備必需的醫(yī)療救治物資、防護用品等。（3）裝備準備a檢查應急裝備的完好性；b確保應急車輛、通訊設備等正常運行。（4）后勤準備a確保應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障；b準備必需的救援車輛和運輸工具。（5）通信準備a確保應急通信系統(tǒng)的暢通；b配備備用通信設備，以防主通信系統(tǒng)失效。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：a事件已得到有效掌控；b影響范圍和風險已降至可接受水平；c相關(guān)應急措施已停止執(zhí)行。（2）要求預警解除后，應滿足以下要求：a發(fā)布預警解除信息，告知相關(guān)人員；b評估事件影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓；c恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）責任人預警解除的責任人由應急指揮部負責人或其指定人員擔負，負責以下工作：a審查解除預警的條件是否滿足；b確認預警解除信息的準確性和及時性；c組織相關(guān)人員進行后續(xù)處理和總結(jié)。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)疫苗接種異常事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。（2）程序性工作響應啟動后，應趕忙開展以下程序性工作：a召開應急會議：應急指揮部召開會議，討論事件處理方案，明確各小組的任務和職責。b信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事件情況。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，包含人員、物資、設備等。d信息公開：通過適當?shù)那老蚬姲l(fā)布事件信息和應急措施。e后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應、資金保障和后勤服務。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散a設置警戒區(qū)域，掌控人員出入；b疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。（2）人員搜救a組織救援隊伍進行人員搜救；b確保搜救人員的安全防護。（3）醫(yī)療救治a快速評估傷者情況，進行現(xiàn)場急救；b將傷者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險；b監(jiān)測結(jié)果實時上報應急指揮部。（5）技術(shù)支持a供應必需的技術(shù)支持和咨詢服務；b幫忙應急處理工作的開展。（6）工程搶險a對受損設施進行搶險修復；b確保工程搶險工作的安全性。（7）環(huán)境保護a防止污染擴散；b對受污染區(qū)域進行清理和修復。（8）人員防護要求a為救援人員供應必需的個人防護裝備；b對受影響人員進行健康監(jiān)測和防護引導。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序，包含：a確定幫忙需求；b向上級主管部門和相關(guān)部門報告；c懇求外部救援氣力幫忙。（2）聯(lián)動程序及要求外部救援氣力到達后，應遵奉并服從以下聯(lián)動程序和要求：a明確指揮關(guān)系，確保指揮統(tǒng)一；b介紹事件情況和應急響應情況；c協(xié)調(diào)救援行動，確保救援效果。（3）外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達后，應在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下行動，具體指揮關(guān)系由應急指揮部負責人或其指定人員確定。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：a事件已得到有效掌控；b受影響區(qū)域的安全風險已降至可接受水平；c應急處理工作已完成。（2）要求響應停止后，應滿足以下要求：a發(fā)布響應停止信息；b對事件進行總結(jié)評估；c恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）責任人響應停止的責任人由應急指揮部負責人或其指定人員擔負，負責以下工作：a審查響應停止的條件是否滿足；b確認響應停止信息的準確性和及時性；c組織相關(guān)人員進行后續(xù)處理和總結(jié)。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對疫苗接種異常事件造成的污染物進行評估，包含污染物的種類、濃度和分布情況。同時，對受污染區(qū)域進行監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。（2）清理與處理依據(jù)污染物評估結(jié)果，采取以下措施進行清理與處理：a清理受污染的地面、設施和設備；b對受污染的水體、土壤進行處理或隔離；c對無法清除的污染物進行安全填埋或無害化處理。（3）環(huán)境保護確保污染物處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染，并對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測和評估。2生產(chǎn)秩序恢復（1）風險評估對疫苗接種異常事件對生產(chǎn)秩序的影響進行評估，確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先次序。（2）恢復計劃訂立認真的恢復生產(chǎn)計劃，包含人員布置、設備調(diào)試、原材料子供應等。（3）實施與監(jiān)控依照恢復計劃實施生產(chǎn)秩序的恢復，并對恢復過程進行監(jiān)控，確保生產(chǎn)安全、有序進行。3人員布置（1）健康監(jiān)測對受影響人員進行健康監(jiān)測，特別是那些顯現(xiàn)疫苗接種異常反應的人員，確保其得到及時的治療和關(guān)懷。（2）心理疏導為受影響人員供應心理疏導和支持，幫忙他們應對疫苗接種異常事件帶來的心理壓力。（3）賠償與彌補依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公司政策，對受影響人員進行賠償或彌補，包含醫(yī)療費用、誤工費等。（4）信息溝通與受影響人員保持溝通，及時告知事件進展、恢復生產(chǎn)情況以及后續(xù)布置。4總結(jié)評估（1）事件總結(jié)對疫苗接種異常事件進行全面總結(jié)，包含事件原因、應急處理過程、恢復生產(chǎn)情況等。（2）經(jīng)驗教訓分析事件中暴露出的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。（3）責任追究對事件中存在的問題和責任進行追究，確保責任到人，防止仿佛事件再次發(fā)生。5文檔歸檔將事件相關(guān)的全部文件、報告、記錄等進行整理歸檔，為今后的應急管理工作供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急保障的相關(guān)單位及人員應明確各自的通信聯(lián)系方式，包含電話、傳真、電子郵件等，并確保信息的準確性和及時更新。（2）通信方法應急通信應采用以下方法：a公共通信網(wǎng)絡；b應急專用通信設備；c移動通信工具；d互聯(lián)網(wǎng)及內(nèi)部網(wǎng)絡。（3）備用方案在緊要通信手段失效的情況下，應啟動備用通信方案，包含：a使用衛(wèi)星通信；b建立臨時通信網(wǎng)絡；c利用無線電通信。（4）保障責任人應急通信保障的責任人由應急指揮部指定，負責確保通信暢通和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源應急人力資源包含：a專家團隊：由醫(yī)療、公共衛(wèi)生、法律、技術(shù)等方面的專家構(gòu)成；b專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援本領；c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領，并組織應急演練，檢驗預案的有效性。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件如下：a醫(yī)療急救物資：包含藥品、醫(yī)療器械、救助車等；b防護裝備：包含個人防護服、口罩、手套等；c救援設備：包含破拆工具、起重設備、照明設備等；d通訊設備：包含衛(wèi)星電話、對講機、無線網(wǎng)絡設備等。（2）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查和維護，確保其性能良好。更新及增補時限應依據(jù)物資和裝備的使用頻率和損耗情況確定。（3）管理責任人應急物資和裝備的管理責任人由應急指揮部指定，負責物資和裝備的采購、保管、維護和更新。（4）聯(lián)系方式管理責任人的聯(lián)系方式應明確，確保在應急情況下能夠及時聯(lián)系到責任人。4財務保障（1）應急資金設立專項應急資金，用于應對疫苗接種異常事件時的各項支出。（2）資金管理應急資金的管理應遵奉并服從嚴格的財務管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。5法律保障（1）法律法規(guī)確保應急預案的訂立和實施符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準。（2）法律責任明確相關(guān)單位和人員在應急響應中的法律責任，確保應急工作的順利進行。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、水源、燃料等。（2）備用能源建立備用能源系統(tǒng)，如發(fā)電機、備用水源等，以應對能源供應停止的情況。（3）能源管理實施能源節(jié)省措施，合理調(diào)配能源資源，確保應急響應的能源需求。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算訂立應急響應的經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。（2）經(jīng)費管理設立特地的應急經(jīng)費賬戶，確保經(jīng)費使用的?？顚Ｓ?，并接受審計。3交通運輸保障（1）交通運輸工具確保應急響應期間有充分的交通運輸工具，包含車輛、船只等。（2）交通管制必需時實施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達現(xiàn)場。（3）道路維護對救援路線進行維護，確保道路暢通無阻。4治安保障（1）治安維護協(xié)調(diào)公安部門，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。（2）現(xiàn)場安全在事故現(xiàn)場設立警戒線，防止無關(guān)人員進入，確?，F(xiàn)場安全。5技術(shù)保障（1）技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、風險評估、決策支持等。（2）技術(shù)研發(fā)鼓舞技術(shù)研發(fā)，提高應急處理的技術(shù)水平。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源確保有充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。（2）醫(yī)療救援建立醫(yī)療救援網(wǎng)絡，確保受傷人員能夠得到及時有效的救治。7后勤保障（1）生活保障供應應急響應人員的生活保障，包含留宿、餐飲、休息等。（2）物資供應確保應急響應所需的物資供應，包含食品、水、衣物等。8公共衛(wèi)生保障（1）防疫措施實施防疫措施，防止疫情等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴