鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)輿情事件，提高輿情應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)輿情事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少輿情事件對(duì)群眾的影響。2.預(yù)防為主原則：建立健全輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息的收集、分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防患于未然。3.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生輿情事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，確保在最短時(shí)間內(nèi)控制輿情態(tài)勢(shì)。4.公開(kāi)透明原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向社會(huì)公眾發(fā)布輿情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到信息公開(kāi)透明，避免謠言傳播。5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展輿情應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情應(yīng)急管理工作，研究制定輿情應(yīng)對(duì)策略和措施。協(xié)調(diào)解決輿情應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告輿情事件的相關(guān)情況。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、分析輿情信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告輿情動(dòng)態(tài)。組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展輿情應(yīng)急處置工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令。負(fù)責(zé)與上級(jí)部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)公眾的溝通聯(lián)系，發(fā)布輿情信息和應(yīng)對(duì)情況。負(fù)責(zé)輿情應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。3.成員單位職責(zé)黨政辦公室：負(fù)責(zé)輿情應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好信息發(fā)布和溝通聯(lián)系工作。宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)制定輿情應(yīng)對(duì)宣傳方案，組織開(kāi)展正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。維穩(wěn)部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)輿情事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好矛盾糾紛排查化解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)依法打擊利用輿情事件進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)輿情事件的調(diào)查處理工作，及時(shí)提供相關(guān)信息和情況說(shuō)明。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)機(jī)制1.建立健全輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道，廣泛收集涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)輿情信息。2.明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握輿情動(dòng)態(tài)。3.定期對(duì)輿情信息進(jìn)行梳理、分析和研判，準(zhǔn)確把握輿情發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)輿情事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輿情預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警：輿情事件已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，可能引發(fā)重大群體性事件或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，為紅色預(yù)警。2.橙色預(yù)警：輿情事件已經(jīng)引起較大范圍的關(guān)注，可能引發(fā)較大規(guī)模的群體性事件或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成較大影響的，為橙色預(yù)警。3.黃色預(yù)警：輿情事件已經(jīng)引起一定范圍的關(guān)注，可能引發(fā)局部性的群體性事件或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成一定影響的，為黃色預(yù)警。4.藍(lán)色預(yù)警：輿情事件已經(jīng)引起初步關(guān)注，可能引發(fā)一般性的社會(huì)反應(yīng)或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成輕微影響的，為藍(lán)色預(yù)警。（三）預(yù)警發(fā)布與處置1.輿情監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析研判，根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展輿情應(yīng)急處置工作。4.在預(yù)警期間，各成員單位要加強(qiáng)值班備勤，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)程序1.輿情事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通知各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)迅速召開(kāi)會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，明確各成員單位的職責(zé)分工，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.根據(jù)輿情事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（二）處置措施1.信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向社會(huì)公眾發(fā)布輿情事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，避免謠言傳播。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、權(quán)威、及時(shí)的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等多種渠道進(jìn)行發(fā)布。2.輿論引導(dǎo)組織開(kāi)展正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布正面信息，弘揚(yáng)正能量，引導(dǎo)社會(huì)輿論朝著正確方向發(fā)展。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取媒體的支持與配合，共同做好輿情應(yīng)對(duì)工作。3.調(diào)查處理相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要迅速對(duì)輿情事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果向社會(huì)公眾公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)維穩(wěn)部門(mén)要組織警力維護(hù)輿情事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好矛盾糾紛排查化解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的管控，確保社會(huì)穩(wěn)定。（三）響應(yīng)終止輿情事件得到有效控制，輿情態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)輿情事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，制定相應(yīng)的賠償、補(bǔ)償和救助方案，及時(shí)對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置和救助。2.對(duì)參與輿情應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行慰問(wèn)和表彰，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）總結(jié)評(píng)估1.輿情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。2.各成員單位要對(duì)本單位在輿情應(yīng)急處置工作中的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）整改落實(shí)1.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究制定整改措施，明確整改責(zé)任單位和整改期限，確保整改工作落到實(shí)處。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致輿情事件擴(kuò)大或造成不良影響的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織開(kāi)展輿情應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的輿情應(yīng)對(duì)能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、專(zhuān)題講座、案例分析等多種形式。（二）演練1.定期組織開(kāi)展輿情應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.演練內(nèi)容包括輿情事件的模擬、應(yīng)急處置流程的演練、各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合等。3.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、責(zé)任追究1.對(duì)在輿情應(yīng)急管理工作中，因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致輿情事件擴(kuò)大或造成不良影響的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2