鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急儲備管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急儲備管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急儲備物資的管理、使用和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的管理工作。2.科學(xué)規(guī)劃，保障急需。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，科學(xué)合理地確定應(yīng)急儲備物資的種類、數(shù)量和布局，確保應(yīng)急時能夠迅速調(diào)配，滿足實際需要。3.動態(tài)管理，更新完善。對應(yīng)急儲備物資進行動態(tài)管理，及時更新補充，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。4.規(guī)范管理，安全高效。建立健全應(yīng)急儲備物資管理制度，嚴(yán)格規(guī)范物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)，確保物資安全，提高使用效率。二、應(yīng)急儲備物資的種類與數(shù)量（一）應(yīng)急物資分類1.自然災(zāi)害類：包括防汛抗旱物資（如沙袋、抽水泵、救生衣等）、地質(zhì)災(zāi)害救援物資（如應(yīng)急照明設(shè)備、防護用具等）、森林防火物資（如滅火器具、防火服等）。2.事故災(zāi)難類：涵蓋危險化學(xué)品事故應(yīng)急物資（如防護面具、堵漏器材等）、礦山事故救援物資（如擔(dān)架、急救藥品等）、建筑施工事故應(yīng)急物資（如安全帽、安全帶等）。3.公共衛(wèi)生事件類：包含醫(yī)療救治物資（如口罩、防護服、藥品等）、衛(wèi)生防疫物資（如消毒用品、檢測試劑等）、應(yīng)急食品和飲用水。4.社會安全事件類：涉及防暴器材（如盾牌、警棍等）、應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等）、應(yīng)急照明設(shè)備等。（二）物資數(shù)量確定依據(jù)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模等因素，綜合評估確定各類應(yīng)急儲備物資的具體數(shù)量。同時，參考上級部門的相關(guān)指導(dǎo)意見和周邊地區(qū)的經(jīng)驗做法，確保物資數(shù)量既能滿足應(yīng)急需求，又避免過度儲備造成資源浪費。三、應(yīng)急儲備物資的采購（一）采購計劃制定1.各相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和應(yīng)急工作需要，每年年初制定應(yīng)急儲備物資采購計劃，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、采購時間等內(nèi)容。2.采購計劃需經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門對各部門采購計劃進行綜合平衡和審核，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度應(yīng)急儲備物資采購總計劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。（二）采購方式選擇1.對于通用性強、市場供應(yīng)充足的應(yīng)急儲備物資，采用公開招標(biāo)的方式進行采購。通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.對于采購數(shù)量較小、規(guī)格特殊或市場供應(yīng)有限的物資，可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等方式進行采購。3.對于涉及國家安全、秘密或搶險救災(zāi)急需的物資，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，可采用單一來源采購方式。（三）采購合同簽訂采購部門應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確物資的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。合同簽訂后，采購部門應(yīng)及時將合同副本送財務(wù)部門和應(yīng)急管理部門備案。（四）采購驗收1.物資到貨后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量等是否符合采購合同要求。2.對于驗收合格的物資，驗收人員應(yīng)在驗收單上簽字確認(rèn)，并辦理入庫手續(xù)。對于驗收不合格的物資，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其更換或處理。如因供應(yīng)商原因造成的損失，采購部門應(yīng)按照采購合同的約定追究供應(yīng)商的責(zé)任。四、應(yīng)急儲備物資的儲存（一）儲存場所選擇1.應(yīng)選擇地勢較高、干燥通風(fēng)、排水良好、交通便利且遠離火源、水源、人口密集區(qū)等安全隱患的場所作為應(yīng)急儲備物資儲存庫。2.儲存庫應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能，符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）物資分類存放1.按照應(yīng)急儲備物資的種類、性質(zhì)、用途等進行分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，便于查找和管理。2.對于易燃易爆、有毒有害等危險物資，應(yīng)單獨存放，并采取相應(yīng)的安全防護措施。（三）庫存管理1.建立健全庫存物資管理制度，定期對庫存物資進行盤點清查，確保賬物相符。2.對庫存物資的出入庫情況進行詳細(xì)記錄，包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時間、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人員等信息。3.根據(jù)物資的保質(zhì)期、有效期等情況，定期對庫存物資進行檢查和維護，及時清理過期、損壞或變質(zhì)的物資。五、應(yīng)急儲備物資的發(fā)放（一）發(fā)放原則1.先急后緩，確保重點。根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度和受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)群眾的實際需求，優(yōu)先保障急需物資的發(fā)放。2.嚴(yán)格審批，規(guī)范程序。物資發(fā)放必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保發(fā)放過程公開、公正、透明。（二）發(fā)放流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)或相關(guān)部門應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門提出物資申請，說明所需物資的種類、數(shù)量、用途等情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門接到申請后，應(yīng)進行審核，根據(jù)實際情況確定物資發(fā)放的種類、數(shù)量和方式。3.審核通過后，應(yīng)急管理部門開具物資發(fā)放通知單，通知物資管理部門組織發(fā)放。物資管理部門憑通知單辦理物資出庫手續(xù)，并將物資及時送達受災(zāi)地區(qū)或相關(guān)部門。4.物資發(fā)放過程中，應(yīng)填寫物資發(fā)放登記表，詳細(xì)記錄物資的發(fā)放時間、地點、種類、數(shù)量、領(lǐng)取單位、領(lǐng)取人員等信息。（三）回收與處置1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對于可回收利用的應(yīng)急儲備物資，受災(zāi)地區(qū)或相關(guān)部門應(yīng)及時進行清理、整理和回收，交回物資管理部門。物資管理部門對回收的物資進行檢查、維修和保養(yǎng)，符合要求的重新入庫儲存。2.對于已損壞、無法使用或過期的物資，物資管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行報廢處理。報廢處理應(yīng)填寫物資報廢申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，按照環(huán)保要求進行處置。六、應(yīng)急儲備物資的使用與管理（一）使用培訓(xùn)1.對涉及應(yīng)急儲備物資使用的相關(guān)人員，如救援隊伍、工作人員等，定期組織使用培訓(xùn)，使其熟悉各類物資的性能、用途、操作方法和注意事項。2.通過理論講解、實際操作演示、模擬演練等方式，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和物資使用水平。（二）使用記錄在應(yīng)急儲備物資使用過程中，使用部門應(yīng)詳細(xì)記錄物資的使用情況，包括使用時間、地點、種類、數(shù)量、使用人員等信息。使用記錄應(yīng)及時整理歸檔，以便日后查閱和統(tǒng)計分析。（三）維護保養(yǎng)1.建立應(yīng)急儲備物資維護保養(yǎng)制度，定期對物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資處于良好的備用狀態(tài)。2.對于技術(shù)含量較高的物資，應(yīng)按照廠家提供的維護保養(yǎng)要求和操作規(guī)程進行維護保養(yǎng)，或委托專業(yè)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)。3.對維護保養(yǎng)情況進行記錄，包括維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、結(jié)果等信息。（四）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門定期對各部門應(yīng)急儲備物資的管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.建立應(yīng)急儲備物資管理工作考核機制，將各部門應(yīng)急儲備物資管理工作納入年度績效考核內(nèi)容，對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責(zé)。七、應(yīng)急儲備物資的資金管理（一）資金來源應(yīng)急儲備物資資金來源主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排、上級部門專項補助資金、社會捐贈資金等。（二）資金使用范圍資金主要用于應(yīng)急儲備物資的采購、儲存、運輸、維護保養(yǎng)、更新補充以及相關(guān)人員培訓(xùn)等方面的支出。（三）資金管理1.設(shè)立應(yīng)急儲備物資專項資金賬戶，實行專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。2.財務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)規(guī)定，對應(yīng)急儲備物資資金進行規(guī)范核算和管理，定期編制財務(wù)報表，如實反映資金收支情況。3.建立資金使用審批制度