中央直達(dá)資金管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范中央直達(dá)資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)基層、直接惠企利民，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位涉及中央直達(dá)資金的預(yù)算編制、資金分配、資金撥付、資金使用、資金監(jiān)管等全過程管理活動(dòng)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：中央直達(dá)資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.精準(zhǔn)高效原則：確保資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對象，提高資金使用效率，及時(shí)發(fā)揮資金效益。3.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績效管理原則：建立健全績效管理機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用效益的考核評價(jià)。二、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家關(guān)于中央直達(dá)資金的政策文件和相關(guān)規(guī)定。2.本單位承擔(dān)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.上一年度中央直達(dá)資金使用情況和績效評價(jià)結(jié)果。（二）編制流程1.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作任務(wù)和資金需求，提出中央直達(dá)資金預(yù)算申請，詳細(xì)說明資金用途、金額、實(shí)施時(shí)間等。2.財(cái)務(wù)部門對各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算申請進(jìn)行審核，結(jié)合單位財(cái)力狀況和資金分配原則，提出初步審核意見。3.單位領(lǐng)導(dǎo)班子對財(cái)務(wù)部門的初步審核意見進(jìn)行研究決策，確定中央直達(dá)資金預(yù)算安排。4.將確定后的預(yù)算草案按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整中央直達(dá)資金預(yù)算的，由業(yè)務(wù)部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的資金用途等。2.財(cái)務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門備案。三、資金分配（一）分配原則1.公平公正原則：根據(jù)工作任務(wù)量、受益對象數(shù)量、資金需求等因素，公平合理地分配中央直達(dá)資金。2.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。3.績效導(dǎo)向原則：將資金分配與績效目標(biāo)掛鉤，鼓勵(lì)各部門提高資金使用效益。（二）分配方法1.根據(jù)中央直達(dá)資金的性質(zhì)和用途，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的資金分配辦法。2.對于按因素法分配的資金，明確各項(xiàng)因素的權(quán)重和計(jì)算方法，確保資金分配科學(xué)合理。3.對于競爭性分配的資金，建立公平公正的競爭機(jī)制，通過評審、評估等方式確定資金分配對象。（三）分配結(jié)果公示1.資金分配結(jié)果確定后，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容包括資金分配對象、分配金額、分配依據(jù)等，接受單位全體人員的監(jiān)督。3.對公示期間收到的異議，由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給提出異議的人員。四、資金撥付（一）撥付流程1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，填寫資金撥付申請單，附相關(guān)證明材料，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門對資金撥付申請單及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核無誤后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.單位領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，財(cái)務(wù)部門按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或受益對象賬戶。（二）撥付方式1.對于實(shí)行國庫集中支付的中央直達(dá)資金，原則上通過國庫集中支付系統(tǒng)直接支付到收款人賬戶。2.對于未實(shí)行國庫集中支付的資金，可根據(jù)實(shí)際情況采用財(cái)政授權(quán)支付或其他合規(guī)的支付方式。（三）撥付時(shí)間要求1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)在收到經(jīng)審批的資金撥付申請單后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付手續(xù)，確保資金及時(shí)足額到位。2.對于緊急項(xiàng)目或有明確時(shí)間要求的項(xiàng)目，應(yīng)特事特辦，優(yōu)先安排資金撥付，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。五、資金使用（一）使用范圍1.嚴(yán)格按照中央直達(dá)資金規(guī)定的用途使用資金，不得用于與規(guī)定用途無關(guān)的支出。2.資金使用范圍包括但不限于項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置、人員補(bǔ)助、民生保障等方面。（二）使用規(guī)范1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格控制資金支出。3.加強(qiáng)對資金使用過程的管理，做好資金使用記錄和憑證保存工作，確保資金使用合規(guī)、真實(shí)、有效。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確記錄中央直達(dá)資金的收支情況。2.對中央直達(dá)資金的支出進(jìn)行明細(xì)核算，區(qū)分不同項(xiàng)目和用途進(jìn)行賬務(wù)處理，便于資金監(jiān)管和績效評價(jià)。六、資金監(jiān)管（一）內(nèi)部監(jiān)管1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對中央直達(dá)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行自查自糾。3.審計(jì)部門定期對中央直達(dá)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查資金使用的合規(guī)性、效益性等情況。（二）外部監(jiān)管1.主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.按照政務(wù)公開的要求，將中央直達(dá)資金的管理和使用情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，責(zé)令限期整改。2.對違規(guī)使用資金的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅處理，追回違規(guī)資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.建立問題整改臺賬，跟蹤整改情況，確保問題整改到位。七、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.在編制中央直達(dá)資金預(yù)算時(shí)，同步設(shè)定績效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績效目標(biāo)應(yīng)符合國家政策要求和單位工作實(shí)際，具有可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性和明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）績效監(jiān)控1.建立績效監(jiān)控機(jī)制，定期對中央直達(dá)資金的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對本部門實(shí)施項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，確保資金按規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。（三）績效評價(jià)1.項(xiàng)目結(jié)束后，組織開展績效評價(jià)工作，對中央直達(dá)資金的使用效益進(jìn)行全面評價(jià)。2.績效評價(jià)可采用自評、上級評價(jià)、第三方評價(jià)等方式進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配和預(yù)算安排的重要依據(jù)。3.對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和部門，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和部門，責(zé)令限期整改，并相應(yīng)減少下一年度資金安排。八、信息管理（一）信息收集1.各業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集中央直達(dá)資金管理和使用過程中的各類信息，包括預(yù)算編制、資金分配、資金撥付、資金使用、績效評價(jià)等方面的信息。2.信息收集應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保信息的及時(shí)性和有效性。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進(jìn)行整理和分類，建立中央直達(dá)資金管理信息檔案。2.定期對信息進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為完善資金管理制度和提高資金使用效益提供參考依據(jù)。（三）信息報(bào)送與公開1.按照上級主管部門和財(cái)政部門的要