中外礦業(yè)用地管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范礦業(yè)用地管理，保障礦業(yè)活動的順利進(jìn)行，合理利用土地資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司在國內(nèi)外從事礦業(yè)開發(fā)活動中涉及的土地使用、規(guī)劃、審批、監(jiān)管等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國內(nèi)外關(guān)于土地管理、礦產(chǎn)資源管理等方面的法律法規(guī)，確保礦業(yè)用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則充分提高土地利用效率，優(yōu)化用地布局，避免土地資源的浪費(fèi)。3.生態(tài)保護(hù)原則在礦業(yè)用地過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.權(quán)屬清晰原則明確礦業(yè)用地的權(quán)屬關(guān)系，避免因權(quán)屬糾紛影響礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。二、礦業(yè)用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)公司礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和資源勘查開發(fā)計(jì)劃，由專業(yè)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)結(jié)合項(xiàng)目所在地的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，編制礦業(yè)用地規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦區(qū)范圍界定、各階段用地布局、土地利用方式（如露天開采、地下開采等不同方式對應(yīng)的用地需求）、配套設(shè)施用地規(guī)劃等。（二）規(guī)劃審批1.礦業(yè)用地規(guī)劃編制完成后，報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門（如國土資源部門等）進(jìn)行審批。2.在審批過程中，積極配合政府部門的審查意見，及時修改完善規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃符合當(dāng)?shù)赝恋乩煤彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。（三）規(guī)劃調(diào)整1.若因礦業(yè)項(xiàng)目變更、資源勘查新發(fā)現(xiàn)等原因需要調(diào)整礦業(yè)用地規(guī)劃，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新編制規(guī)劃，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。2.調(diào)整規(guī)劃時要充分評估對土地利用、生態(tài)環(huán)境、周邊居民等方面的影響，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。三、礦業(yè)用地取得（一）國內(nèi)礦業(yè)用地取得方式1.出讓（1）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得礦業(yè)用地使用權(quán)。公司應(yīng)按照規(guī)定參加土地出讓活動，繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。（2）在出讓合同中明確土地用途、使用期限、開發(fā)利用條件等條款，確保公司按照合同約定使用土地。2.劃撥對于符合國家規(guī)定的特定礦業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)。公司應(yīng)按照劃撥用地的相關(guān)規(guī)定使用土地，不得擅自改變土地用途。3.租賃根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，公司可以通過租賃方式取得礦業(yè)用地使用權(quán)。租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)在租賃合同中明確約定。（二）國外礦業(yè)用地取得方式1.購買在國外礦業(yè)市場，通過購買土地產(chǎn)權(quán)或礦業(yè)權(quán)附帶的土地權(quán)益等方式獲取礦業(yè)用地。購買前要進(jìn)行詳細(xì)的盡職調(diào)查，了解土地產(chǎn)權(quán)狀況、周邊環(huán)境、相關(guān)政策法規(guī)等信息。2.租賃與國外土地所有者或相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂土地租賃合同，租賃期限、租金支付方式、土地使用限制等條款要符合當(dāng)?shù)胤珊褪袌鰬T例。3.合作開發(fā)與國外企業(yè)或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，共同開發(fā)礦業(yè)項(xiàng)目，通過合作協(xié)議明確各方在土地使用、權(quán)益分配等方面的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)用地的有效利用。（三）用地取得程序1.申請公司向當(dāng)?shù)貒临Y源部門或相關(guān)部門提交礦業(yè)用地申請，申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.受理與審查相關(guān)部門受理申請后，對申請材料進(jìn)行審查，并實(shí)地勘查項(xiàng)目用地情況。審查內(nèi)容包括土地利用規(guī)劃符合性、生態(tài)環(huán)境影響、土地權(quán)屬等方面。3.批準(zhǔn)經(jīng)審查合格的，由相關(guān)部門批準(zhǔn)公司的礦業(yè)用地申請，并頒發(fā)土地使用相關(guān)證書或文件。四、礦業(yè)用地使用（一）用地范圍界定嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍和用地規(guī)劃使用土地，不得擅自超出范圍占用土地。設(shè)立明顯的用地邊界標(biāo)識，防止越界用地行為。（二）土地利用方式1.根據(jù)礦業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，合理確定土地利用方式，如露天開采時要科學(xué)規(guī)劃采場、排土場等用地布局；地下開采時要合理安排井口、工業(yè)場地等位置。2.推廣先進(jìn)的礦業(yè)開采技術(shù)和工藝，減少對土地的擾動面積，提高土地利用效率。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.按照規(guī)劃要求建設(shè)與礦業(yè)生產(chǎn)相配套的設(shè)施，如道路、水電設(shè)施、辦公生活設(shè)施等。配套設(shè)施建設(shè)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全、環(huán)保。2.合理布局配套設(shè)施用地，避免對生產(chǎn)作業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。（四）土地保護(hù)與復(fù)墾1.加強(qiáng)對礦業(yè)用地的保護(hù)，防止土地閑置、荒蕪。對于暫時不使用的土地，要采取必要的保護(hù)措施，如進(jìn)行綠化、設(shè)置圍擋等。2.按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，制定土地復(fù)墾方案，并在礦業(yè)生產(chǎn)過程中逐步實(shí)施。復(fù)墾后的土地要達(dá)到可利用狀態(tài)，符合土地復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、礦業(yè)用地監(jiān)管（一）內(nèi)部監(jiān)管1.建立健全公司內(nèi)部礦業(yè)用地監(jiān)管制度，明確各部門在用地管理方面的職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合。2.定期對礦業(yè)用地使用情況進(jìn)行檢查，包括用地范圍、土地利用方式、配套設(shè)施建設(shè)、土地保護(hù)與復(fù)墾等方面，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）外部監(jiān)管1.積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)管工作，按時報(bào)送礦業(yè)用地相關(guān)信息，接受政府部門的監(jiān)督檢查。2.對于政府部門提出的整改意見和要求，要認(rèn)真落實(shí)，及時反饋整改情況。（三）違規(guī)處理1.若發(fā)現(xiàn)公司存在違規(guī)使用礦業(yè)用地的行為，如擅自改變土地用途、超范圍用地、未按規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾等，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對違規(guī)行為的責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。同時，要采取措施及時糾正違規(guī)行為，恢復(fù)土地原狀或進(jìn)行整改。六、礦業(yè)用地退出（一）退出情形1.礦業(yè)項(xiàng)目結(jié)束，不再需要使用土地。2.因政策調(diào)整、規(guī)劃變更等原因，礦業(yè)用地不符合新的要求。3.公司主動申請退出礦業(yè)用地。（二）退出程序1.公司向當(dāng)?shù)貒临Y源部門提出礦業(yè)用地退出申請，并提交相關(guān)證明材料，如項(xiàng)目結(jié)束報(bào)告、政策調(diào)整文件等。2.國土資源部門受理申請后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，核實(shí)土地現(xiàn)狀和權(quán)屬情況。3.審核通過后，辦理土地收回或變更等相關(guān)手續(xù)，公司按照規(guī)定交回土地使用證書等相關(guān)文件。（三）土地處置1.對于退出的礦業(yè)用地，根據(jù)土地現(xiàn)狀和規(guī)劃要求進(jìn)行處置。如土地符合復(fù)墾條件的，按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾后，可恢復(fù)為農(nóng)用地或其他符合規(guī)劃的用途；如土地已無法復(fù)墾或不符合周邊規(guī)劃的，可由政府依法收回另行安排。2.在土地處置過程中，要妥善處理好與土地原所有者、使用者以及周邊居民的關(guān)系，保障各方合法權(quán)益。七、礦業(yè)用地相關(guān)權(quán)益保障（一）土地產(chǎn)權(quán)保障1.確保公司取得的礦業(yè)用地產(chǎn)權(quán)清晰，不存在權(quán)屬糾紛。在用地取得過程中，加強(qiáng)對土地產(chǎn)權(quán)的調(diào)查核實(shí)，避免因產(chǎn)權(quán)問題影響礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2.對于涉及土地產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓等情況，及時辦理相關(guān)手續(xù)，保障公司的土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益。（二）補(bǔ)償權(quán)益保障1.在礦業(yè)用地取得、使用和退出過程中，按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，保障土地所有者、使用者及相關(guān)權(quán)益人的補(bǔ)償權(quán)益。如在土地征收、拆遷過程中，依法給予合理的補(bǔ)償費(fèi)用。2.建立健全補(bǔ)償費(fèi)用管理和支付制度，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時足額發(fā)放到位，避免因補(bǔ)償問題引發(fā)矛盾糾紛。（三）其他權(quán)益保障1.保障公司在礦業(yè)用地范圍內(nèi)依法享有的其他權(quán)益，如通行權(quán)、取水權(quán)等。對于涉及與周邊單位或個人的權(quán)益交叉問題，通過協(xié)商或法律途徑妥善解決。2.