低保資金使用管理制度總則目的為規(guī)范低保資金的使用管理，確保低保資金?？顚Ｓ?、安全高效，切實保障低保對象的基本生活權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內低保資金的籌集、分配、發(fā)放、使用監(jiān)督等全過程管理。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：低保資金必須專項用于保障低保對象的基本生活，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。2.公開公正原則：低保資金的使用管理要做到政策公開、程序透明、結果公正，接受社會監(jiān)督。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟狀況變化，及時調整保障待遇，確保資金使用合理有效。4.安全高效原則：確保低保資金安全，提高資金使用效率，防止資金閑置和浪費。低保資金的籌集與管理資金來源1.財政預算安排：各級財政部門按照規(guī)定將低保資金納入年度財政預算，足額安排資金。2.上級補助資金：積極爭取上級財政部門的低保補助資金，用于補充本地區(qū)低保資金缺口。3.社會捐贈資金：鼓勵社會各界對低保事業(yè)進行捐贈，所獲捐贈資金按照相關規(guī)定納入低保資金管理。資金管理1.財政專戶管理：低保資金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ茫罩蓷l線。財政部門設立低保資金財政專戶，專門核算低保資金的收支情況。2.資金核算：嚴格按照財務會計制度進行核算，確保賬目清晰、準確。對低保資金的收入、支出、結余等情況進行詳細記錄，定期編制財務報表。3.資金監(jiān)督：財政部門要加強對低保資金財政專戶的監(jiān)督管理，定期進行檢查，確保資金安全。審計部門要依法對低保資金的使用管理情況進行審計監(jiān)督。低保對象的認定與管理認定條件1.持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢悍渤钟斜镜貐^(qū)常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴剩缮暾埖捅！?.家庭收入核算：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產性收入、轉移性收入等。家庭收入核算要嚴格按照相關規(guī)定進行，確保準確無誤。3.家庭財產狀況：家庭財產狀況是指家庭成員擁有的全部動產和不動產，包括存款、車輛、房產等。申請低保的家庭財產狀況要符合當?shù)匾?guī)定的標準。認定程序1.申請：由戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關證明材料。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的申請材料進行受理，并進行初審。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調查核實，提出審核意見。4.審批：縣級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見進行審批，作出是否給予低保的決定。5.公示：對擬批準的低保對象名單進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，予以批準；公示有異議的，進行調查核實，根據(jù)調查結果作出決定。動態(tài)管理1.定期復核：對已享受低保待遇的家庭，實行定期復核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年對低保家庭進行一次全面復核，縣級人民政府民政部門每半年進行一次抽查。2.收入變化申報：低保對象家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)申報情況進行審核，縣級人民政府民政部門根據(jù)審核結果調整保障待遇。3.退出機制：對家庭經(jīng)濟狀況不再符合低保條件的對象，要及時辦理退保手續(xù)。對違規(guī)享受低保待遇的，要依法予以清退，并追回已領取的低保金。低保資金的發(fā)放發(fā)放方式1.社會化發(fā)放：低保資金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構直接支付到低保對象個人賬戶。2.特殊情況現(xiàn)金發(fā)放：對特殊情況無法通過社會化發(fā)放的低保對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過現(xiàn)金形式發(fā)放，但要嚴格履行審批手續(xù)，并做好相關記錄。發(fā)放時間低保金實行按月發(fā)放，每月10日前將低保金發(fā)放到低保對象手中。遇節(jié)假日提前發(fā)放。發(fā)放程序1.信息核對：縣級人民政府民政部門將審核批準的低保對象信息提供給財政部門，財政部門將低保對象信息傳遞給代理金融機構。代理金融機構對低保對象信息進行核對，確保信息準確無誤。2.資金撥付：財政部門根據(jù)代理金融機構核對后的低保對象信息，將當月低保資金足額撥付到代理金融機構。3.資金發(fā)放：代理金融機構按照財政部門提供的發(fā)放清單，將低保金發(fā)放到低保對象個人賬戶，并及時向財政部門和縣級人民政府民政部門反饋發(fā)放情況。低保資金的使用使用范圍1.基本生活保障：用于保障低保對象的基本生活需求，包括食品、衣著、住房、醫(yī)療、教育等方面的支出。2.臨時救助：對低保對象因突發(fā)困難等原因導致基本生活出現(xiàn)臨時性困難的，可給予臨時救助。3.特殊困難補助：對低保對象中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難群體，可給予適當?shù)奶厥饫щy補助。使用原則1.保障基本生活原則：優(yōu)先保障低保對象的基本生活需求，確保其生活水平不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省?.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用低保資金，不得挪作他用。3.合理合規(guī)原則：使用低保資金要合理合規(guī)，嚴格履行審批手續(xù)，確保資金使用安全有效。使用審批1.個人申請：低保對象因特殊情況需要使用低保資金的，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并說明使用事由、金額等情況。2.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對低保對象的申請進行審核，提出審核意見?？h級人民政府民政部門對審核意見進行審批，作出是否同意使用的決定。3.資金發(fā)放：經(jīng)審批同意使用低保資金的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定的程序發(fā)放到低保對象手中。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：民政部門要建立健全低保資金使用管理內部監(jiān)督機制，定期對低保資金的使用管理情況進行檢查。2.社會監(jiān)督：設立舉報電話、舉報信箱等，接受社會各界對低保資金使用管理情況的舉報和監(jiān)督。對舉報事項要及時進行調查核實，并將處理結果反饋給舉報人。3.審計監(jiān)督：審計部門要依法對低保資金的使用管理情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。責任追究1.違規(guī)行為：對截留、擠占、挪用低保資金，虛報、冒領低保金，優(yōu)親厚友、違規(guī)審批等違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。