鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務制度管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及所屬各事業(yè)單位、村（居）委會的財務活動。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度，依法理財。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理編制預算，嚴格控制支出。3.實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算和管理。4.堅持財務公開，接受群眾監(jiān)督，確保財務工作的透明度。二、財務機構與人員（一）財務機構設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立財政所，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算、資金管理、財務監(jiān)督等工作。財政所應配備必要的財務人員，明確崗位職責，確保財務工作的正常開展。（二）財務人員職責1.財務負責人職責負責組織和領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務工作，制定財務管理制度和辦法。組織編制和執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務預算、決算，定期進行財務分析。負責財務人員的培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務素質。負責財務檔案的管理，確保財務檔案的安全和完整。負責與財政、審計等部門的溝通協(xié)調，及時了解和掌握國家有關財務政策法規(guī)的變化。2.會計職責負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。負責編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務報表，定期向財務負責人和上級主管部門報送財務報表。負責財務檔案的整理和歸檔工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務資料。協(xié)助財務負責人進行財務分析，提供有關財務數(shù)據(jù)和信息。負責與其他部門的財務工作協(xié)調，及時處理財務事項。3.出納職責負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理和銀行結算制度的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務。負責保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券，確?，F(xiàn)金和有價證券的安全。負責登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。負責編制現(xiàn)金流量表，定期向財務負責人報送現(xiàn)金流量情況。協(xié)助會計做好財務核算工作，提供有關現(xiàn)金和銀行存款的收支情況。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度，確保預算編制符合規(guī)定。2.完整性原則。全面反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入和支出，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況和發(fā)展需要，合理預測收入和支出，確保預算數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則。按照輕重緩急的順序安排各項支出，確保重點支出，兼顧一般支出。5.平衡性原則。堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預算。（二）預算編制方法1.收入預算編制。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、稅收政策、非稅收入政策等因素，合理預測各項收入，包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預算編制。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合財力狀況，合理安排各項支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等。人員經(jīng)費按照國家規(guī)定的工資福利政策和標準編制；公用經(jīng)費按照定額標準編制；項目支出按照項目的輕重緩急和實際需要編制。（三）預算審批程序1.財政所根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合財力狀況，提出年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財政所提出的年度預算草案進行審核，提出修改意見，財政所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核意見進行修改完善，形成年度預算草案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對年度預算草案進行審議，提出審議意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的審議意見對年度預算草案進行修改完善，形成年度預算方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準。4.財政所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的年度預算方案，將預算指標分解到各部門和各項目，下達預算執(zhí)行通知，組織預算執(zhí)行。（四）預算執(zhí)行與調整1.預算執(zhí)行。各部門和各項目應嚴格按照預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。財政所應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時掌握預算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.預算調整。在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行調整。具體程序如下：各部門和各項目根據(jù)實際情況，提出預算調整申請，報財政所審核。財政所對各部門和各項目提出的預算調整申請進行審核，提出審核意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財政所提出的審核意見進行審批，批準后下達預算調整通知，財政所根據(jù)預算調整通知調整預算指標。四、收入管理（一）收入范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則。嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。2.收入全額上繳原則。各項收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用、坐支。3.收入票據(jù)管理原則。嚴格按照國家有關票據(jù)管理規(guī)定，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或非法票據(jù)。（三）收入管理措施1.加強收費管理。嚴格執(zhí)行收費許可證制度，對收費項目、收費標準、收費范圍等進行公示，接受社會監(jiān)督。加強對收費票據(jù)的管理，建立收費票據(jù)領購、使用、核銷制度，確保收費票據(jù)的安全和規(guī)范使用。2.加強非稅收入管理。嚴格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定，對非稅收入實行“收支兩條線”管理，及時足額上繳財政。加強對非稅收入票據(jù)的管理，建立非稅收入票據(jù)領購、使用、核銷制度，確保非稅收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.加強經(jīng)營收入管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的經(jīng)營活動，應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，確保經(jīng)營收入的真實、準確、完整。加強對經(jīng)營收入票據(jù)的管理，建立經(jīng)營收入票據(jù)領購、使用、核銷制度，確保經(jīng)營收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。4.加強上級補助收入和附屬單位上繳收入管理。對上級補助收入和附屬單位上繳收入，應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，確保收入的及時足額到位。加強對上級補助收入和附屬單位上繳收入票據(jù)的管理，建立上級補助收入和附屬單位上繳收入票據(jù)領購、使用、核銷制度，確保上級補助收入和附屬單位上繳收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。5.加強其他收入管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收入，應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，確保收入的真實、準確、完整。加強對其他收入票據(jù)的管理，建立其他收入票據(jù)領購、使用、核銷制度，確保其他收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行預算原則。各項支出應嚴格按照預算執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。2.勤儉節(jié)約原則。堅持勤儉節(jié)約的方針，反對鋪張浪費，嚴格控制各項支出，提高資金使用效益。3.專款專用原則。對專項經(jīng)費應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.支出審批原則。各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序各部門和各項目根據(jù)工作需要，提出支出申請，填寫支出審批表，報部門負責人審核。部門負責人對支出申請進行審核，簽署審核意見，報分管領導審批。分管領導對支出申請進行審批，簽署審批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對支出申請進行審批，簽署審批意見，報財政所審核支付。2.重大支出審批程序各部門和各項目根據(jù)工作需要，提出重大支出申請，填寫重大支出審批表，報部門負責人審核。部門負責人對重大支出申請進行審核，簽署審核意見，報分管領導審核。分管領導對重大支出申請進行審核，簽署審核意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對重大支出申請進行審核，簽署審核意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議對重大支出申請進行研究決定，形成會議紀要，報財政所審核支付。（四）支出管理措施1.加強人員經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行國家有關工資福利政策和標準，確保人員經(jīng)費的及時足額發(fā)放。加強對人員經(jīng)費支出的審核，嚴格控制加班補貼、獎金等支出。2.加強公用經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費定額標準，控制公用經(jīng)費支出。加強對公用經(jīng)費支出的審核，嚴格控制辦公用品、會議費、差旅費等支出。3.加強項目支出管理。對項目支出應按照項目預算和項目進度進行管理，確保項目資金?？顚Ｓ?。加強對項目支出的審核，嚴格控制項目支出的范圍和標準，確保項目資金的安全和有效使用。4.加強政府采購管理。對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，應按照政府采購法的規(guī)定進行采購。加強對政府采購的監(jiān)督管理，確保政府采購的公開、公平、公正。5.加強固定資產(chǎn)管理。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)由財政所統(tǒng)一管理，各部門和各項目應按照規(guī)定的職責和權限進行管理。2.合理配置原則。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.安全完整原則。加強對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。4.保值增值原則。加強對資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（三）資產(chǎn)管理措施1.加強流動資產(chǎn)管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動資產(chǎn)，應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，確保流動資產(chǎn)的安全和完整。加強對庫存現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等流動資產(chǎn)的管理，定期進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.加強固定資產(chǎn)管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)，應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。加強對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。3.加強無形資產(chǎn)管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無形資產(chǎn)，應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度。加強對無形資產(chǎn)的開發(fā)、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，定期對無形資產(chǎn)進行清查盤點，確保無形資產(chǎn)的安全和完整。4.加強資產(chǎn)清查盤點。定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)的賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行處理，確保資產(chǎn)的安全和完整。5.加強資產(chǎn)處置管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)處置，應按照國家有關規(guī)定進行審批和管理。資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置的合法性和合理性。七、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督機構本鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立財務監(jiān)督小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、財政所、審計所等部門的人員組成，負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財務制度執(zhí)行情況。檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務制度是否健全，是否嚴格執(zhí)行財務制度。2.預算執(zhí)行情況。檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算編制是否合理，預算執(zhí)行是否嚴格，是否存在超預算支出等問題。3.收入管理情況。檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入是否及時足額上繳財政，是否存在截留、挪用、坐支等問題。4.支出管理情況。檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出是否嚴格按照預算執(zhí)行，是否存在擅自擴大支出范圍、提高支出標準等問題。5.資產(chǎn)管理情況。檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)是否安全完整，是否存在資產(chǎn)流失等問題。6.財務核算情況。檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算是否規(guī)范，是否存在賬實不符、賬賬不符等問題。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。財務監(jiān)督小組定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務活動進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.專項檢查。根據(jù)工作需要，財務監(jiān)督小組對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某項財務活動進行專項檢查，深入查找問題，提出整改建議。3.日常監(jiān)督。財政所應加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務活動的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）監(jiān)督結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財務監(jiān)督小組應及時提出整改意見，責令相關部門和人員限期整改。2.對整改不力的部門和人員，應按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。3.對違反財務制度和財經(jīng)紀律的行為，應依法依規(guī)進行處理。八、財務檔案管理（一）檔案范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務文件、合同協(xié)議等。（二）檔案管理原則1.集中統(tǒng)一管理原則。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務檔案由財政所集中統(tǒng)一管理，各部門和各項目應按照規(guī)定的職責和權限進行管理。2.安全完整原則。加強對財務檔案的管理，確保財務檔案的安全和完整，防止財務檔案丟失、損壞、泄密等問題。3.規(guī)范有序原則。建立健全財務檔案管理制度，規(guī)范財務檔案的整理、歸檔、保管、查閱等環(huán)節(jié)的管理。（三）檔案管理措施1.加強檔案整理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務檔案，應按照國家有關規(guī)定進行整理，確保檔案的規(guī)范有序。2.加強檔案歸檔。對整理好的財務檔案，應