鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高全民防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。2.積極撲救：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量，科學(xué)撲救，做到“打早、打小、打了”，最大限度減少火災(zāi)損失。3.屬地管理：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制，各村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，落實(shí)各項(xiàng)防火措施。4.部門協(xié)作：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好森林防火工作。二、組織指揮體系（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林防火工作的方針、政策、法律、法規(guī)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的規(guī)章制度。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作，研究解決森林防火工作中的重大問題。組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，下達(dá)撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)指令。負(fù)責(zé)與上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)情況。配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部日常工作，掌握全鎮(zhèn)森林防火工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。組織制定全鎮(zhèn)森林防火工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各村（居）制定森林防火預(yù)案。組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火物資、設(shè)備的管理和調(diào)配。協(xié)調(diào)各成員單位做好森林防火工作，督促檢查各村（居）森林防火措施的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。3.成員單位職責(zé)林業(yè)站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林資源的管理和保護(hù)，組織開展森林防火宣傳教育、野外火源管理、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救等工作。指導(dǎo)各村（居）開展森林防火工作，培訓(xùn)森林防火人員，檢查森林防火設(shè)施設(shè)備。派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助林業(yè)部門開展火災(zāi)案件查處工作，依法打擊故意縱火等違法犯罪行為。財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排森林防火經(jīng)費(fèi)，保障森林防火工作的正常開展，加強(qiáng)對(duì)森林防火經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，協(xié)助做好因森林火災(zāi)死亡人員的善后處理工作。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好森林火災(zāi)受傷人員的救治工作。供電所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的巡查，及時(shí)消除因電力設(shè)施故障引發(fā)森林火災(zāi)的隱患。在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)切斷相關(guān)區(qū)域的電源。學(xué)校：負(fù)責(zé)組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，將森林防火知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的森林防火意識(shí)。文化站：負(fù)責(zé)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火知識(shí)，發(fā)布森林防火公益廣告和信息。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好森林防火相關(guān)工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.每年組織開展不少于[X]次的森林防火宣傳活動(dòng)，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、基本知識(shí)和典型案例，提高全民防火意識(shí)。2.在重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)、學(xué)校、村莊等區(qū)域設(shè)置固定森林防火宣傳牌，懸掛宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料。3.組織開展森林防火知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，提高廣大群眾的自防自救能力。（二）火源管理1.嚴(yán)格野外用火審批在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。申請(qǐng)野外用火的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交用火申請(qǐng)報(bào)告，說明用火地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、用火種類、防火措施等情況，經(jīng)村（居）民委員會(huì)簽署意見后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)野外用火申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)野外用火許可證，并指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2.加強(qiáng)野外火源巡查各村（居）成立森林防火巡查小組，在森林防火期內(nèi)，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)的野外火源進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)等區(qū)域要設(shè)立臨時(shí)森林防火檢查站，安排專人值班，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種入林。護(hù)林員要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情，制止野外違規(guī)用火行為。3.特殊人群監(jiān)管對(duì)癡、呆、傻、精神病患者和未成年人等特殊人群，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其玩火引發(fā)森林火災(zāi)。與特殊人群監(jiān)護(hù)人簽訂森林防火責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火通信、交通、撲火機(jī)具等設(shè)備設(shè)施。2.在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)防火通道、防火隔離帶，提高森林火災(zāi)的阻隔能力。3.配備必要的森林防火物資，如滅火器具、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（四）森林火災(zāi)隱患排查1.定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查工作，重點(diǎn)排查林區(qū)內(nèi)的輸電線路、油庫、加油站、墳場(chǎng)墓地、林緣田邊等區(qū)域的火災(zāi)隱患。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)隱患整改情況的跟蹤檢查，確保隱患整改到位。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確森林火災(zāi)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.各村（居）要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部備案。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.組織各村（居）成立森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的初期撲救工作。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與森林防火工作，建立志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展森林防火宣傳教育、火源管理等工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.火災(zāi)報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、燃燒面積、撲救情況等。村（居）民委員會(huì)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要立即組織人員進(jìn)行撲救，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救，并及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。一般森林火災(zāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮撲救；較大森林火災(zāi)由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救；重大森林火災(zāi)由市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救；特別重大森林火災(zāi)由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救。3.撲救措施森林火災(zāi)發(fā)生后，要立即組織撲火力量趕赴火場(chǎng)，按照“打早、打小、打了”的原則，科學(xué)撲救，確保撲火安全。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，要優(yōu)先保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)重要設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域，盡量減少森林資源損失。撲救森林火災(zāi)時(shí)，要注意風(fēng)向、風(fēng)速等氣象條件，避免人員傷亡。嚴(yán)禁動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。對(duì)跨區(qū)域的森林火災(zāi)，要在上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同作戰(zhàn)，共同撲救。（四）后期處置1.火災(zāi)評(píng)估森林火災(zāi)撲滅后，由林業(yè)站會(huì)同有關(guān)部門對(duì)火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、森林資源損失、人員傷亡、撲救情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.損失賠償對(duì)因森林火災(zāi)造成的損失，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。3.恢復(fù)重建組織開展火燒跡地的植被恢復(fù)工作，采取植樹造林、封山育林等措施，盡快恢復(fù)森林植被。對(duì)因森林火災(zāi)受損的森林防火設(shè)施、設(shè)備等，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更新，確保森林防火工作正常開展。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部定期對(duì)各村（居）森林防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查森林防火責(zé)任制落實(shí)情況、宣傳教育情況、火源管理情況、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（二）責(zé)