鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避險(xiǎn)管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急避險(xiǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織和個(gè)人在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急避險(xiǎn)管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急避險(xiǎn)管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各部門、各單位要密切配合，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對，依法管理：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、實(shí)效性和規(guī)范化水平，依法依規(guī)開展應(yīng)急避險(xiǎn)管理工作。二、應(yīng)急避險(xiǎn)組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避險(xiǎn)指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組等應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、民兵預(yù)備役人員、志愿者等為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)救援隊(duì)伍的溝通與協(xié)作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)排查：定期組織開展本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.監(jiān)測預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)事件信息。3.宣傳教育：廣泛開展應(yīng)急避險(xiǎn)知識宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力。通過多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等，向廣大群眾普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識和技能。4.預(yù)案制定：制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，可通過廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、組織人員疏散、做好應(yīng)急物資儲備等，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等情況。緊急情況下，可先通過電話報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面材料。2.報(bào)告程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級黨委、政府和相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，通知相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。（二）先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的村（居）委會(huì)、基層組織和相關(guān)單位應(yīng)立即組織開展先期處置工作，采取必要的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)措施：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心立即組織各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。同時(shí)，及時(shí)向上級黨委、政府和相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況，請求支援。（四）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)1.現(xiàn)場指揮部：在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2.指揮協(xié)調(diào)機(jī)制：現(xiàn)場指揮部建立健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束，并向上級黨委、政府和相關(guān)部門報(bào)告。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對因突發(fā)事件造成傷亡的人員，及時(shí)做好救治和撫恤工作；對受災(zāi)群眾，妥善安排臨時(shí)生活救助，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助受災(zāi)單位和群眾做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)群眾和單位能夠得到應(yīng)有的保險(xiǎn)賠償。（二）恢復(fù)重建1.制定計(jì)劃：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求等內(nèi)容。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，積極爭取上級支持和社會(huì)援助，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。（三）調(diào)查與總結(jié)1.調(diào)查評估：對突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、處置過程、造成的損失等情況進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.總結(jié)報(bào)告：及時(shí)撰寫突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告，向上級黨委、政府和相關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)公布。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.通信網(wǎng)絡(luò)：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍以及現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。加強(qiáng)對通信設(shè)施的維護(hù)和管理，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等。2.信息系統(tǒng)：完善應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、處理和分析，為應(yīng)急決策提供支持。同時(shí)，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照“專兼結(jié)合、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立健全各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。2.培訓(xùn)演練：制定應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、技能、戰(zhàn)術(shù)等方面。同時(shí)，每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。（三）物資裝備保障1.物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等內(nèi)容。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、生活保障物資等。2.裝備配備：為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援裝備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用具等，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。同時(shí)，加強(qiáng)對應(yīng)急物資裝備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和更新，確保其性能良好。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.預(yù)算安排：將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、培訓(xùn)演練、設(shè)備購置、事故調(diào)查處理等方面。2.資金管理：加強(qiáng)對應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性和效益性。同時(shí)，建立健全應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，防止挪用、擠占等現(xiàn)象發(fā)生。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室定期組織對各部門、各單位的應(yīng)急避險(xiǎn)管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、信息報(bào)告與處置等方面的工作情況。2.專項(xiàng)檢查：針對特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的突發(fā)事件，組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（二）考核獎(jiǎng)懲1.考核制度：建立健全應(yīng)急避險(xiǎn)管理工作考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各部門、各單位的應(yīng)急避險(xiǎn)管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己私Y(jié)果作為年度綜合考核的重要內(nèi)容。2.獎(jiǎng)勵(lì)表彰：對在應(yīng)