土地局內(nèi)部管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)土地局內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保土地管理工作的順利開展，保障土地資源的合理利用和有效保護(hù)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于土地局全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家土地管理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.公正公平原則：對待各項(xiàng)工作和全體員工一視同仁，確保公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)土地局設(shè)局長一名，副局長若干名，下設(shè)辦公室、地籍管理科、土地利用科、耕地保護(hù)科、執(zhí)法監(jiān)察科等科室。（二）職責(zé)分工1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)土地局的行政管理和業(yè)務(wù)工作。制定土地局發(fā)展戰(zhàn)略和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)與其他部門及外部單位的關(guān)系。對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長開展工作，負(fù)責(zé)分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，落實(shí)局長交辦的其他工作任務(wù)。3.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)土地局日常工作。起草文件、報(bào)告等文字材料。組織會議、活動。負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、后勤等行政管理工作。檔案管理與保密工作。4.地籍管理科職責(zé)負(fù)責(zé)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。審核土地權(quán)屬，頒發(fā)土地證書。建立地籍信息系統(tǒng)，管理地籍檔案。5.土地利用科職責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。審核土地用途變更、土地出讓、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)。指導(dǎo)節(jié)約集約用地工作。6.耕地保護(hù)科職責(zé)落實(shí)耕地保護(hù)政策，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。監(jiān)督耕地占補(bǔ)平衡工作。組織土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目。7.執(zhí)法監(jiān)察科職責(zé)查處土地違法違規(guī)案件。開展土地執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。協(xié)調(diào)處理土地權(quán)屬糾紛。三、工作紀(jì)律與行為規(guī)范（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)按時上下班，不得遲到早退。2.嚴(yán)格執(zhí)行請假制度，請假需提前填寫請假申請表，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后生效。請假一天以內(nèi)（含一天），由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。請假兩天至三天，由分管副局長批準(zhǔn)。請假三天以上，由局長批準(zhǔn)。3.無故曠工者，按相關(guān)規(guī)定處理。（二）工作紀(jì)律1.遵守國家法律法規(guī)和土地局各項(xiàng)規(guī)章制度，不得有違法違紀(jì)行為。2.認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。3.嚴(yán)格遵守工作程序和操作規(guī)程，確保工作質(zhì)量。4.保守工作秘密，不得泄露土地管理工作中的機(jī)密信息。（三）行為規(guī)范1.著裝整潔得體，舉止文明大方。2.熱情接待來訪群眾，耐心解答問題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，不得搬弄是非、鬧不團(tuán)結(jié)。四、業(yè)務(wù)工作流程（一）土地登記流程1.申請人提交土地登記申請材料，包括申請書、身份證明、土地權(quán)屬來源證明等。2.地籍管理科受理申請，對申請材料進(jìn)行初審。3.初審合格后，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)土地權(quán)屬、面積、用途等情況。4.調(diào)查結(jié)果公示，無異議后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。5.分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，報(bào)局長審批。6.局長審批同意后，頒發(fā)土地證書。（二）土地出讓流程1.土地利用科根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制土地出讓方案。2.出讓方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，發(fā)布土地出讓公告。3.有意向的競買人報(bào)名，提交競買申請材料。4.土地利用科對競買人資格進(jìn)行審查。5.組織土地出讓拍賣或掛牌活動。6.確定競得人后，簽訂土地出讓合同。7.競得人繳納土地出讓金，辦理土地登記手續(xù)。（三）耕地保護(hù)工作流程1.耕地保護(hù)科根據(jù)上級要求，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2.與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。3.監(jiān)督檢查耕地占用情況，對違法占用耕地行為進(jìn)行查處。4.組織實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。（四）土地執(zhí)法監(jiān)察工作流程1.執(zhí)法監(jiān)察科開展土地執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為及時制止。2.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集證據(jù)。3.依法作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。4.當(dāng)事人對處罰決定不服的，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。5.督促當(dāng)事人履行處罰決定，對拒不履行的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、會議制度（一）局務(wù)會議1.定期召開，由局長主持，副局長、各科室負(fù)責(zé)人參加。2.會議主要內(nèi)容為總結(jié)工作、部署任務(wù)、研究解決重大問題。3.各科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)本科室工作進(jìn)展情況及存在的問題，提出下一步工作計(jì)劃。4.局長對全局工作進(jìn)行總結(jié)和安排，對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。（二）科室工作會議1.由各科室自行組織召開，科室全體人員參加。2.會議傳達(dá)局務(wù)會議精神，安排本科室具體工作任務(wù)。3.討論解決本科室工作中遇到的問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)。（三）專題會議1.根據(jù)工作需要，不定期召開專題會議，研究解決特定問題。2.會議由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)人員參加。3.針對專題事項(xiàng)進(jìn)行深入討論，提出解決方案和措施。六、文件管理制度（一）文件起草1.各科室根據(jù)工作需要起草文件，文件內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，表述準(zhǔn)確、簡潔。2.起草文件需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。（二）文件審核與簽發(fā)1.辦公室對文件格式、文字表述等進(jìn)行審核。2.文件審核通過后，按審批權(quán)限由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。一般性文件由分管副局長簽發(fā)。重要文件由局長簽發(fā)。（三）文件印發(fā)與歸檔1.辦公室負(fù)責(zé)文件的印發(fā)工作，確保文件及時、準(zhǔn)確發(fā)放。2.文件印發(fā)后，及時將文件原稿及相關(guān)資料整理歸檔，由檔案管理人員妥善保管。（四）文件查閱與借閱1.因工作需要查閱文件的，需填寫文件查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后到檔案管理人員處查閱。2.如需借閱文件，需辦理借閱手續(xù)，限期歸還。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.辦公室負(fù)責(zé)編制土地局年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)局長辦公會審議通過后報(bào)上級部門審批。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入及時足額上繳。2.加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出管理1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.費(fèi)用報(bào)銷需填寫報(bào)銷申請表，附相關(guān)發(fā)票、憑證等，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局長審批。3.嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、清查。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)購置、處置需按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。八、人事考核制度（一）考核原則1.客觀公正原則：以實(shí)際工作表現(xiàn)和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，進(jìn)行客觀評價(jià)。2.全面考核原則：從德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。3.激勵與約束相結(jié)合原則：通過考核激勵員工積極工作，對不合格人員進(jìn)行約束。（二）考核內(nèi)容1.德：包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面。2.能：業(yè)務(wù)能力、工作水平、創(chuàng)新能力等。3.勤：工作態(tài)度、出勤情況、工作積極性等。4.績：工作業(yè)績、工作成果、完成任務(wù)情況等。5.廉：廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時考核：由科室負(fù)責(zé)人對本科室人員進(jìn)行日常工作考核，記錄工作表現(xiàn)和業(yè)績。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，成立考核小組，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)等方式進(jìn)行。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果作為員工晉升、獎勵、調(diào)整工資等的重要依據(jù)。2.對考核優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。3.對考核不合格的員工進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或辭退等處理。九、廉政建設(shè)制度（一）廉政教育1.定期組織廉政教育活動，提高工作人員廉潔自律意識。2.學(xué)習(xí)廉政法規(guī)、典型案例等，開展廉政警示教育。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控1.對土地管理工作中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.