國資委產(chǎn)權(quán)管理制度一、總則（一）目的為加強國資委對產(chǎn)權(quán)的管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)評估等行為，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，提高國有資產(chǎn)運營效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國資委監(jiān)管的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：產(chǎn)權(quán)管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.產(chǎn)權(quán)清晰原則：明確界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。3.公開透明原則：產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、評估等重大事項應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.保值增值原則：通過有效的產(chǎn)權(quán)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。二、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記范圍1.占有產(chǎn)權(quán)登記：已取得法人資格的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自辦理工商注冊登記之日起30日內(nèi)，向國資委申辦占有產(chǎn)權(quán)登記。2.變動產(chǎn)權(quán)登記：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變，組織形式、級次發(fā)生變動，國有資本額發(fā)生增減變動，國有資本出資人發(fā)生變動等情形時，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)出資人或者有關(guān)部門批準、企業(yè)股東大會或者董事會作出決定之日起30日內(nèi)，向國資委申辦變動產(chǎn)權(quán)登記。3.注銷產(chǎn)權(quán)登記：企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30日內(nèi)，向國資委申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。（二）登記程序1.企業(yè)申請：企業(yè)按規(guī)定填寫產(chǎn)權(quán)登記表，并提交相關(guān)文件資料，包括企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照副本、出資人身份證明等。2.國資委受理：國資委對企業(yè)提交的申請及資料進行審核，符合要求的予以受理。3.審核登記：國資委對受理的產(chǎn)權(quán)登記事項進行審核，對符合規(guī)定的予以登記，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。（三）登記管理1.國資委建立產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度，對產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)資料進行歸檔保存。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進行產(chǎn)權(quán)登記自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向國資委報告。3.國資委對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的企業(yè)依法予以處理。三、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（一）轉(zhuǎn)讓范圍國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括整體或者部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.可行性研究：企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)前，應(yīng)當(dāng)進行可行性研究，形成可行性研究報告。2.制定轉(zhuǎn)讓方案：轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本情況、轉(zhuǎn)讓行為的論證情況、轉(zhuǎn)讓價格的確定方式及理由、受讓方的選擇條件、轉(zhuǎn)讓合同的主要條款、職工安置方案等內(nèi)容。3.審批：轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)企業(yè)董事會或股東會審議通過后，報國資委審批。4.清產(chǎn)核資：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資，對資產(chǎn)進行評估。5.確定轉(zhuǎn)讓價格：轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開競價形成。6.簽訂轉(zhuǎn)讓合同：轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。7.產(chǎn)權(quán)交割：轉(zhuǎn)讓方和受讓方按照合同約定辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)。（三）轉(zhuǎn)讓管理1.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。2.企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)涉及職工安置等事項的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。3.國資委對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程進行監(jiān)督，對違規(guī)行為依法予以糾正。四、產(chǎn)權(quán)評估（一）評估范圍企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；資產(chǎn)涉訟；收購非國有單位的資產(chǎn)；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。（二）評估程序1.委托評估：企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。2.評估機構(gòu)制定評估方案：評估機構(gòu)根據(jù)評估對象和評估目的，制定評估方案。3.現(xiàn)場勘查：評估機構(gòu)對評估對象進行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料。4.評定估算：評估機構(gòu)根據(jù)評估方法和收集的資料，對評估對象進行評定估算，出具評估報告。5.評估報告審核：國資委對評估報告進行審核，必要時可要求評估機構(gòu)進行調(diào)整。（三）評估管理1.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展評估業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德規(guī)范。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提供評估所需資料，不得隱匿或虛報。3.國資委對評估活動進行監(jiān)督，對違規(guī)評估行為依法予以處理。五、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處（一）糾紛類型產(chǎn)權(quán)糾紛主要包括國有單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛、國有單位與其他經(jīng)濟主體之間的產(chǎn)權(quán)糾紛。（二）調(diào)處程序1.協(xié)商解決：產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先進行協(xié)商，尋求解決方案。2.申請調(diào)解：協(xié)商不成的，可以向國資委申請調(diào)解。國資委受理調(diào)解申請后，組織相關(guān)方進行調(diào)解。3.仲裁或訴訟：調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以根據(jù)約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。（三）調(diào)處管理1.國資委應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處檔案，記錄調(diào)處過程和結(jié)果。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國資委的產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.產(chǎn)權(quán)登記情況：檢查企業(yè)是否按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，登記內(nèi)容是否真實、準確。2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況：檢查產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定程序進行，轉(zhuǎn)讓價格是否合理，職工安置是否妥善。3.產(chǎn)權(quán)評估情況：檢查評估機構(gòu)是否具備資質(zhì)，評估程序是否合規(guī)，評估結(jié)果是否客觀公正。4.產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處情況：檢查產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處是否及時、有效。（二）檢查方式1.定期檢查：國資委定期對企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理情況進行檢查。2.不定期抽查：國資委不定期對企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理情況進行抽查。3.專項檢查：針對特定事項或問題，國資委開展專項檢查。（三）檢查處理1.對檢查中