團區(qū)委應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理團區(qū)委各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保團區(qū)委各項工作的正常開展，保障人員生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于團區(qū)委機關(guān)及下屬各團組織在工作過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）工作原則1.以人為本：把保障人員生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)事件的風(fēng)險隱患。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取準(zhǔn)確信息，果斷采取措施，迅速有效處置突發(fā)事件，最大程度地降低損失和影響。4.協(xié)同應(yīng)對：加強與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立團區(qū)委應(yīng)急指揮中心，由團區(qū)委書記擔(dān)任總指揮，副書記擔(dān)任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由團區(qū)委辦公室主任兼任。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮團區(qū)委突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的困難和問題。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，傳達上級指示精神。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，下達應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進行。對應(yīng)急處置工作進行決策，及時向上級匯報處置情況。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織實施應(yīng)急處置預(yù)案，落實各項應(yīng)急措施。及時向總指揮報告現(xiàn)場情況，提出應(yīng)急處置建議。4.成員職責(zé)按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本部門、本崗位的應(yīng)急處置工作。及時收集、報告相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。參與應(yīng)急處置工作，完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。收集、整理、分析和報告突發(fā)事件信息，傳達應(yīng)急指揮中心的指令。協(xié)調(diào)各部門、單位的應(yīng)急處置工作，組織開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理，保障應(yīng)急工作的順利進行。三、突發(fā)事件分類與分級（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等。2.事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、交通事故、公共設(shè)施故障等。3.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件：主要包括群體性事件、信訪突出問題及群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。（二）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險排查：定期組織開展突發(fā)事件風(fēng)險排查工作，對可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進行全面梳理和分析，建立風(fēng)險臺賬，制定相應(yīng)的防范措施。2.應(yīng)急預(yù)案制定與完善：根據(jù)團區(qū)委工作實際和突發(fā)事件特點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.宣傳教育：加強對團區(qū)委干部職工的應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育，提高干部職工的應(yīng)急意識和自救互救能力。4.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和干部職工的應(yīng)急反應(yīng)能力。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對各類信息的收集、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在風(fēng)險。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測和研判結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警，預(yù)警級別分為紅色、橙色、黃色和藍色四級，分別對應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)事件。預(yù)警信息通過團區(qū)委內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺等渠道發(fā)布。3.預(yù)警行動：發(fā)布預(yù)警后，各部門、單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。五、應(yīng)急處置（一）信息報告1.報告原則：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報告，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。報告應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、全面的原則。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件概況、影響范圍、已采取的措施及發(fā)展趨勢等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)由團區(qū)委應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，全面協(xié)調(diào)各方資源進行處置；Ⅱ級響應(yīng)由副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織實施應(yīng)急處置工作；Ⅲ級響應(yīng)由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，及時向應(yīng)急指揮中心報告情況；Ⅳ級響應(yīng)由事發(fā)部門自行組織處置，同時向應(yīng)急指揮中心報告。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心辦公室接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即向總指揮報告，并根據(jù)總指揮的指示啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心各成員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場處置1.救援與搶險：組織應(yīng)急救援隊伍迅速開展救援和搶險工作，搶救受傷人員，保護重要設(shè)施和物資，控制事態(tài)發(fā)展。2.現(xiàn)場秩序維護：設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保救援工作的順利進行。3.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對突發(fā)事件中受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.損失評估：組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面。3.恢復(fù)重建：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常工作秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響等進行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理意見。2.總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和信息系統(tǒng)，保障應(yīng)急處置工作中的信息傳遞和共享。（二）應(yīng)急隊伍保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建由團區(qū)委干部職工、志愿者等組成的應(yīng)急救援隊伍。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如防護用品、救援工具、食品、藥品等。定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。（四）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，保障應(yīng)急處置工作所需的各項費用支出。應(yīng)急管理專項經(jīng)費納入團區(qū)委年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。八、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和干部職工的應(yīng)急意識。演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案演