道路工程hse管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司道路工程建設(shè)項(xiàng)目的健康、安全與環(huán)境管理，保障員工的生命安全與身體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)公司道路工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有道路工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。（三）管理原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮員工的需求和利益。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，做好事故預(yù)防和隱患排查治理工作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、員工和企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的HSE管理。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷完善HSE管理體系，持續(xù)提高HSE管理水平，實(shí)現(xiàn)HSE績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。二、職責(zé)分工（一）公司管理層職責(zé)1.總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)公司道路工程HSE管理工作，是公司道路工程HSE管理的第一責(zé)任人。審批道路工程HSE管理目標(biāo)、計(jì)劃和重要管理制度。定期組織召開(kāi)HSE管理會(huì)議，研究解決HSE管理中的重大問(wèn)題。2.分管副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理抓好公司道路工程HSE管理工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE工作負(fù)責(zé)。組織制定和實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE管理目標(biāo)、計(jì)劃和措施。定期檢查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE工作落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。（二）職能部門(mén)職責(zé)1.工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路工程項(xiàng)目的施工組織和協(xié)調(diào)，確保施工過(guò)程符合HSE要求。審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和HSE專(zhuān)項(xiàng)方案，提出修改意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施。定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定公司道路工程HSE管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開(kāi)展道路工程HSE培訓(xùn)教育和宣傳活動(dòng)，提高員工的HSE意識(shí)。負(fù)責(zé)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的HSE監(jiān)督檢查，對(duì)違章行為進(jìn)行糾正和處罰。參與道路工程建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)和隱患排查治理工作，督促落實(shí)整改措施。3.質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。審核施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制措施，監(jiān)督其有效運(yùn)行。參與道路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量事故調(diào)查處理，分析原因，提出改進(jìn)措施。4.物資設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)道路工程建設(shè)項(xiàng)目所需物資設(shè)備的采購(gòu)、租賃和管理，確保物資設(shè)備符合HSE要求。建立物資設(shè)備臺(tái)賬，定期對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。負(fù)責(zé)物資設(shè)備的報(bào)廢處理，按照環(huán)保要求進(jìn)行處置。5.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定道路工程建設(shè)項(xiàng)目員工的HSE培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。將HSE績(jī)效納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反HSE規(guī)定的員工進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決道路工程建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)糾紛，維護(hù)員工的合法權(quán)益。6.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障道路工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理所需的資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)HSE管理費(fèi)用進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保費(fèi)用合理使用。（三）項(xiàng)目參建單位職責(zé)1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理道路工程項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。與施工單位、監(jiān)理單位簽訂HSE管理協(xié)議，明確各方的HSE責(zé)任。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的外部HSE問(wèn)題。2.施工單位建立健全本單位道路工程HSE管理體系，制定HSE管理目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)教育，提高員工的HSE意識(shí)和操作技能。定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.監(jiān)理單位建立健全本單位道路工程HSE監(jiān)理體系，制定HSE監(jiān)理細(xì)則，并組織實(shí)施。審查施工單位的HSE管理體系、施工組織設(shè)計(jì)和HSE專(zhuān)項(xiàng)方案，提出審查意見(jiàn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行HSE監(jiān)理，監(jiān)督施工單位落實(shí)HSE管理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。定期向建設(shè)單位報(bào)告道路工程HSE監(jiān)理情況，對(duì)重大HSE問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。三、HSE管理目標(biāo)與計(jì)劃（一）管理目標(biāo)1.杜絕重大傷亡事故和環(huán)境污染事故。2.減少一般事故的發(fā)生頻率，事故發(fā)生率控制在[X]%以?xún)?nèi)。3.員工HSE培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，員工HSE意識(shí)和技能顯著提高。4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施配備率達(dá)到100%，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.施工過(guò)程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（二）年度計(jì)劃1.每年年初，公司工程管理部門(mén)會(huì)同安全管理部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和道路工程建設(shè)計(jì)劃，制定年度道路工程HSE管理目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。2.年度計(jì)劃應(yīng)明確工作任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.各職能部門(mén)和項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)公司年度計(jì)劃，結(jié)合本部門(mén)和本單位實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)公司工程管理部門(mén)和安全管理部門(mén)備案。四、HSE教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象公司道路工程建設(shè)項(xiàng)目的所有員工，包括管理人員、施工人員、監(jiān)理人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：國(guó)家和地方有關(guān)道路工程建設(shè)的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。2.公司HSE管理制度：公司制定的道路工程HSE管理制度、操作規(guī)程等。3.安全技術(shù)知識(shí)：道路工程施工安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)等。4.應(yīng)急救援知識(shí)：事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門(mén)或邀請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行授課，對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由施工單位或監(jiān)理單位對(duì)員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高員工的實(shí)際操作能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布HSE培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)要求1.新員工入職前必須接受三級(jí)HSE教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.員工每年接受HSE培訓(xùn)的時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。3.對(duì)轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的員工，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的HSE培訓(xùn)。4.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織員工進(jìn)行考試或考核，確保員工掌握培訓(xùn)內(nèi)容?？荚嚮蚩己顺煽?jī)應(yīng)記錄在員工培訓(xùn)檔案中。五、HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）識(shí)別范圍道路工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程，包括施工場(chǎng)地、施工設(shè)備、施工人員、周邊環(huán)境等方面。（二）識(shí)別方法1.現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察法：通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地觀(guān)察，識(shí)別潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)。2.工作危害分析法：對(duì)施工過(guò)程中的每一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分析，識(shí)別可能存在的危害因素。3.安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司HSE管理制度，制定安全檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。（三）評(píng)估方法采用定性或定量的方法對(duì)識(shí)別出的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。（四）風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)管理方案，采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等進(jìn)行控制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。2.針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)的控制措施，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.針對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取有效的預(yù)防措施，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。4.針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行日常監(jiān)控，保持風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。（五）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理1.定期對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.當(dāng)施工工藝、施工設(shè)備、周邊環(huán)境等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。六、HSE檢查與隱患排查治理（一）檢查類(lèi)型1.日常檢查：由施工單位和監(jiān)理單位每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查：公司工程管理部門(mén)和安全管理部門(mén)每月組織一次定期檢查，對(duì)道路工程項(xiàng)目的HSE管理情況進(jìn)行全面檢查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)道路工程建設(shè)中的深基坑、高邊坡、腳手架、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展季節(jié)性HSE檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等。（二）檢查內(nèi)容1.HSE管理制度執(zhí)行情況：檢查施工單位和監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行公司HSE管理制度。2.安全設(shè)施配備情況：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、防護(hù)用品、消防器材等是否配備齊全、有效。3.施工人員行為規(guī)范情況：檢查施工人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章作業(yè)行為。4.環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況：檢查施工過(guò)程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放是否符合環(huán)保要求，環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行。（三）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照隱患整改通知書(shū)的要求，及時(shí)組織整改，確保隱患得到徹底消除。3.整改完成后，應(yīng)提交整改報(bào)告，由下達(dá)隱患整改通知書(shū)的部門(mén)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的，應(yīng)重新下達(dá)隱患整改通知書(shū)，直至整改合格為止。4.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。七、HSE應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司工程管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同安全管理部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并報(bào)公司工程管理部門(mén)和安全管理部門(mén)備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.公司每年至少組織一次道路工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合應(yīng)急演練，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)積極配合。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等事故的應(yīng)急處置，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.施工單位應(yīng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理1.公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并放置在指定位置，便于取用。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)物資和設(shè)備的采購(gòu)、發(fā)放、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）事故報(bào)告與處理1.道路工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。八、HSE考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.HSE管理目標(biāo)完成情況：考核公司道路工程HSE管理目標(biāo)的完成情況，如事故發(fā)生率、員工培訓(xùn)覆蓋率等。2.HSE管理制度執(zhí)行情況：考核施工單位和監(jiān)理單位對(duì)公司HSE管理制度的執(zhí)行情況，如是否遵守安全操作規(guī)程、是否落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施等。3.HSE工作開(kāi)展情況：考核各職能部門(mén)和項(xiàng)目參建單位HSE工作的開(kāi)展情況，如是否組織HSE培訓(xùn)教育、是否進(jìn)行HSE檢查和隱患排查治理等。（二）考核方式1.公司工程管理部門(mén)和安全管理部門(mén)定期對(duì)各職能部門(mén)和項(xiàng)目參建單位的HSE管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)采用定量與定