云南排污許可管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南地區(qū)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施排污許可管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.分類管理原則根據(jù)排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量以及對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行分類分級(jí)管理，提高管理效率和針對(duì)性。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則排污許可管理應(yīng)根據(jù)國家政策、環(huán)境質(zhì)量狀況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化等情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保制度的科學(xué)性和有效性。4.信息公開原則加強(qiáng)排污許可信息公開，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)排污單位自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二、排污許可分類與分級(jí)管理（一）分類管理根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，將排污單位分為重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理三類。1.重點(diǎn)管理對(duì)污染物排放量較大、排放污染物對(duì)環(huán)境影響程度較高的排污單位實(shí)行重點(diǎn)管理。此類排污單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的排污許可申請(qǐng)與核發(fā)程序，提交全面、詳細(xì)的申請(qǐng)材料，并接受嚴(yán)格的審核與監(jiān)管。2.簡化管理對(duì)污染物排放量較小、排放污染物對(duì)環(huán)境影響程度較低的排污單位實(shí)行簡化管理。簡化管理的排污單位在申請(qǐng)排污許可時(shí)，可適當(dāng)簡化申請(qǐng)材料和審核程序，但仍需確保其排污行為符合環(huán)境保護(hù)要求。3.登記管理對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境影響程度均較小的排污單位實(shí)行登記管理。登記管理的排污單位只需通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)信息，完成排污許可登記，無需申請(qǐng)排污許可證。（二）分級(jí)管理1.省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)核發(fā)下列排污單位的排污許可證：國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點(diǎn)排污單位；跨省級(jí)行政區(qū)域的排污單位；省級(jí)人民政府確定的實(shí)施重點(diǎn)管理的排污單位。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)核發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)核發(fā)范圍以外的排污單位的排污許可證。3.縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)核發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行登記管理的排污單位的排污許可登記信息。三、排污許可申請(qǐng)與核發(fā)（一）申請(qǐng)時(shí)間1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)排污許可證。2.現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)排污許可證，具體時(shí)間要求由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公告。（二）申請(qǐng)材料1.排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放去向、污染物排放種類、排放濃度和排放量等。2.自行監(jiān)測方案。3.由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書，承諾申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。4.屬于重點(diǎn)管理的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提供污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物排放口及排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求、排污許可證申請(qǐng)前信息公開情況說明、承諾書等材料。（三）申請(qǐng)與核發(fā)程序1.排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。2.生態(tài)環(huán)境部門收到排污許可申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.生態(tài)環(huán)境部門受理申請(qǐng)后，按照分類分級(jí)管理要求，對(duì)排污單位進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括排污單位基本信息、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物排放情況等。4.對(duì)于重點(diǎn)管理的排污單位，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查可以采取資料審查、實(shí)地查看、人員詢問等方式，核實(shí)排污單位的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物排放情況等是否與申請(qǐng)材料一致。5.生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)審核和現(xiàn)場核查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，向排污單位發(fā)放排污許可證；不予許可的，書面通知排污單位并說明理由。四、排污許可執(zhí)行與監(jiān)管（一）排污許可執(zhí)行1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄等要求，依法、如實(shí)、規(guī)范排放污染物。2.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對(duì)其排放的污染物進(jìn)行自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于3年。3.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。4.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的時(shí)間和方式，向社會(huì)公開其污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等環(huán)境信息。（二）監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排污許可執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正排污單位的違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、在線監(jiān)測等方式。生態(tài)環(huán)境部門有權(quán)查閱、復(fù)制排污單位的有關(guān)資料，采集樣品，監(jiān)測污染物排放情況，檢查污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等。3.排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查。（三）違法處理1.排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止排污，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境部門沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證。五、排污許可變更與延續(xù)（一）變更1.排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。2.排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向等事項(xiàng)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證。3.排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，需要變更排污許可證載明的污染物排放種類、排放濃度、排放量或者有效期等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向原核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門提出變更申請(qǐng)。（二）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前60個(gè)工作日內(nèi)，向原核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門提出延續(xù)申請(qǐng)。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)，在排污許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)排污許可證；不予延續(xù)的，書面通知排污單位并說明理由。六、排污許可注銷（一）注銷情形1.排污許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的；2.排污單位被依法終止的；3.排污許可證依法被撤銷、吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致排污單位滅失的；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的情形。（二）注銷程序排污單位存在上述注銷情形的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情形發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)注銷排污許可證。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并作出是否準(zhǔn)予注銷的決定。準(zhǔn)予注銷的，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告注銷信息；不予注銷的，書面通知排污單位并說明理由。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)，依法公開排污單位的排污許可信息，包括排污許可證副本、污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等。2.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的時(shí)間和方式，在本單位網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式上，公開其污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等環(huán)境信息。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾參