第1篇一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求量不斷增加，礦山開采活動日益頻繁。然而，在礦山開采過程中，由于資源過度開發(fā)、環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)、安全生產(chǎn)管理不到位等原因，導(dǎo)致了一系列環(huán)境、社會和安全隱患。為貫徹落實國家關(guān)于礦山安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本礦山清退方案。二、方案目標(biāo)1.依法依規(guī)淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的礦山企業(yè)。2.優(yōu)化礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦山資源開發(fā)利用水平。3.加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，減少礦山開采對生態(tài)環(huán)境的破壞。4.提高礦山安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、方案原則1.法規(guī)先行原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保礦山清退工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.安全第一原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保礦山清退過程中不發(fā)生安全事故。3.環(huán)保優(yōu)先原則：堅持綠色發(fā)展理念，優(yōu)先考慮礦山環(huán)境保護(hù)，確保礦山清退工作與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。4.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)礦山企業(yè)實際情況，分類制定清退方案，確保清退工作有序推進(jìn)。四、方案內(nèi)容（一）清退范圍1.依法關(guān)閉的礦山企業(yè)。2.資源枯竭、無資源可采的礦山企業(yè)。3.不符合產(chǎn)業(yè)政策、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的礦山企業(yè)。4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采、越界開采、非法開采的礦山企業(yè)。（二）清退程序1.評估認(rèn)定。對擬清退的礦山企業(yè)進(jìn)行評估認(rèn)定，明確清退理由和依據(jù)。2.公示公告。對擬清退的礦山企業(yè)進(jìn)行公示公告，接受社會監(jiān)督。3.責(zé)令整改。對存在問題的礦山企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，整改后仍不符合要求的，依法予以清退。4.依法關(guān)閉。對依法關(guān)閉的礦山企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉。5.環(huán)境恢復(fù)。對關(guān)閉的礦山企業(yè)，要求其進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。（三）清退措施1.嚴(yán)格執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)礦山企業(yè)依法予以查處。2.資源整合。鼓勵礦山企業(yè)進(jìn)行資源整合，提高資源利用率。3.技術(shù)改造。引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)水平。4.生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對礦山開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞的修復(fù)治理。5.社會保障。對因礦山清退而失業(yè)的職工，按照國家有關(guān)規(guī)定給予社會保障。五、實施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立礦山清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施礦山清退工作。（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對礦山清退工作的監(jiān)督檢查，確保清退工作取得實效。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，提高全社會對礦山清退工作的認(rèn)識和支持。六、保障措施（一）政策支持。制定相關(guān)政策，鼓勵礦山企業(yè)進(jìn)行資源整合、技術(shù)改造和生態(tài)修復(fù)。（二）資金保障。設(shè)立專項資金，用于支持礦山清退工作。（三）人才保障。加強(qiáng)礦山行業(yè)人才培養(yǎng)，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平。（四）科技支撐。加大科技創(chuàng)新力度，為礦山清退工作提供技術(shù)支持。七、預(yù)期效果通過實施礦山清退方案，預(yù)計將取得以下效果：1.優(yōu)化礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦山資源開發(fā)利用水平。2.減少礦山開采對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.提高礦山安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.促進(jìn)礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。本方案自發(fā)布之日起實施，如遇國家政策調(diào)整，將根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求日益增長，礦山開采活動日益頻繁。然而，礦山開采過程中存在諸多問題，如資源浪費、環(huán)境污染、安全事故頻發(fā)等。為貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本礦山清退方案。二、方案目標(biāo)1.優(yōu)化礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦山資源利用效率；2.嚴(yán)格治理礦山環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境；3.減少礦山安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；4.促進(jìn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)競爭力；5.實現(xiàn)礦山產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、方案原則1.堅持依法依規(guī)，確保清退工作合法、合規(guī)；2.堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型礦山特點，采取差異化清退措施；3.堅持公開透明，確保清退工作公平、公正；4.堅持穩(wěn)妥有序，確保清退工作平穩(wěn)推進(jìn)；5.堅持以人為本，關(guān)注職工合法權(quán)益。四、方案內(nèi)容（一）礦山資源整合1.對礦山企業(yè)進(jìn)行摸底，掌握礦山資源分布、開采規(guī)模、技術(shù)水平等情況；2.依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦山企業(yè)進(jìn)行淘汰；3.鼓勵礦山企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)資源整合，提高資源利用效率；4.對資源稟賦較好、技術(shù)裝備先進(jìn)的礦山企業(yè)，支持其擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力。（二）礦山環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)測，建立礦山環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；2.嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理“三同時”制度，即礦山建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉過程中，同步進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；3.對礦山企業(yè)實施環(huán)境治理責(zé)任追究制度，對違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰；4.推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少礦山開采過程中的環(huán)境污染。（三）礦山安全生產(chǎn)1.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整改或關(guān)閉；3.加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全意識和操作技能；4.加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高礦山事故應(yīng)急處置能力。（四）職工權(quán)益保障1.嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)職工權(quán)益保障政策，確保職工合法權(quán)益；2.對礦山企業(yè)職工進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工就業(yè)競爭力；3.建立礦山企業(yè)職工社會保障體系，保障職工基本生活；4.對因礦山清退導(dǎo)致失業(yè)的職工，提供就業(yè)援助和再就業(yè)服務(wù)。（五）政策支持1.對礦山企業(yè)進(jìn)行清退，給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；2.鼓勵礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高礦山資源利用效率；3.支持礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)向綠色、低碳、智能化方向發(fā)展；4.加強(qiáng)礦山產(chǎn)業(yè)政策宣傳，提高全社會對礦山清退工作的認(rèn)識和支持。五、方案實施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段1.成立礦山清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)；2.制定礦山清退工作方案，明確工作目標(biāo)、原則、內(nèi)容、步驟等；3.開展礦山企業(yè)摸底，掌握礦山資源、環(huán)境、安全等情況；4.制定礦山清退標(biāo)準(zhǔn)，明確清退范圍、條件、程序等。（二）實施階段1.對不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦山企業(yè)進(jìn)行淘汰；2.對資源稟賦較好、技術(shù)裝備先進(jìn)的礦山企業(yè)，支持其擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力；3.加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，實施環(huán)境治理“三同時”制度；4.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高礦山事故應(yīng)急處置能力；5.保障職工合法權(quán)益，提供就業(yè)援助和再就業(yè)服務(wù)。（三）總結(jié)評估階段1.對礦山清退工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在問題及原因；2.對清退工作取得的成績進(jìn)行總結(jié)，形成經(jīng)驗；3.對清退工作中存在的問題進(jìn)行整改，完善相關(guān)政策；4.對清退工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成報告。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立礦山清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督考核等工作。（二）加大政策支持力度對礦山企業(yè)進(jìn)行清退，給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)礦山產(chǎn)業(yè)政策宣傳，提高全社會對礦山清退工作的認(rèn)識和支持。（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查對礦山清退工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保清退工作順利進(jìn)行。本方案自發(fā)布之日起實施，有效期五年。根據(jù)實際情況，可適時進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求量逐年增加，礦山開采活動日益頻繁。然而，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，一些礦山企業(yè)存在非法開采、資源浪費、環(huán)境污染等問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定。為貫徹落實國家關(guān)于礦山資源整合和環(huán)境保護(hù)的政策要求，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)有序進(jìn)行，現(xiàn)制定本礦山清退方案。二、方案目標(biāo)1.依法關(guān)閉非法礦山，打擊非法開采行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；2.整合礦山資源，提高資源利用率，促進(jìn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；3.加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康；4.維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三、方案原則1.依法依規(guī)，確保清退工作合法、合規(guī)；2.分類指導(dǎo)，針對不同類型礦山采取差異化的清退措施；3.保護(hù)權(quán)益，維護(hù)礦山企業(yè)、職工和當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益；4.逐步推進(jìn)，確保清退工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。四、方案內(nèi)容（一）清退范圍1.非法礦山：未取得采礦許可證，擅自開采礦產(chǎn)資源的礦山；2.超越批準(zhǔn)的開采范圍、開采規(guī)模、開采深度等違規(guī)礦山；3.資源枯竭、技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的礦山；4.存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。（二）清退步驟1.摸底：對礦山企業(yè)進(jìn)行全面，摸清礦山資源、企業(yè)規(guī)模、環(huán)境狀況、安全生產(chǎn)等情況；2.分類評估：根據(jù)結(jié)果，對礦山企業(yè)進(jìn)行分類評估，確定清退對象和清退順序；3.公示公告：對清退對象進(jìn)行公示公告，接受社會監(jiān)督；4.清退實施：對清退對象依法實施關(guān)閉、整合、搬遷等措施；5.資源整合：對關(guān)閉礦山資源進(jìn)行整合，提高資源利用率；6.環(huán)境治理：對關(guān)閉礦山進(jìn)行環(huán)境治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；7.職工安置：妥善安置關(guān)閉礦山企業(yè)職工，保障其合法權(quán)益；8.監(jiān)督檢查：對清退工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保清退措施落實到位。（三）清退措施1.非法礦山：依法予以關(guān)閉，沒收違法所得，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；2.違規(guī)礦山：責(zé)令整改，限制或停止開采，直至符合規(guī)定；3.資源枯竭、技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的礦山：依法予以關(guān)閉，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；4.存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山：責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至符合安全生產(chǎn)條件；5.資源整合：對關(guān)閉礦山資源進(jìn)行整合，提高資源利用率，支持礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；6.環(huán)境治理：對關(guān)閉礦山進(jìn)行環(huán)境治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；7.職工安置：妥善安置關(guān)閉礦山企業(yè)職工，保障其合法權(quán)益。五、實施（一）領(lǐng)導(dǎo)成立礦山清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清退工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。（二）責(zé)任分工1.人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門職責(zé)，確保清退工作順利實施；2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源整合、資源優(yōu)化配置等工作；3.自然資源部門負(fù)責(zé)礦山資源、評估、審批等工作；4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)、污染治理等工作；5.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理等工作；6.公安部門負(fù)責(zé)打擊非法開采、維護(hù)社會治安等工作；7.財政部門負(fù)責(zé)資金保障、財政補(bǔ)貼等工作；8.勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)職工安置、社會保障等工作；9.信訪部門負(fù)責(zé)群眾訴求受理、政策宣傳等工作。六、保障措施（一）政策支持1.依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；2.優(yōu)先保障礦山企業(yè)職工安置、社會保障等工作；3.加大對礦山環(huán)境保護(hù)、污染治理等方面的投入。（二）資金保障1.建立礦山清退專項資金，用于支持礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、職工安置、環(huán)境保護(hù)等工作；2.積極爭取上級財政支持，確保清退工作順利實施。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對清退工作進(jìn)行全程監(jiān)督；2.定期開展專項檢查，確保清退措施落實到位；3.對違反規(guī)定的行為，依法嚴(yán)肅處理。七、預(yù)期