第1篇一、方案背景隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，人口密集地區(qū)不斷增加，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，全面貫徹落實(shí)的十九大精神，緊緊圍繞維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一核心任務(wù)，以提高應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。三、架構(gòu)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本方案的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮本區(qū)域內(nèi)的人防應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家組成，負(fù)責(zé)提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查應(yīng)急指揮部工作。辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急指揮部成員單位包括：公安、消防、衛(wèi)生、交通、住建、水務(wù)、氣象、地震、環(huán)保、通信等部門。四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象、地震、地質(zhì)等部門的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，確保應(yīng)急指揮部及時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。3.應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序。（2）應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常工作。五、應(yīng)急處置措施1.人員疏散與安置（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，制定人員疏散和安置方案。（2）疏散人員，確保其生命安全。（3）提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，保障疏散人員的基本生活。2.救援與救治（1）救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（2）救治傷員，確保其生命安全。（3）提供心理援助，幫助受災(zāi)群眾度過(guò)難關(guān)。3.基礎(chǔ)設(shè)施保障（1）確保供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常秩序。4.交通保障（1）確保交通干線暢通，保障應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸。（2）臨時(shí)交通管制，確保應(yīng)急車輛通行。六、應(yīng)急物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備（1）根據(jù)應(yīng)急需求，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保其完好。2.應(yīng)急物資調(diào)撥（1）根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥管理，確保物資合理使用。七、應(yīng)急信息發(fā)布1.信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布應(yīng)急信息。（2）網(wǎng)絡(luò)媒體：通過(guò)政府、微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布應(yīng)急信息。（3）社區(qū)宣傳：通過(guò)社區(qū)公告欄、宣傳欄等渠道發(fā)布應(yīng)急信息。2.信息發(fā)布內(nèi)容（1）突發(fā)事件基本情況。（2）應(yīng)急處置進(jìn)展情況。（3）應(yīng)急響應(yīng)措施及注意事項(xiàng)。（4）其他相關(guān)信息。八、應(yīng)急演練1.應(yīng)急演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高應(yīng)急處置能力。（3）增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。2.應(yīng)急演練內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急物資調(diào)撥。（3）應(yīng)急信息發(fā)布。（4）應(yīng)急隊(duì)伍拉動(dòng)。3.應(yīng)急演練（1）成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、指揮演練工作。（2）制定應(yīng)急演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。（3）開(kāi)展應(yīng)急演練，確保演練順利進(jìn)行。九、保障措施1.保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急指揮部建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。2.經(jīng)費(fèi)保障（1）加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。3.物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。（2）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)水平。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，如遇特殊情況，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。各級(jí)各部門要高度重視人防應(yīng)急工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保本方案有效實(shí)施。以上方案僅供參考，具體實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、方案背景隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，人口密集、高樓林立的城市越來(lái)越多，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本人防應(yīng)急指揮方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)的十九大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以人防工程為載體，建立健全應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急指揮能力，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。三、體系1.成立人防應(yīng)急指揮部人防應(yīng)急指揮部是本地區(qū)人防應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度人防應(yīng)急工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.設(shè)立人防應(yīng)急指揮部辦公室人防應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在人防辦，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，具體負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)告，協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急工作。3.建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制人防應(yīng)急指揮部辦公室與公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、力量協(xié)同。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息，人防應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。3.應(yīng)急指揮人防應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急指揮工作，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位。4.應(yīng)急處置（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，人員有序疏散至安全地帶。（2）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（3）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)力量，開(kāi)展傷員救治。（4）交通保障：確保應(yīng)急車輛、人員通行暢通。（5）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。五、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資：根據(jù)應(yīng)急需求，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、帳篷、醫(yī)療救護(hù)用品等。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制：確保應(yīng)急物資在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥到位。2.人員保障（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍：選拔具備相關(guān)專業(yè)技能的人員，組建應(yīng)急隊(duì)伍。（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)：定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享、互聯(lián)互通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。六、應(yīng)急演練1.定期開(kāi)展應(yīng)急演練人防應(yīng)急指揮部辦公室定期應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力。2.開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急宣傳1.加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及通過(guò)多種渠道，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.發(fā)布應(yīng)急信息及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。八、總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急總結(jié)突發(fā)事件發(fā)生后，人防應(yīng)急指揮部辦公室相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)，分析應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。2.應(yīng)急評(píng)估定期對(duì)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等進(jìn)行評(píng)估，確保應(yīng)急能力不斷提升。九、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行。2.本方案由人防應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本方案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。本方案旨在提高本地區(qū)人防應(yīng)急指揮能力，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，切實(shí)做好人防應(yīng)急工作。第3篇一、方案背景隨著城市化進(jìn)程的加快和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的增多，人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的作用日益凸顯。為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高人防應(yīng)急指揮能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)的十九大精神，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人為本，預(yù)防為主，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三、適用范圍本方案適用于我國(guó)各級(jí)人防部門在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急指揮工作。四、體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立時(shí)間：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和規(guī)模，由上級(jí)人防部門決定成立。2.組成人員：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人防部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家組成。3.職責(zé)：-指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急指揮工作；-決定應(yīng)急處置措施；-向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.設(shè)立時(shí)間：應(yīng)急指揮部成立后設(shè)立。2.組成人員：由人防部門工作人員和相關(guān)部門人員組成。3.職責(zé)：-負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作和后勤保障；-收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；-協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行決策和指揮。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：由人防部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.啟動(dòng)條件：根據(jù)預(yù)警信息，當(dāng)突發(fā)事件可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)程序：-確定響應(yīng)級(jí)別；-啟動(dòng)應(yīng)急指揮部；-救援力量；-實(shí)施應(yīng)急處置措施。六、應(yīng)急處置（一）人員疏散1.疏散路線：根據(jù)突發(fā)事件情況，制定合理的疏散路線。2.疏散方法：采取步行、乘車等方式，確保人員安全疏散。（二）救援行動(dòng)1.救援力量：調(diào)動(dòng)消防、醫(yī)療、公安等救援力量，開(kāi)展救援行動(dòng)。2.救援措施：-搜索、救援被困人員；-救治傷員；-清理現(xiàn)場(chǎng)；-恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。（三）物資保障1.物資儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備足夠的救援物資。2.物資調(diào)撥：根據(jù)救援需要，及時(shí)調(diào)撥救援物資。七、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后評(píng)估1.評(píng)估內(nèi)容：對(duì)突發(fā)事件影響范圍、損失程度、救援效果等進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專家評(píng)估等方法。（二）恢復(fù)重建1.重建規(guī)劃：根據(jù)災(zāi)后評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。2.重建措施：-恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；-重建房屋；-保障受災(zāi)群眾生活；-改善防災(zāi)減災(zāi)能力。八、應(yīng)急保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)基金、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.經(jīng)費(fèi)使用：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備足夠的救援物資。2.