市志愿服務管理制度總則1.目的為弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，規(guī)范本市志愿服務活動，保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象的合法權益，促進志愿服務事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內開展的各類志愿服務活動以及參與志愿服務的組織和個人。3.基本原則自愿參與原則：志愿服務活動應基于志愿者的自愿意愿，不得強迫或變相強迫任何人參與志愿服務。無償奉獻原則：志愿服務是無償?shù)墓嫘袨?，不得從中獲取任何經濟利益。平等公正原則：所有志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象在志愿服務活動中享有平等的權利和義務，受到公正對待。誠實守信原則：志愿者、志愿服務組織應誠實守信，履行承諾，確保志愿服務活動的真實性和有效性。志愿服務組織管理1.組織登記與備案登記條件在本市開展志愿服務活動的組織，應當依法登記成立。符合規(guī)定條件的非營利性組織，可以向民政部門申請登記；未達到登記條件的，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請備案。登記程序申請登記的志愿服務組織，應提交相關材料，包括申請書、章程、負責人身份證明等。民政部門在收到申請后，應在規(guī)定時間內進行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)登記證書。申請備案的組織，需提交備案表及相關材料，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在受理后及時予以備案，并出具備案證明。2.組織章程志愿服務組織章程應包括以下內容：組織名稱、住所和宗旨：明確組織的名稱、辦公地址以及開展志愿服務活動的宗旨和目標。組織的業(yè)務范圍：詳細界定組織所從事的志愿服務領域和項目內容。組織的會員資格、權利和義務：規(guī)定會員加入的條件、享有的權利以及應履行的義務。組織的組織機構及產生辦法、職權、議事規(guī)則：描述組織的決策機構、執(zhí)行機構等的組成方式、職責權限以及決策程序。組織的負責人的條件、選舉或者罷免的程序：明確負責人的任職條件和產生、罷免方式。組織的資產管理和使用原則：規(guī)范組織資產的管理和使用方式，確保資產安全和合理使用。組織章程的修改程序：規(guī)定章程修改的條件、程序和要求。組織的終止程序和終止后資產的處理：說明組織終止的情形、程序以及終止后資產的處置方式。3.組織內部管理設立理事會或類似決策機構：志愿服務組織應設立理事會或其他類似決策機構，負責組織的重大決策和管理工作。理事會成員應具備相應的專業(yè)知識和管理能力，由會員大會或會員代表大會選舉產生。明確各部門職責：根據(jù)組織的業(yè)務范圍和實際需要，設立相應的工作部門，明確各部門的職責和分工，確保志愿服務活動的順利開展。建立健全財務管理制度：組織應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，定期進行財務審計，確保財務信息真實、準確、完整。財務收支應遵循合法、合理、公開的原則，接受社會監(jiān)督。加強志愿者隊伍建設：組織應積極招募、培訓和管理志愿者，建立志愿者檔案，記錄志愿者的基本信息、服務經歷、培訓情況等。定期組織志愿者培訓和交流活動，提高志愿者的服務能力和素質。志愿者管理1.志愿者招募招募渠道志愿服務組織應通過多種渠道招募志愿者，包括但不限于網(wǎng)絡平臺、社區(qū)公告、媒體宣傳、學校招募等。招募信息應明確志愿服務項目的內容、時間、地點、要求等。招募條件年齡在18周歲以上（特殊志愿服務項目除外），具備與所從事志愿服務活動相適應的民事行為能力和身體素質，具有奉獻精神和責任心，遵守國家法律法規(guī)和志愿服務組織的相關規(guī)定。招募程序申請人應填寫志愿者申請表，提交個人身份證明等相關材料。志愿服務組織在收到申請后，應進行資格審查，符合條件的予以錄用，并通知申請人參加相關培訓。2.志愿者培訓培訓內容根據(jù)志愿服務項目的需求，培訓內容應包括志愿服務理念、服務技能、安全知識、溝通技巧等。培訓應注重實用性和針對性，確保志愿者能夠勝任所從事的志愿服務工作。培訓方式培訓方式可采用集中培訓、線上培訓、實地指導等相結合的方式進行。集中培訓應邀請專業(yè)人士進行授課，線上培訓可通過網(wǎng)絡平臺提供學習資源，實地指導由經驗豐富的志愿者或工作人員對志愿者進行現(xiàn)場指導。培訓時間培訓時間應根據(jù)志愿服務項目的復雜程度和志愿者的實際情況合理安排。一般情況下，新招募的志愿者應參加不少于[X]小時的培訓，培訓合格后方可上崗服務。3.志愿者服務記錄記錄內容志愿服務組織應建立志愿者服務記錄制度，對志愿者的服務時間、服務內容、服務評價等進行詳細記錄。服務記錄應及時、準確、完整，可采用紙質檔案或電子檔案的形式保存。記錄方式志愿服務組織可通過志愿服務信息系統(tǒng)、簽到表、服務日志等方式記錄志愿者的服務情況。志愿者應在每次服務結束后及時填寫服務記錄，服務組織應安排專人對服務記錄進行審核和整理。服務時長認定志愿服務時長的認定應按照相關規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，志愿者參與志愿服務活動的實際時間為服務時長的計算依據(jù)。對于志愿者參與培訓、籌備會議等與志愿服務相關的活動，可根據(jù)實際情況適當折算服務時長。4.志愿者激勵與保障激勵措施志愿服務組織應建立志愿者激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎勵。表彰獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質獎勵、提供培訓機會、優(yōu)先推薦參加其他志愿服務活動等。同時，鼓勵社會各界對志愿者進行認可和支持，營造良好的志愿服務氛圍。保障措施志愿服務組織應為志愿者提供必要的保障，確保志愿者在服務過程中的人身安全和健康。根據(jù)志愿服務項目的風險程度，為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。在服務過程中，如志愿者因遭受人身傷害或財產損失，志愿服務組織應按照相關規(guī)定給予適當?shù)难a償和救助。此外，志愿服務組織應尊重志愿者的勞動成果，維護志愿者的合法權益。志愿服務項目管理1.項目策劃與申報項目策劃志愿服務組織應根據(jù)社會需求和自身宗旨，策劃具有針對性和實效性的志愿服務項目。項目策劃應充分考慮服務對象的需求、服務資源的可行性、服務效果的可評估性等因素，確保項目具有可操作性和可持續(xù)性。項目申報志愿服務組織在策劃好志愿服務項目后，應填寫項目申報書，提交相關材料，包括項目策劃書、服務對象需求分析、項目預算等。申報書應詳細說明項目的目標、內容、實施計劃、預期效果等。項目申報可通過志愿服務信息系統(tǒng)或向相關部門直接申報。2.項目審批相關部門在收到志愿服務項目申報書后，應按照規(guī)定進行審批。審批內容包括項目的合法性、可行性、安全性等。對于符合要求的項目，予以批準；對于不符合要求的項目，應及時反饋意見，要求志愿服務組織進行修改完善。3.項目實施制定實施方案志愿服務組織在項目獲批后，應根據(jù)項目申報書制定具體的實施方案，明確項目實施的步驟、方法、人員分工、時間安排等。實施方案應具有可操作性，確保項目能夠順利實施。組織實施志愿服務組織應按照實施方案組織志愿者開展志愿服務活動。在實施過程中，應加強對志愿者的管理和指導，確保服務質量。同時，要注重與服務對象的溝通和互動，及時了解服務對象的需求和意見，不斷改進服務工作。項目監(jiān)督相關部門應對志愿服務項目的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促志愿服務組織進行整改。志愿服務組織應定期向相關部門報告項目實施進展情況，接受社會監(jiān)督。4.項目評估評估內容志愿服務項目結束后，應對項目的實施效果進行評估。評估內容包括服務對象滿意度、服務質量、社會效益、項目成本效益等。評估應采用科學合理的方法，確保評估結果客觀、公正。評估方式評估方式可采用問卷調查、實地訪談、數(shù)據(jù)分析等多種方式進行。志愿服務組織應在項目結束后及時開展自評工作，并向相關部門提交自評報告。相關部門可根據(jù)實際情況組織第三方評估機構對項目進行評估。評估結果應用評估結果應作為志愿服務組織今后項目策劃和實施的重要參考依據(jù)。對于評估優(yōu)秀的項目，應予以推廣和表彰；對于評估存在問題的項目，應分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施，不斷提高志愿服務項目的質量和水平。志愿服務保障與支持1.政策支持政府應制定和完善支持志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策措施，將志愿服務納入社會發(fā)展規(guī)劃，在財政、稅收、土地、宣傳等方面給予支持。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對志愿服務活動進行捐贈，對捐贈者按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.資金保障志愿服務組織的資金來源主要包括政府資助、社會捐贈、服務收費等。政府應建立志愿服務專項資金，對符合條件的志愿服務項目給予資助。同時，鼓勵社會各界通過捐贈、設立志愿服務基金等方式支持志愿服務事業(yè)發(fā)展。志愿服務組織應合理使用資金，確保資金使用的公開、透明、合理。3.培訓與指導相關部門應建立志愿服務培訓和指導體系，為志愿服務組織和志愿者提供專業(yè)培訓和指導。培訓內容包括志愿服務理念、項目策劃、組織管理、法律法規(guī)等方面。同時，鼓勵專業(yè)人士成立志愿服務指導團隊，為志愿服務活動提供技術支持和咨詢服務。4.信息平臺建設建立全市統(tǒng)一的志愿服務信息平臺，實現(xiàn)志愿服務組織、志愿者、志愿服務項目等信息的互聯(lián)互通和共享。信息平臺應具備項目發(fā)布、志愿者招募、服務記錄、評價反饋等功能，方便志愿服務組織和志愿者開展活動，提高志愿服務的信息化水平。志愿服務監(jiān)督與評估1.監(jiān)督機制內部監(jiān)督志愿服務組織應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對組織自身運作和志愿服務活動的監(jiān)督管理。理事會或類似決策機構應定期對組織的工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。同時，鼓勵志愿者對組織的工作進行監(jiān)督，提出建議和意見。外部監(jiān)督相關部門應加強對志愿服務組織和志愿服務活動的外部監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。建立志愿服務投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾的監(jiān)督。對于投訴舉報事項，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。2.評估機制定期評估相關部門應定期對志愿服務組織的工作進行評估，評估內容包括組織建設、項目實施、資金管理、社會影響等方面。評估結果應向社會公布，接受社會監(jiān)督。志愿服務組織應根據(jù)評估結果，及時總結經驗教訓，改進工作。動態(tài)評估在志愿服務項目實施過程中，相關部門應對項目進行動態(tài)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促志愿服務組織進行調整和改進。同時，鼓勵志愿服務組織開展自我評估，不斷提高服務質量和水平。法律責任1.志愿服務組織的法律責任志愿服務組織違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門責令改正，情節(jié)嚴重的，依法吊銷登記證書或予以取締：違反登記管理規(guī)定：未按規(guī)定進行登記、備案或年檢，擅自改變組織宗旨、業(yè)務范圍等。騙取登記或備案：通過欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證書或備案證明。非法開展志愿服務活動：超出登記或備案的業(yè)務范圍開展志愿服務活動，或從事營利性活動。侵害志愿者、志愿服務對象合法權益：在志愿服務活動中，未履行對志愿者的管理和保障義務，導致志愿者人身傷害或財產損失；未尊重志愿服務對象的意愿，造成服務對象權益受損。其他違法行為：違反法律法規(guī)的其他規(guī)定，嚴重損害志愿服務事業(yè)形象。2.志愿者的法律責任志愿者在志愿服務活動中違反法律