河北省行政處分案卷標準〔試行〕冀法【2021】10號1、處分主體：是指依法能夠獨立行使行政處分權并承擔法律責任的行政機關或組織。

2、被處分主體：是指實施違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，受到行政處分的公民、法人或者其他組織。

3、公民：包括自然人、個體工商戶、農村承包經(jīng)營戶、個人合伙等。

4、法人：是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，分為企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人四種。

5、其他組織：是指合法成立，有一定組織機構和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

6、行政機關負責人：是指該行政機關的法定代表人或主管負責人。一般程序處分案卷標準簡易程序處分案卷標準立卷歸檔標準一般程序處分案卷標準

實體標準主體合法事實清楚、證據(jù)確鑿適用法律正確遵循處分原那么程序合法主體合法事實清楚、證據(jù)確鑿1、法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當給予行政處分的事實；

2、準確記載違法時間、地點、情節(jié)、程度和后果以及調查取證過程；

3、證據(jù)材料應當合法、真實，與違法事實有關聯(lián)，足以證明違法行為的性質、情節(jié)、程度和后果。適用法律正確1、作出行政處分的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；

2、法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應使用全稱，并準確引用到條、款、項、目；

3、行政處分的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

遵循處分原那么1、公正、公開原那么。設定和實施行政處分必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處分的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處分的依據(jù)。

2、處分與教育相結合原那么。實施行政處分，糾正違法行為，堅持處分與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

3、“一事不再罰〞原那么。對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處分。

程序合法1、應按照立案、調查取證、告知當事人權利、審查決定、送達、執(zhí)行的步驟實施行政處分；

2、在時間順序上應按照實施處分的步驟記載；

3、在形式上每一執(zhí)法活動的內容、過程和結果都應當有相應的法律文書記載；

4、在行為方式上必須符合法定要求。主要包括：作出行政處分決定前必須由兩名以上執(zhí)法人員進行調查取證，并出示合法有效的執(zhí)法證件；作出行政處分決定前必須告知當事人擬處分的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述和申辯；符合聽證條件的，在作出處分決定前必須書面告知當事人享有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應依法組織聽證；行政處分決定必須經(jīng)行政機關負責人批準，情節(jié)復雜或者重大行政處分決定必須經(jīng)行政機關負責人集體討論；依法應由上一級行政機關批準或決定的行政處分案件，必須上報；法律文書的送達符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應的送達回證；依法應當移送其他機關的案件，必須移送。

案卷文書標準立案調查取證審查決定送達和執(zhí)行結案立案調查取證主要法律文書有調查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結論、告知及聽證文書、調查終結報告等。

1、有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內所有調查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。

2、調查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查〔勘驗〕筆錄等。

3、抽樣取證文書。包括：抽樣取證通知書和抽樣取證物品處理通知書及相應審批文書〔使用案件處理內部審批表〕。

4、先行登記保存證據(jù)文書

先行登記保存證據(jù)文書包括：

〔1〕先行登記保存證據(jù)通知書。并注明：當事人的名稱〔姓名〕；登記保存物品的法律依據(jù)、理由、名稱、規(guī)格、數(shù)量等物品性狀描述；登記保存物品的方式、期限和地點；當事人簽名或蓋章和主管領導簽字及行政機關印章，并有日期。

〔2〕物品清單。

〔3〕先行登記保存證據(jù)審批文書〔使用案件處理內部審批表〕。

〔4〕先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。包括：當事人的名稱〔姓名〕；物品處理意見；執(zhí)法人員、當事人簽名蓋章；行政機關印章及日期。

調查取證5、鑒定結論

鑒定結論應當具備：申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內容；明確的結論性意見；鑒定人員簽名、鑒定機構印章及日期。

6、告知及聽證文書

〔1〕在作出行政處分決定之前，應制作行政處分事先告知書。

〔2〕聽證文書。包括：聽證告知書、舉行聽證通知書或聽證公告、聽證筆錄、聽證報告等。

7、調查終結報告

〔1〕有對案件調查的來源、調查經(jīng)過；

〔2〕有當事人的根本情況；

〔3〕有當事人違法事實和相關證據(jù)記錄；〔4〕有違反法律規(guī)定的行為和行政處分的法律依據(jù)及行政處分自由裁量規(guī)那么依據(jù)；

〔5〕有案件調查機構的處理建議。

簡易程序處分案卷標準實體標準實體標準同一般程序處分案卷標準中的實體標準簡易程序案卷文書標準1、使用預定格式和編有號碼的行政處分決定書；

2、有當事人姓名或單位名稱、地址〔住址〕；

3、有違法行為的具體時間、地點；

4、有違法行為的事實和證據(jù)；

5、有罰款金額或警告內容；

6、有行政處分依據(jù)〔條、款、項、目〕；

簡易程序案卷文書標準7、有行政處分履行方式和期限；實行罰繳別離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知假設逾期繳納罰款是否有加處分款的規(guī)定；

8、有告知當事人不服行政處分決定，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

9、有作出行政處分決定的行政機關名稱、印章和日期；

10、有當場實施處分的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件號碼、簽名或蓋章；

11、當場執(zhí)行行政處分決定的要有備注。立卷歸檔標準立卷歸檔標準立卷歸檔標準5、卷內文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。

6、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、拍攝時間、地點等內容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或實物證據(jù)，需在備考表中注明錄制的內容、數(shù)量、時間、地點、責任人及存放地點等內容。

7、紙張無破損，破損文書應修補或復制。文書大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過小的應襯紙粘貼切齊，文書過大的應折疊整齊。

8、案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂改的原因及理由。河北省行政處分案卷參考文書樣式一、立案審批表

二、詢問筆錄

三、檢查〔勘驗〕筆錄

四、抽樣取證通知書

五、抽樣取證物品處理通知書

六、先行登記保存證據(jù)通知書

七、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書

八、行政處分事先告知書

九、陳述、申辯筆錄

十、行政處分聽證告知書

十一、行政處分聽證通知書

十二、聽證筆錄

河北省行政處分案卷參考文書樣式十三、聽證報告

十四、調查終結報告

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