PAGEPAGE1公共衛(wèi)生信息發(fā)布預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，包含但不限于傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒、職業(yè)暴露等，旨在確保在事件發(fā)生時，能夠快速、有效地進行信息收集、評估、發(fā)布和溝通，以降低事件影響，保障員工、公眾的健康與安全。（二）響應(yīng)分級1基本原則：防備為主，防治結(jié)合：在事故發(fā)生前，采取防備措施，減少事故發(fā)生的可能；事故發(fā)生后，快速采取防治措施，減輕事故影響?？焖俜磻?yīng)，及時報告：事故發(fā)生后，趕忙啟動應(yīng)急預(yù)案，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。信息透亮，公開溝通：確保信息發(fā)布及時、準確、全面，加強與公眾的溝通，躲避信息不對稱。協(xié)同搭配，有序處理：各單位、各部門應(yīng)緊密搭配，形成合力，確保應(yīng)急處理工作有序進行。2響應(yīng)分級：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，具體如下：一級響應(yīng)：適用于公共衛(wèi)生事件造成重點人員傷亡或嚴重影響社會穩(wěn)定的情況。二級響應(yīng)：適用于公共衛(wèi)生事件造成較大人員傷亡或嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況。三級響應(yīng)：適用于公共衛(wèi)生事件造成確定人員傷亡或細小影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況。四級響應(yīng)：適用于公共衛(wèi)生事件造成細小人員損害或無重點影響的情況。各響應(yīng)等級的具體措施和責任單位將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）我單位公共衛(wèi)生信息發(fā)布應(yīng)急組織機構(gòu)采取指揮部的組織形式，由以下構(gòu)成單位（部門）構(gòu)成：1指揮部指揮長：由單位緊要負責人擔負，負責整個應(yīng)急工作的指揮和決策。副指揮長：由分管安全生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔負，幫忙指揮長工作。指揮部辦公室：負責應(yīng)急工作的日常管理、文件起草、會議組織等工作。2應(yīng)急專家組專家構(gòu)成員：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、信息傳播、法律等方面的專家構(gòu)成，為指揮部供應(yīng)專業(yè)咨詢和建議。3信息發(fā)布組組長：由宣傳部負責人擔負，負責信息發(fā)布的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。副組長：由新聞發(fā)言人擔負，負責對外信息發(fā)布和媒體溝通。4監(jiān)測評估組組長：由安全監(jiān)管部門負責人擔負，負責公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、風險評估和預(yù)警。5技術(shù)支持組組長：由信息部門負責人擔負，負責應(yīng)急信息系統(tǒng)的維護和技術(shù)支持。6宣傳報道組組長：由公關(guān)部門負責人擔負，負責新聞報道的組織和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急處理職責1指揮部職責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急工作。確定應(yīng)急響應(yīng)等級，發(fā)布應(yīng)急命令。決議信息發(fā)布的內(nèi)容、范圍和時機。引導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各小組的應(yīng)急行動。2應(yīng)急專家組職責對公共衛(wèi)生事件進行風險評估。為指揮部供應(yīng)專業(yè)咨詢和建議。參加應(yīng)急預(yù)案的訂立和修訂。3信息發(fā)布組職責訂立信息發(fā)布策略和方案。組織撰寫新聞稿和發(fā)布信息。管理媒體接待和采訪事宜。維護網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。4監(jiān)測評估組職責負責公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警。評估事件的影響范圍和嚴重程度。向指揮部供應(yīng)監(jiān)測評估報告。5技術(shù)支持組職責確保應(yīng)急信息系統(tǒng)的正常運行。供應(yīng)必需的技術(shù)支持和保障。維護應(yīng)急通信設(shè)施。6宣傳報道組職責組織新聞素材的收集和整理。協(xié)調(diào)內(nèi)外部報道工作。監(jiān)控新聞報道的質(zhì)量和效果。各工作小組在應(yīng)急響應(yīng)過程中應(yīng)緊密協(xié)作，確保信息發(fā)布的準確性和及時性，為公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理供應(yīng)有力支持。三、信息接報（一）應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及職務(wù)]3值守時間：[具體值守時間]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、電子郵件、短信、現(xiàn)場報告等。2接收責任人：[具體負責人姓名及職務(wù)]3接收程序：接收人員應(yīng)趕忙記錄事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況、初步影響等。對初步推斷為公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)趕忙向指揮部報告。對重點或緊急的公共衛(wèi)生事件，應(yīng)趕忙啟動應(yīng)急預(yù)案。（三）內(nèi)部通報程序1通報對象：指揮部、相關(guān)責任部門、應(yīng)急工作組。2通報方式：電話、短信、內(nèi)部通知等。3通報責任人：[具體負責人姓名及職務(wù)]4通報內(nèi)容：事故基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施等。5通報時限：確保在事故發(fā)生后[具體時間]內(nèi)完成內(nèi)部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施、已采取的措施和下一步工作計劃。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況。事故影響范圍和初步評估。應(yīng)急響應(yīng)級別和措施。已采取的應(yīng)急措施和效果。需要上級支持和協(xié)調(diào)的事項。3報告時限：[具體時限]，如遇緊急情況可隨時報告。4報告責任人：[具體負責人姓名及職務(wù)]（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方公告等方式。2通報程序：應(yīng)急指揮部依據(jù)事故影響范圍和相關(guān)部門的職責，確定通報對象。由信息發(fā)布組負責編制通報料子，經(jīng)指揮部批準后進行通報。3通報內(nèi)容：事故基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施、已采取的措施和下一步工作計劃。4通報責任人：信息發(fā)布組組長及指定聯(lián)絡(luò)人。5通報時限：確保在事故發(fā)生后[具體時限]內(nèi)完成對外通報。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1響應(yīng)啟動程序：接收事故信息后，應(yīng)急指揮部應(yīng)趕忙組織信息研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據(jù)事故信息，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將作出響應(yīng)啟動的決策。決策過程中，應(yīng)充分考慮專家組的看法和專業(yè)建議。2響應(yīng)啟動方式：若事故信息實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。若事故信息未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風險，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決議啟動預(yù)警響應(yīng)，做好應(yīng)急準備。（二）響應(yīng)啟動條件1事故性質(zhì)：公共衛(wèi)生事件，如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等。2嚴重程度：依據(jù)事故造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失和社會影響程度。3影響范圍：事故影響的人數(shù)、區(qū)域范圍以及對社會公共秩序的影響。4可控性：事故是否在可控范圍內(nèi)，以及采取的應(yīng)急措施是否有效。（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策1決策流程：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故信息進行綜合評估。確定響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，通知各部門、各小組進入應(yīng)急狀態(tài)。2決策內(nèi)容：確定應(yīng)急響應(yīng)級別。指定各工作小組的任務(wù)和職責。確定信息發(fā)布的內(nèi)容和方式。（四）響應(yīng)啟動后的跟蹤與調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)跟蹤事故進展，收集相關(guān)信息。各工作小組應(yīng)定期向指揮部報告工作進展和事態(tài)更改。2科學(xué)分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處理需求，評估現(xiàn)有應(yīng)急措施的成效。3及時調(diào)整響應(yīng)級別：依據(jù)事故發(fā)展情況和處理效果，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。躲避響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保應(yīng)急工作高效有序進行。4預(yù)警啟動后的響應(yīng)準備：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)警啟動后的響應(yīng)準備工作。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，確保一旦實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，能夠快速啟動應(yīng)急預(yù)案。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)微信群、短信平臺等。利用公共信息發(fā)布平臺，如官方網(wǎng)站、微信公眾號等。通過新聞媒體和社交媒體，確保信息的廣泛傳播。2預(yù)警信息發(fā)布方式：發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)采用文字、圖片、視頻等多種形式，確保信息清楚易懂。采用分級發(fā)布，依據(jù)預(yù)警級別，區(qū)分信息的緊要性和緊急程度。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：事件概述：簡要描述預(yù)警事件的性質(zhì)、可能的影響等。預(yù)警級別：依據(jù)風險評估結(jié)果，明確預(yù)警級別。應(yīng)急措施：向公眾供應(yīng)防備措施和建議，減少潛在風險。聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)系電話和咨詢渠道。（二）響應(yīng)準備1隊伍準備：組織應(yīng)急隊伍，明確各成員的職責和任務(wù)。對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)。2物資準備：準備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資儲備充分，能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需要。3裝備準備：準備應(yīng)急所需的設(shè)備和工具，如監(jiān)測設(shè)備、防護設(shè)備等。確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用。4后勤準備：做好應(yīng)急后勤保障，確保應(yīng)急隊伍的后勤需求得到滿足。準備應(yīng)急車輛和運輸工具，確保物資和人員的快速調(diào)配。5通信準備：確保應(yīng)急通信暢通，包含移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。建立信息共享機制，確保各部門、各小組之間的信息溝通。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件：預(yù)警事件得到有效掌控，風險已降至較低水平。相關(guān)應(yīng)急措施已實施完畢，公共衛(wèi)生事件不再擴散。2預(yù)警解除的要求：應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家對預(yù)警事件進行評估，確認解除預(yù)警的條件。解除預(yù)警信息應(yīng)通過相同的渠道發(fā)布，確保公眾知曉。3預(yù)警解除的責任人：應(yīng)急指揮部負責人負責預(yù)警解除的決策。信息發(fā)布組負責預(yù)警解除信息的發(fā)布和解釋。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1確定響應(yīng)級別：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)重點、較大、一般和細小事故。2響應(yīng)啟動后的程序性工作：應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部應(yīng)趕忙召開應(yīng)急會議，分析事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)措施。信息上報：依照規(guī)定的時間節(jié)點和內(nèi)容要求，向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方資源，包含人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。信息公開：通過官方渠道及時發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進展，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資供應(yīng)、資金支持和后勤保障。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散：設(shè)置警戒線，掌控現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救：組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫(yī)療救治：確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。建立醫(yī)療救治點，配備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品。4現(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估風險。5技術(shù)支持：供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如檢測、分析、評估等。6工程搶險：對受損設(shè)施進行搶險修復(fù)，防止事故擴大。7環(huán)境保護：采取措施，防止事故對環(huán)境造成污染。8人員防護要求：全部參加應(yīng)急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。（三）應(yīng)急幫忙1懇求幫忙程序及要求：當事故現(xiàn)場超出單位自身處理本領(lǐng)時，應(yīng)趕忙向上級主管部門和相關(guān)部門懇求幫忙。懇求幫忙時，應(yīng)供應(yīng)認真的現(xiàn)場情況和所需幫忙的類型和數(shù)量。2聯(lián)動程序及要求：與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調(diào)方式。參加聯(lián)動的人員應(yīng)接受統(tǒng)一指揮，確保行動協(xié)調(diào)全都。3外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系：明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一性和有效性。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再對人員健康和環(huán)境造成威逼。全部應(yīng)急響應(yīng)措施已實施完畢，應(yīng)急狀態(tài)解除。2響應(yīng)停止的要求：應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評估，確認響應(yīng)停止的條件。公布響應(yīng)停止信息，恢復(fù)正常秩序。3責任人：應(yīng)急指揮部負責人負責響應(yīng)停止的決策和宣布。信息發(fā)布組負責發(fā)布響應(yīng)停止信息。七、后期處理（一）污染物處理1評估與監(jiān)測：對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行污染物評估和監(jiān)測，確定污染范圍和程度。對污染源進行隔離和掌控，防止污染擴散。2清理與整治：組織專業(yè)人員進行污染物的清理和整治工作。采用合適的方法和技術(shù)，確保污染物得到有效處理。3環(huán)境恢復(fù)：完成污染物處理工作后，對受污染的環(huán)境進行恢復(fù)和整治。監(jiān)督檢查環(huán)境恢復(fù)效果，確保符合相關(guān)環(huán)保要求。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1評估與計劃：對事故造成的影響進行評估，訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)計劃。確定恢復(fù)生產(chǎn)的優(yōu)先級和次序。2設(shè)施檢查與維護和修理：對生產(chǎn)設(shè)施進行檢查和維護和修理，確保其安全可靠。及時更換受損設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)本領(lǐng)。3人員培訓(xùn)與引導(dǎo)：對員工進行安全培訓(xùn)和操作引導(dǎo)，確保其掌握正確的操作規(guī)程?；謴?fù)生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)活動有序進行。（三）人員布置1健康檢查與跟蹤：對受影響人員進行健康檢查，跟蹤其健康情形。對因事故受傷的人員供應(yīng)必需的醫(yī)療救治和痊愈服務(wù)。2臨時布置：對因事故造成資產(chǎn)損失或居住環(huán)境破壞的員工，供應(yīng)臨時布置方案。幫忙員工找尋新的住房或居住條件。3心理疏導(dǎo)與支持：供應(yīng)心理疏導(dǎo)和支持服務(wù)，幫忙員工緩解心理壓力。建立心理咨詢服務(wù)渠道，為員工供應(yīng)心理幫忙。在后期處理過程中，應(yīng)確保以下事項：加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動處理工作。做好信息公開工作，及時向員工和公眾通報后期處理進展。對事故原因進行調(diào)查分析，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。對事故責任進行追究，依法處理，確保責任到人。完成后期處理工作后，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：明確應(yīng)急指揮部、各工作小組、應(yīng)急隊伍、物資儲備單位等相關(guān)部門和人員的通信聯(lián)系方式。包含電話、傳真、電子郵件等通信工具的認真信息。2通信方法：采用多種通信方式，確保信息傳輸?shù)目煽啃?。建立?yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包含無線通信、衛(wèi)星通信等。3備用方案和保障責任人：訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信設(shè)備、備用線路等。明確備用方案的執(zhí)行人和責任人。（二）應(yīng)急隊伍保障1應(yīng)急人力資源：明確應(yīng)急隊伍的構(gòu)成，包含專家團隊、專兼職應(yīng)急救援隊伍和協(xié)議應(yīng)急救援隊伍。確保隊伍具備應(yīng)對公共衛(wèi)生事件所需的專業(yè)知識和技能。2人員培訓(xùn)與演練：定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。確保隊伍熟識應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)操作規(guī)程。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備：列出應(yīng)急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、醫(yī)療設(shè)備等。確定物資和裝備的性能參數(shù)、數(shù)量要求。2存放位置和運輸：明確物資和裝備的存放位置，確保安全、便于快速取用。訂立物資和裝備的運輸方案，包含運輸工具和路線。3使用條件：規(guī)定物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。4更新及增補時限：訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。5管理責任人及其聯(lián)系方式：明確物資和裝備的管理責任人，供應(yīng)聯(lián)系方式。建立物資和裝備的臺賬，記錄其購買、使用、維護等情況。6臺賬管理：定期對物資和裝備的臺賬進行審查，確保信息準確、完整。對臺賬進行備份，防止信息丟失。應(yīng)急保障的總體要求：確保應(yīng)急保障的全面性和有效性，滿足應(yīng)急響應(yīng)的需要。定期對應(yīng)急保障體系進行檢查和維護，確保其隨時可用。對應(yīng)急保障過程中顯現(xiàn)的問題進行總結(jié)和改進，不絕提升應(yīng)急保障本領(lǐng)。！?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1應(yīng)急預(yù)案的基本知識：包含預(yù)案的編制、實施、評估和更新。2公共衛(wèi)生事件的基本類型、特點及危